4. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве граждан

Под процедурой банкротства следует понимать ряд последовательных действий, формально закрепленных в законодательстве о несостоятельности (банкротстве), представляющих собой этапы общего процесса дела о несостоятельности (банкротстве), в форме целенаправленного и процессуально определенного вида мероприятий, проводимых должником, его органами управления, кредиторами и (или) специально утвержденными для управления должником субъектами (арбитражными управляющими), для достижения целей по восстановлению платежеспособности и (или) ликвидации должника-организации либо реабилитации добросовестного должника-гражданина <32>.

--------------------------------

<32> Фролов И.В. Управление процедурами банкротства: теория и юридическая практика: Учебное пособие. Новосибирск, 2013. С. 28.

В соответствии с действующим законодательством при рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются следующие процедуры (ст. 213.2 Закона о банкротстве):

1) реструктуризация долгов гражданина;

2) реализация имущества гражданина;

3) мировое соглашение.

Реструктуризация долгов гражданина (ст. ст. 213.11 - 213.23 Закона о банкротстве) - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения его долговых обязательств.

По содержанию эта процедура является первичной реабилитационно-восстановительной процедурой в процессе банкротства, при которой гражданин-должник продолжает исполнение своих обязательств перед кредиторами под контролем специально утвержденного судом субъекта (финансового управляющего). Несмотря на довольно редкое по сравнению с процедурой реализации имущества использование указанной процедуры, она является максимально благоприятной для функционирования национальной финансовой системы, так как стимулирует должников не брать на себя заранее неисполнимые обязательства и создает определенные барьеры для недобросовестного способа избавления от накопленных долгов.

К целям процедуры реструктуризации долгов гражданина следует отнести погашение требований конкурсных кредиторов в соответствии с планом, утверждаемым арбитражным судом, и финансовую реабилитацию самого гражданина. Для достижения указанных целей в ходе процедуры арбитражный суд уточняет: круг кредиторов гражданина-должника; объем не исполненных должником денежных обязательств; вопрос о способе реструктуризации.

Срок реструктуризации долгов гражданина не может превышать трех лет, если план реструктуризации долгов гражданина был одобрен собранием кредиторов, или двух лет, если план реструктуризации долгов гражданина утвержден арбитражным судом вопреки воле кредиторов, в порядке, установленном п. 4 ст. 213.17 Закона о банкротстве (п. 2 ст. 213.14).

Реализация имущества гражданина (ст. ст. 213.24 - 213.30 Закона о банкротстве) - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Исходя из общей концепции и системной последовательности проведения процедур банкротства гражданина, реализация имущества должна следовать за реструктуризацией долгов гражданина, но в ситуациях, при которых у должника отсутствуют источники доходов и возможности расчетов, реализация имущества гражданина как процедура может вводиться в качестве первичной. По содержанию процедура реализации имущества гражданина ближе к ликвидационной процедуре, что отличает ее от реструктуризации долгов гражданина, хотя обе указанные процедуры поименованы в Законе о банкротстве как реабилитационные.

Основными целями процедуры реализации имущества гражданина являются:

- проверка добросовестности поведения должника по отношению к лицам, заявляющим право денежного требования;

- понуждение должника к дальнейшему исполнению его обязательств перед кредиторами в случае выявления судом его недобросовестного поведения;

- финансовая реабилитация гражданина-должника и освобождение его от обязательств при отсутствии сомнений в его добросовестности.

Срок осуществления процедуры реализации имущества гражданина - не более чем шесть месяцев. Однако данный срок может продлеваться судом по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве (п. 2 ст. 213.24).

Для наглядности соотношения первичной реабилитационно-восстановительной процедуры (реструктуризация долгов гражданина) и ликвидационной процедуры (реализация имущества гражданина): так, за первое полугодие 2017 г. в РФ процедура реализации имущества гражданина была введена в отношении 13 225 физических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе в отношении физических лиц - 12 541, в отношении индивидуальных предпринимателей - 684 <33>. За тот же период процедура реструктуризации долгов гражданина вводилась в отношении 3 851 физического лица и индивидуального предпринимателя, в том числе в отношении физических лиц - 3 382, в отношении индивидуальных предпринимателей - 469 <34>.

--------------------------------

<33> Решения судов о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом, введении реструктуризации долгов и утверждении плана реструктуризации. Таблица 1.2 "Банкротства в России: статистический бюллетень ЕФРСБ за 2 кв. 2017 г.". URL: bankrot.fedresurs.ru (дата обращения: 03.09.2017).

<34> Решения судов о признании должника банкротом и введении реализации имущества гражданина. Таблица 2.2 "Банкротства в России: статистический бюллетень ЕФРСБ за 2 кв. 2017 г.". URL: bankrot.fedresurs.ru (дата обращения: 03.09.2017).

Мировое соглашение - это процедура, применяемая в деле о банкротстве граждан на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами (ст. 2 Закона о банкротстве).

Детальный анализ правовой природы мирового соглашения в деле о банкротстве позволяет говорить, что оно обладает рядом особенностей, отличающих его от всех иных процедур банкротства гражданина, а именно:

во-первых, мировое соглашение может быть утверждено арбитражным судом только и исключительно в рамках процедур реструктуризации долгов гражданина и реализации имущества гражданина. Отдельно, вне рамок какой-либо из вышеназванных процедур, мировое соглашение существовать не может. Это позволяет применить к мировому соглашению в деле о банкротстве термин "процедура, проводимая по итогам процедуры банкротства, ранее введенной в отношении должника" (или "блуждающая процедура").

Во-вторых, реализация мирового соглашения происходит за рамками судебного разбирательства по делу о банкротстве гражданина, так как предполагает прекращение судебного производства по делу о банкротстве гражданина, после утверждения судом текста мирового соглашения. Фактически это означает, что, несмотря на то обстоятельство, что мировое соглашение именуется термином "процедура", но как процедура банкротства фактически в рамках судебного производства по делу о банкротстве не проводится. Следствием того, что мировое соглашение в делах о банкротстве представляет собой процедуру, является тот факт, что законодатель фактически разделил такие категории, как "процедура банкротства" и "непосредственно производство по делу", из чего можно предположить, что процедуры банкротства могут осуществляться и вне рамок непосредственного судебного разбирательства <35>. Одним из результатов указанного законодательного подхода, по нашему мнению, является то обстоятельство, что в случае неисполнения мирового соглашения и при возобновлении производства по делу о банкротстве гражданина в отношении должника вводится процедура, которая применялась в деле о банкротстве на момент утверждения судом мирового соглашения. Это объясняется тем, что в указанных обстоятельствах кредиторы защищены от необходимости повторного возбуждения дела о банкротстве, не связаны проблемами восстановления сроков исковой давности.

--------------------------------

<35> В связи с этим возникает сложный теоретический вопрос: распространяется ли действие общегражданских норм на стороны мирового соглашения после его утверждения судом или вследствие того, что мировое соглашение - это процедура банкротства и она продолжается за рамками дела банкротстве (ввиду того, что оно приостановлено), на стороны мирового соглашения продолжает распространяться действие специального законодательства о несостоятельности (банкротстве)? Следует отметить, что ответ на указанный вопрос требует отдельного самостоятельного исследования.

Следует обратить внимание, что утверждение судом в деле о банкротстве мирового соглашения влечет прекращение арбитражного процесса, но это не прекращает само производство по делу о банкротстве, а текущие платежи в процедурах банкротства должны регулироваться п. 2 ст. 213.27 Закона о банкротстве. Таким образом, по нашему мнению, исходя из природы мирового соглашения, текущие платежи в деле о банкротстве гражданина после заключения мирового соглашения должны продолжать регулироваться нормами Закона о банкротстве.

В-третьих, в отличие от всех иных процедур в деле о банкротстве своей конечной целью мировое соглашение имеет достижение исключительно процессуальных последствий для лиц, участвующих в деле, а именно прекращение судебного производства по делу, и не имеет строго определенной материально-правовой цели - финансовой реабилитации гражданина-должника, так как в определенных условиях должник может в рамках мирового соглашения взять на себя денежные обязательства, которые могут не только улучшить, но и ухудшить его финансовое положение.

И наконец, в-четвертых, мировое соглашение не предполагает утверждения финансового управляющего для исполнения мирового соглашения в деле о банкротстве гражданина. Более того, мировое соглашение исключает участие в его заключении финансового управляющего, так как согласно п. 2 ст. 213.31 решение о заключении мирового соглашения со стороны должника-гражданина принимается гражданином, а не финансовым управляющим.

Указанные особенности в своей совокупности, по мнению В.Ф. Попондопуло, позволяют квалифицировать мировое соглашение по делу о банкротстве как альтернативную процедуру, "применяемую для прекращения судопроизводства по делу о банкротстве по усмотрению (соглашению) неплатежеспособного должника и его кредиторов" <36>.

--------------------------------

<36> Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: Научно-практическое пособие. М., 2016. С. 275.

Несомненно, указанные особенности мирового соглашения позволяют сделать вывод о том, что мировое соглашение как процедура имеет иную правовую природу, отличную от всех иных процедур в деле о банкротстве, и представляет сложное правовое образование, формирование которого осуществляется в процессе производства по делу о банкротстве, а реализация обязательств сторон мирового соглашения - вне рамок данного процесса.

Мировое соглашение в сфере несостоятельности (банкротства) имеет важное значение в общей системе процедур, так как в определенном смысле является показателем достижения компромисса частных интересов должника, кредиторов, с одной стороны, и публичных интересов государства, с другой стороны <37>.

--------------------------------

<37> Фролов И.В. Управление процедурами банкротства: теория и юридическая практика: Учебное пособие. Новосибирск, 2013. С. 559 - 560.