2. Критерии и признаки несостоятельности (банкротства)

граждан

Цель и особая правовая природа института банкротства граждан предопределяют специфику применимых критериев и признаков их банкротства. Во введенной Законом N 154-ФЗ с 1 октября 2015 г. редакции п. 1 ст. 25 ГК РФ несостоятельность (банкротство) гражданина трактуется как неплатежеспособность, а именно: "...гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда".

Следует также обратить внимание на трактовку понятия несостоятельности (банкротства) гражданина применительно к различным ситуациям:

- несостоятельность (банкротство) гражданина сводится к его неплатежеспособности в случаях, когда гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом (п. 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве);

- несостоятельность (банкротство) гражданина сводится к альтернативной конструкции неплатежеспособности и (или) неоплатности, когда гражданин имеет право подать в суд заявление о признании его банкротом (п. 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве).

В действующем механизме банкротства граждан вместо двух ранее применявшихся критериев, а именно неплатежеспособности и неоплатности, используется более сложная юридическая конструкция, которая состоит из следующих элементов:

1) Критериев неплатежеспособности, недостаточности имущества и неоплатности долговых обязательств;

2) Презумпции неплатежеспособности;

3) Правила об исключении неплатежеспособности.

Содержание первого элемента складывается из комбинации трех критериев:

во-первых, критерия неплатежеспособности гражданина (п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве), который представляет собой установленную судом неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В отличие от него ранее применявшийся критерий неплатежеспособности означает, что гражданин-должник может быть признан банкротом на основании фактической неоплаты задолженности;

во-вторых, критерия недостаточности имущества гражданина, под которым понимается ситуация, когда размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования (абз. 5 п. 3 ст. 213.6);

в-третьих, критерия неоплатности долгов гражданина, под которым следует понимать:

а) прекращение исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил (абз. 3 п. 3 ст. 213.6);

б) наличие ситуации, при которой более чем 10% совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые имеются у гражданина и срок исполнения которых наступил, не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены (абз. 4 п. 3 ст. 213.6);

в) наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание (абз. 6 п. 3 ст. 213.6).

Содержание второго элемента основывается на презумпции неплатежеспособности гражданина (абз. 2 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве): гражданин считается неплатежеспособным, если не доказано иное.

Содержание третьего элемента базируется на правиле об исключении неплатежеспособности (абз. 7 п. 3 ст. 213.6), которое гласит: должник не может быть признан неплатежеспособным, если имеются достаточные основания полагать, что с учетом планируемых поступлений денежных средств, в том числе доходов от его деятельности и погашения задолженности перед ним, он в течение непродолжительного времени сможет исполнить в полном объеме денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил.

Комбинации перечисленных критериев с применением презумпций неплатежеспособности и правила об исключениях позволяют сформировать различные модели правовых конструкций несостоятельности гражданина с учетом его правового и экономического положения.

Предусмотренная Законом о банкротстве система признаков банкротства гражданина состоит из следующих элементов:

1) объема неисполненных требований кредиторов по денежным обязательствам гражданина - не менее чем 500 тыс. рублей;

2) денежного характера неисполненных обязательств гражданина;

3) срока неисполнения денежных требований к гражданину-должнику - не менее трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Правилами п. 2 ст. 213.3 Закона о банкротстве установлено, что общий размер указанных требований должен быть не менее чем 500 тыс. рублей.

Столь высокий порог денежной задолженности объясняется потребностью в снижении планируемого (ожидаемого) количества банкротств граждан-должников, число которых может быть рассчитано в процентном соотношении к общему объему дел о банкротстве организаций. При этом следует заметить, что согласно общемировой тенденции в странах, где действуют и коммерческое, и потребительное банкротство, их соотношение в среднем таково: 10 - 15% от общего объема дел составляет банкротство организаций, 85 - 90% приходится на банкротство граждан, что вытекает из общих закономерностей функционирования институтов банкротства в большинстве стран. В качестве примера можно привести данные по сравнительной динамике соотношения рассмотрения дел по потребительскому банкротству и бизнес-банкротству в США (в 2016 г. в США было возбуждено 833 515 дел о банкротстве, из которых 24 797 дел о банкротстве организаций и 808 718 дел частного банкротства) <11> и Германии (в 2016 г. в Германии было возбуждено 122 514 дел о банкротстве, из которых 21 518 дел о банкротстве организаций и 1009 996 дел о банкротстве граждан) <12>.

--------------------------------

<11> Federal Judicial Caseload Statistics. URL: http://www.uscourts.gov/statistics-reports/analysis-reports/federal-judicial-caseload-statistics (дата обращения: 03.09.2017).

<12> Insolvencies. Germany. Number (данные первых двух столбцов настоящей таблицы опубликованы на официальном сайте органа Statistisches Bundesamt). URL: https://www.destatis.de/EN/FactsFigures/Indicators/LongTermSeries/Insolvencies/lrins01.html?cms_gtp=150320_list%253D1&https=1 (дата обращения: 03.09.2017).