Временное приостановление деятельности партий

• нарушение Конституции, законов, уставных целей;

• неисполнение обязанности информировать об изменении устава, программы, состава руководящих органов;

• непредставление финансового отчета;

• получение партией средств из-за рубежа;

• банкротство;

• нарушение общественного порядка (несанкционированные митинги, демонстрации и т.д.).

Обычно деятельность приостанавливается на срок до 6 месяцев (в Молдове, Словакии – до 1 года). Если нарушение не устранено, партия распускается (на основании судебного решения). С требованием может обратиться Генеральный прокурор.

Основанием для роспуска партии также может являться длительное неучастие в выборах (обычно – 5-8 лет; 7 лет в Анголе).

! Утрата правового статуса (имеют место в ФРГ, Венгрии).

III. Законы о финансировании ПП есть не во всех странах.

В них:

1. регулируются размеры и порядок предоставления частных пожертвований в партийную кассу, при этом запрещается пожертвования со стороны ЮЛ публичного права (органов власти), со стороны иностранцев.

Устанавливаются минимальный размеры взносов наличными (Франция – до 100$, 150 евро).

2. ограничивают предвыборные расходы (президентские выборы в США – 30 000 000$, Сенат – 250 000$, Палата представителей – 140 000$; президентские выборы во Франции – 13,7 евро в первом туре, 18,3 евро во втором туре).

3. прямое государственное финансирование.

Финансирование распространяется на те партии, которые удовлетворяют требованиям:

1. собирают не менее установленного минимума голосов избирателей (ФРГ – 0,5%, Швеция – 2%);

2. выдвигают кандидатов в определённом количестве округов (Италия).

Возмещение расходов осуществляется:

1. в соответствии с числом собранных партией голосов (ФРГ, Норвегия);

2. с учетом числа полученных партией мандатов (Франция, все скандинавские страны).

3. Организационное строение пп

ПП как организация, ориентированная на борьбу за власть, разрабатывает ряд программных документов:

1. программу, где декларируются основные стратегические цели партии, способы их достижения; излагаются вопросы тактики партийной борьбы, отношения с возможными союзниками; указываются политические, экономические, социальные, международные ориентиры и приоритеты, а также предполагаемые конкретные шаги в указанных сферах, если партия придет к власти; намечаются ориентировочные сроки реализации поставленных целей;

Программа выражает социально-политическую сущность партии, показывая чьи интересы она защищает, какие социально-политические силы за ней стоят.

2. устав – документ, регламентирующий организационную структуру и нормы внутрипартийной жизни.

Социальная база партии – группы и категории населения, поддерживающие партию.

Партийный электорат – совокупность избирателей, которые отдают свои голоса за кандидатов данной партии.

Для реализации программы необходим механизм, базисным звеном которого является партийная организация.

Рядовые члены + руководящие органы.

Высшим руководящим органом партии является Съезд. Регулярность созыва Съезда различная: в левых партиях – ежегодно; республиканская и демократическая партии (РП и ДП) США – в год президентских выборов; обычно, раз в 2 года.

На съездах избираются центральные руководящие органы (исполнительное бюро, политические комитеты, председатель или Генеральный Секретарь), которые осуществляют текущую работу.

Крупные партии, помимо центрального аппарата, формируют периферийные руководящие органы, вся деятельность которых строится на централизованной основе (подчиняясь жесткой партийной дисциплине).

Местные партийные органы строятся по территориальному принципу, что облегчает предвыборную рекламно-пропагандистскую работу.