- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности 4
- •Тема 2: Административное правонарушение 11
- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
- •Понятие и виды ап-методов
- •Административное принуждение: понятие и виды
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Нормативно-правовая основа регулирования и установление ап-отвественности
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Принципы административной ответственности
- •Тема 2: Административное правонарушение
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Особенности Административной ответственности юридических лиц. Вина юл
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •03.03.2016 Тема: Административное наказание
- •Понятие и признаки ап-наказания
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов наказаний
- •Тема: Назначение административного наказания
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
- •Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
- •Общая характеристика производства по делам об ап
- •Принцип презумпции невиновности
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •Тема: Субъекты административной юрисдикции
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •Тема: Участники производства по делам, об административных правонарушениях
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •Тема: Доказательства и доказывание в производстве по делу об ап
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •Обеспечительные меры в производстве по делам об ап.
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •Цели применения
- •Административное расследование
- •Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела об ап
- •Протокол по делу об ап
- •Содержание протокола по делу об ап
- •Стадии подготовки дела к рассмотрению
- •Рассмотрение дела об ап.
- •Этапы рассмотрения дела:
- •Постановления, решения и определения, выносимые по итогам дела
- •Требования к постановлению по делу об ап.
- •Порядок оформления и вынесения постановления
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Субъекты обжалования
- •Органы и дл, уполномоченные рассматривать жалобы на п по делам об ап
- •Порядок обжалования.
- •Срок обжалования:
- •Виды решений по жалобе на п об ап:
- •Вступление постановления в законную силу
- •Полномочия Президента и Правительства рф Полномочия Президента рф
- •Правительство рф
- •Система оив в области промышленности и энергетики.
- •Министерство энергетики
- •Управление атомной энергетикой. Росатом
- •Система оив (гос управление) в области транспорта
- •Министерство транспорта рф
- •Управление в сфере ж/д транспорта. Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
- •Контроль и надзор в сфере транспорта. Фс по надзору в сфере транспорта. Ространтснадзор.
- •Система оив в области с/х
- •Минсельхоз
- •Контроль и надзор в сфере с/х. Россельхознадзор
- •Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх) Министерство строительства и жилищно-коммунального хоз-ва рф.
- •Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Минприроды
- •Контроль и надзор в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •Федеральная служба по экологическому, технологическом и атомному надзору (Ростехнадзор)
Порядок оформления и вынесения постановления
Резолютивная часть объявляется немедленно после вынесения постановления по делу.
!! Составление мотивированного П. м/б отложено (в искл. Случаях) на срок до 3 дней (до 5 – если дело рассматривается арб.судом). За исключением ускоренного производства, здесь постановление всегда выносится немедленно. * Для обжалования П. надо знать мотивы, по которым оно было вынесено. Чаще всего между моментом оглашения и моментом составления П. в полном объёме проходит время. Нарушение сроков не рассматривается в качестве существенного нарушения норм.
Срок обжалования начинает исчисляться с момента изготовления П. в полном объеме.
По общему правилу, составляется на бумажном носителе и подписывается тем лицом, которое его вынесло. В ряде случаев допустимо составление П. в электронном виде, подписанного ЦП (цифровой подписью) – основная сфера применения – выявление правонарушения ст помощью технических средств. Нарушителю высылается копия (уже без подписи и печати, т.к. уже есть электронная).
В обязательном порядке вручается под расписку лицу, в отношении которого вынесено и потерпевшему под расписку. Либо в теч.3 дней направляется по почте.
Допускается исправление описок, опечаток, арифметических ошибок
Постановления и решения могут быть в последующем предметом проверки
Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
По сути реализация права на обжалование (ст.46 К РФ). Речь идет о т.н. специальном праве на обжалование.
* Право на обжалование: Разделяют из-за различия норм регулирования.
Общее право на обжалование (всем гражданам). Закон тот 2006 г. о порядке обращений граждан + КАС
Специальное право – право, которое принадлежит участникам конкретного правоотношения. Особенности обжалования урегулированы в КоАП. Применяется только спец. закон.
Цели:
Проверка законности
Восстановление нарушенных прав и охраняемых интересов граждан и ЮЛ
Выявление и устранение недостатков в деятельности органов и уполномоченных ДЛ (если П было вынесено незаконно)
Субъекты обжалования
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу
Потерпевший
Законный представитель ЮЛ, ФЛ, а также защитники и представители.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте РФ
Лицо, составившее протокол по делу об АП, если дело было рассмотрено в судебном порядке. Возможность появилась только в 2008 г. Была диспропорция: если нет потерпевшего, то кто обжалует мягкое решение
Прокурор (приносит протест). Может обжаловать П по любому делу, вне зависимости от того, участвовал он или нет в рассмотрении дела или его возбуждении.
Органы и дл, уполномоченные рассматривать жалобы на п по делам об ап
Судья Вышестоящий суд, в соответствии с правилами о подсудности. (МС – Р.суд)
Коллегиальный орган (в т.ч. комиссии по делам несовершеннолетних, административные органы) 1 Районный суд по месту нахождения органа 2 Суд субъекта РФ
ДЛ административная жалоба Вышестоящее ДЛ 1 Районный суд 2 Суд С РФ
* Если постановление связно с предпринимательской деятельностью – в арбитражный суд.
Действуют принципы:
Ст. 46 К РФ: любое действие администрации может быть обжаловано в суд
Законность судебного решения может быть проверена вышестоящим судом