- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности 4
- •Тема 2: Административное правонарушение 11
- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
- •Понятие и виды ап-методов
- •Административное принуждение: понятие и виды
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Нормативно-правовая основа регулирования и установление ап-отвественности
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Принципы административной ответственности
- •Тема 2: Административное правонарушение
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Особенности Административной ответственности юридических лиц. Вина юл
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •03.03.2016 Тема: Административное наказание
- •Понятие и признаки ап-наказания
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов наказаний
- •Тема: Назначение административного наказания
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
- •Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
- •Общая характеристика производства по делам об ап
- •Принцип презумпции невиновности
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •Тема: Субъекты административной юрисдикции
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •Тема: Участники производства по делам, об административных правонарушениях
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •Тема: Доказательства и доказывание в производстве по делу об ап
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •Обеспечительные меры в производстве по делам об ап.
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •Цели применения
- •Административное расследование
- •Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела об ап
- •Протокол по делу об ап
- •Содержание протокола по делу об ап
- •Стадии подготовки дела к рассмотрению
- •Рассмотрение дела об ап.
- •Этапы рассмотрения дела:
- •Постановления, решения и определения, выносимые по итогам дела
- •Требования к постановлению по делу об ап.
- •Порядок оформления и вынесения постановления
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Субъекты обжалования
- •Органы и дл, уполномоченные рассматривать жалобы на п по делам об ап
- •Порядок обжалования.
- •Срок обжалования:
- •Виды решений по жалобе на п об ап:
- •Вступление постановления в законную силу
- •Полномочия Президента и Правительства рф Полномочия Президента рф
- •Правительство рф
- •Система оив в области промышленности и энергетики.
- •Министерство энергетики
- •Управление атомной энергетикой. Росатом
- •Система оив (гос управление) в области транспорта
- •Министерство транспорта рф
- •Управление в сфере ж/д транспорта. Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
- •Контроль и надзор в сфере транспорта. Фс по надзору в сфере транспорта. Ространтснадзор.
- •Система оив в области с/х
- •Минсельхоз
- •Контроль и надзор в сфере с/х. Россельхознадзор
- •Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх) Министерство строительства и жилищно-коммунального хоз-ва рф.
- •Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Минприроды
- •Контроль и надзор в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •Федеральная служба по экологическому, технологическом и атомному надзору (Ростехнадзор)
Административное расследование
Новелла законодательства об АП. В значительной мере расширилась сфера применения административной ответственности.
Условия:
Выявление правонарушений в определенных отраслях законодательства (ст.28.7 КоАП РФ).
Необходимость проведения экспертизы либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
О проведении АР выносится соответствующее мотивированное определение (в нем указываются два условия). На практике может не выполняться. Могут применить и без условий с целью растянуть процесс, но это незаконно
Срок: 1 месяц. В исключительных случаях + месяц.
Проводится по месту совершения или выявления АП.
По окончании административного расследования составляется либо протокол по делу об АП, либо выносится постановление о прекращении производства по делу.
Основная задача: установить было ли вообще событие правонарушения или нет. Создать доказательственную базу.
Правовая характеристика отдельных стадий
Возбуждение дела об ап
Задачи:
Установление события АП,
Выяснение обстоятельств дела,
Квалификации содеянного
Составление протокола по делу об АП
Поводы для возбуждения производства по делу об АП:
Сообщения граждан или ЮЛ о правонарушении
Непосредственное обнаружение признаков правонарушения
Сообщения отдельных субъектов (например, конкурсных управляющих) – спец. и другие.
Основания:
Достаточные данные полагать, что было совершено АП
Финальным документом является протокол по делу об АП.
Протокол по делу об ап
Компетенция ДЛ по составлению протокола по делу об АП, предусмотренных КоАП РФ (ст. 28.3 КоАП РФ). Эта статья предусматривает более 100 органов.
Компетенция ДЛ по составлению протокола по делу об АП С РФ, предусмотрена законодательством субъектов.
Прокурор выносит постановление о возбуждении дела об АП (по сути, заменяет протокол).
Судебный пристав-исполнитель также выносит постановление.
Какие-то лица могут составлять протоколы, но только начальствующий состав (или даже совсем другой орган) может выносить по ним решение. Это совершенно разный круг субъектов.
Составляется в присутствии лица, привлекаемого к АП.
Сроки составления: протокол составляется немедленно после выявления соответствующего административного правонарушения. В течение 2-х суток, если есть необходимость для выявление обстоятельств. Или по окончании административного расследования, т.е. - 1 месяц.
Нарушение сроков составления протокола не рассматривается как серьезное процессуальное правонарушение. ? зачем тогда вообще нужны сроки?
Содержание протокола по делу об ап
Законодательство не устанавливает какой-то типизированной формы. Но есть обязательные реквизиты, на основании которых на местном уровне создаются типовые формы.
Вводная часть №, когда, где, кем составлен (с указанием должности).
Данные о лице, привлекаемом к ответственности
Сведения о событии АП
Данные о др. участниках (свидетели, потерпевший). Сами ДЛ не заинтересованы указывать лица. Потерпевший сам должен проявить активность.
Объяснения лица, привлекаемого к ответственности (можно дать, сколько угодно объяснений, будут приложены к протоколу, на это надо сослаться).
Отметки о разъяснении прав (считается существенным нарушением -- > недопустимость протокола в качестве доказательства).
Подписи лиц: ДЛ, привлекаемого к ответственности и др. Если лицо отказывается от подписания протокола, то об этом делается соответствующая запись. Если вы отказались от подписи, ДЛ в любой момент может составить новый протокол. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого он составлен.