Учебный год 2023-2024 / БИЛЕТЫ 2020

= Содержание правомочий владения, пользования, распоряжения предприятиями и учре-

ждениями ограничено – СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ (+ ГК РФ и специ-

альные законы содержат правила, регулирующие порядок распоряжения имуществом, закрепленным за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

III.МОДЕЛЬ

•учредители, передавая имущество юридическому лицу, теряют вещные права на

это имущество, не приобретая обязательственных прав (то есть имеют меньше,

чем по 1 модели). ! учредители не имеют имущественных прав.

Что это за ЮЛ?

-общественные организации (в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации)), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления), общественные движения, ассоциации (союзы), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные палаты, а также фонды (общественные и благотворительные), религиозные организации, автономные некоммерческие организации и др.

•НКЛ может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь в том случае, если это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии что такая деятель-

ность указана в ее учредительных документах.

Что это за деятельность такая?

-приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (ч. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).

+законом могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность некоммерческих организаций отдельных видов

+НКО ведет учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.

Эти три модели не исключают возможности использования ЮЛ иного имущества, приобретаемого на основании договоров во временное владение и пользование (передача имущества в аренду, в доверительное управление, на основании концессионного соглашения с соблюдением правил, определенных действующим законодательством).

Участие публично-правовых образований в гражданском обороте имеет специ-

фику: к отношениям с их участием применяются нормы, относящиеся к юридическим лицам, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов; нет взаимной ответственности Федерации по обязательствам субъектов и муниципальных образований и наоборот (не несут ответственности по обязательствам друг друга); несут субсидиарную ответственность по обязательствам казенных предприятий, а также учреждений; несут ответственность за незаконные действия их органов и должностных лиц; отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, кроме закрепленного за унитарными предприятиями.

10.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ СУБЪЕКТОВ

Государство обеспечивает защиту имущественных прав субъектов предпринимательской деятельности путем предоставления им гарантий: обязанности государства по отношению к субъектам предпринимательства (в основном по обеспечению и защите прав предпринимателей).

1)Раньше - впервые в Законе РСФСР 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности".

Это следующие гарантии:

- право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для их деятельности имущество;

-недопущение отказа в регистрации предприятия по мотивам нецелесообразности;

-защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, действующих на территории РФ и иностранных государств на основе международных соглашений, недопущение дискриминации предприятий со стороны государства, его органов и должностных лиц;

-равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий, независимо от вида собственности и их организационно-пра- вовых форм;

-защита имущества предприятий от незаконного изъятия;…

2) В настоящее время обязанности государства по отношению к предпринимателям предусмотрены

а) различными законодательными актами (в сфере государственной регистрации, малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности и др.).

•1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" перечень государственных гарантий включены: 1) гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов; 2) гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций; 3) гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу; …11) гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество.

•Обеспечению прав предпринимателей и соблюдению государственных гарантий призваны способствовать специальные законы:

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".

б) Право на занятие предпринимательской деятельностью - основа правового статуса субъекта предпринимательства и это право регламентировано в ч. 1 ст. 34 КРФ:

= "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности".

Осуществление права на занятие предпринимательской деятельностью - это реализация управомоченным лицом возможностей (правомочий), заключенных в содержании данного права.

= это конституционное право основывается на положениях международных договоров, так и

на нормах Конституции РФ, регламентирующих свободу экономической деятельности, права человека на собственность, свободный труд.

•ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от

1950 г.

- каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

•ч. 1 ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

-участвующие в нем государства признают право на труд, которое включает в себя право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права.

•КРФ

-свобода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8)

-право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35)

-свобода труда и право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37).

ИЛИ (сайт)

Субъективное право на защиту – это право, юридически закрепленное за физиче-

ским/юридическим лицом и дающее ему возможность восстанавливать свои нару-

шенные права и интересы, используя меры правоприменительного характера, или пресекать противоправные действия третьих лиц, способствующие такому нарушению.

Предметом правовой защиты в сфере предпринимательской деятельности являют-

ся оспариваемые или нарушенные права и интересы лиц, осуществляющих такую деятельность.

Деятельность предпринимателей охраняется нормами конституционного, административного, трудового, гражданского и уголовного законодательства. Под защитой прав предпринимателей, таким образом, следует понимать комплекс нормативно

установленных механизмов, призванных признавать и/или восстанавливать нарушенные права и интересы предпринимателей. Меры по защите прав предприни-

мателей осуществляются в определенных формах с использованием различных законодательно закрепленных способов защиты.

1. Способы защиты прав предпринимателей

Для воздействия на нарушителей законных прав предпринимателей применяются закрепленные на законодательном уровне процессуальные и материально-правовые механизмы принудительного характера – способы защиты прав предпринимателей, – цель которых – признание и/или восстановление оспариваемых или нарушенных прав.

Общий перечень способов защиты гражданских прав предусмотрен ст. 12 ГК РФ. Классифицируя способы защиты прав предпринимателей по содержанию юридических действий, их можно разделить на:

1. Материально-правовые – меры по защите предпринимателей в соответствии с действующими охранительными нормами материального права. В зависимости от цели применения они делятся на следующие группы:

а. штрафные (направлены на непосредственное применение санкций в отношении нарушителя):

•взыскание неустойки (ст.ст. 330–333, 394 ГК РФ);

•взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ);

•конфискация (ст. 243 ГК РФ).

б.восстановительные (направлены на признание определенных прав за субъектом предпринимательской деятельности и/или восстановление положения, существовавшего до нарушения права):

•признание права;

•признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности;

•возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ);

•присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 396 ГК РФ).

в. пресекательные (направлены на принудительное прекращение противоправных действий в отношении интересов предпринимателей или на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав и интересов указанных лиц):

•признание акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным (ст. 13 ГК РФ);

•неприменение акта указанного органа в судебном порядке при его противоречии законодательству РФ.

2. Процессуальные – способы защиты прав предпринимателя при рассмотрении его спора в судебном порядке. К ним относится право на:

а. установление в договорном порядке компетентного органа по разрешению спора (например, третейские суды);

б. обращение к компетентному органу по защите прав и интересов предпринимателей (например, к Уполномоченному по защите прав предпринимателей (См. ФЗ от

07.05.2013 №78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ»).

3. Самостоятельный способ защиты прав предпринимателя – допускается законодательством (ст. 14 ГК РФ) при условии его соразмерности правонарушению. Самозащита может применяться не только в случае восстановления уже нарушенного права, но и как мера превентивного характера по предупреждению угрозы нарушения прав субъекта предпринимательской деятельности.

2. Формы защиты прав предпринимателей

Осуществление способов защиты прав предпринимателей происходит в определенных формах, представляющих собой процесс применения правовых норм, результатом которого является признание права, пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения права. Защита прав предпринимателей возможна в двух формах:

1. Судебная форма – основывается на деятельности уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав, к которым обращается предприниматель в случае нарушения его законных прав и интересов неправомерными действиями. Судебная форма защиты осуществляется через:

а. Конституционный Суд РФ. Предприниматель вправе обратиться в данный суд, оспаривая неконституционностьактов органов государственной власти, актоворганов местного самоуправления, с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод. Следует отметить, что подача жалобы на несоответствие Конституции РФ федерального закона или законов ее субъектов возможна лишь в случае, если вступившие в законную силу решения суда или иного государственного органа, а также должностного лица, содержание которых нарушает конституционные права и свободы заявителя, основаны на этом законе.

б. Арбитражные суды. По общему правилу, ими разрешаются споры между граждана- ми-предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами (ст. 1, 2 АПК РФ), за исключением споров, не связанных с предпринимательской или иной экономи-

ческой деятельностью(п. 13 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8).

в. Суды общей юрисдикции. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, вправе обратиться в суд общей юрисдикции для восстановления прав по утраченным ценным бумагам (пп. 7 п. 1 ст. 262 ГПК РФ); с заявлением о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, если указанным действием, соответственно, нарушаются его права (ст. 310 ГПК РФ). Также суду общей юрисдикции подведомственны споры, в которых несколько исковых требований объединены и часть требований подведомственна суду общей юрисдикции, а другие - арбитражному суду, однако разделение этих требований невозможно (п. 4 ст. 22 ГПК РФ).

2. Внесудебная форма. Защита прав предпринимателей может также осуществляться вне рамок судопроизводства в следующих формах:

а. Третейский суд. Спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду (кроме споров, вытекающих из административных правоотношений, дел о несостоятельности (банкротстве), споров, связанных с недвижимым имуществом) может быть передан в третейский суд –негосударственный орган, в который вправе обратиться предприниматели за разрешением возникшего спора и защитой своих прав при наличии в договоре, регулирующим их взаимоотношения, специальной третейской оговорки или посредством заключения отдельного соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда. Характерной чертой процесса в ходе третейского разбирательства является широкое применение усмотрения сторон, что повышает степень доверия к назначаемым арбитрам, создает условия для более оперативного рассмотрения дела.

Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) – самостоятельный, постоянно действующий третейский суд, деятельность которого регламентирована Законом РФ от 07.07.1993 № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже». Им рассматриваются споры, вытекающие из внешнеторговой деятельности российских и иностранных предприятий, а также споры, подведомственность которых МКАС определена международными договорами РФ.

б. Нотариальная защита. Осуществляется в порядке, установленном «Основами законодательства РФ о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (далее – Основы о но-

тариате), по делам, не содержащим спорных правоотношений, как посредством юридического подтверждения и закрепления гражданских прав – установления определенных фактов на основании предоставленных лицом письменных доказательств, так и посредством защиты уже нарушенного права (например, при предъявлении чека к платежу и удостоверения неоплаты чека (ст. 96 Основ о нотариате).

в. Досудебный порядок урегулирования спора. В случаях, прямо предусмотренных фе-

деральным законом или договором, истец обязан соблюсти установленный порядок урегулирования спора с ответчиком (п. 5 ст. 4 АПК РФ) посредством направления последнему претензии, содержащей существонарушенного права и предложения по урегулированию возникшего спора, не доводя его до судебного разбирательства. На сегодняшний, по сути, большая часть споров, возникающих из договорных правоотношений требует соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

3. Особенности защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)

Регламентация вопросов, касающихся защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) осуществляется ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

которым устанавливаются основные принципы защиты индивидуальных предпринимателей при проведении указанного контроля:

-уведомительный порядок начала осуществления проверочных действий;

-презумпция добросовестности предпринимателя;

-доступность нормативных правовых актов, соблюдение которых обязательно при осуществлении предпринимательской деятельности; недопустимость однотипных проверок несколькими уполномоченными органами в отношении одного индивидуального предпринимателя и другие.

•очерчены границы полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, установлен порядок организации и проведения проверок в ходе надзорных процедур. Так, при проведении проверок должностные лица контрольного органа не вправе:

1.проводить проверку требований, не относящихся к компетенции контрольного органа;

2.осуществлять плановые проверки в случае отсутствия индивидуального предпринимателя либо его представителя предпринимателя/юридического лица;

3.требовать представления документов, образцы продукции и иную информацию, не являющуюся объектом контрольных мероприятий, а также изымать указанные документы;

4.раскрывать коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

5.превышать установленные сроки проведения проверок.

•права индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля заключаются в:

1.праве присутствовать при проведении контрольных мероприятий;

2.праве давать объяснения по вопросам к предмету проверки;

3.праве на получение информации о проводимом мероприятии;

4.праве знакомиться с результатами мероприятий по контролю, а также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в установленном законодательством РФ порядке;

5.праве на возмещение убытков, причиненных проведением государственного контроля (надзора).

11.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ, КАК СПОСОБА ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННОЙ МАССЫ В СФЕРЕ ПД

Закон о приватизации: под приватизацией понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1) Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и

юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования

государственных и муниципальных унитарных предприятий).

Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправле-

ния самостоятельно в порядке, предусмотренном законом.

Субъекты : с одной стороны, собственники государственного и муниципального имущества, а также уполномоченные ими лица и органы, а с другой стороны, - лица, являющиеся покупателями государственного и муниципального имущества. Покупателями могут быть любые физические и юридические лица, за исключением госу-

дарственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 про-

центов, кроме случаев, предусмотренных законом.

Объекты приватизации:

1) имущество, не подлежащее приватизации (объекты гражданских прав, оборот которых не допускается (объекты, изъятые из оборота), а также имущество, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности);

2) имущество, подлежащее приватизации (включает имущество, приватизация которого ограничено или в особом порядке осуществляется, это касается стратегических предприятий,

там нужно решение президента)

Не распространяется на ряд отношений, возникающих при отчуждении определенного имущества: земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы; природных ресурсов; государственного и муниципального жилищного фонда; государственного резерва; государствен-

ного и муниципального имущества, и тд

Этап ПЛАНИРОВАНИЯ посредством разработки прогнозного плана (программы) приватизации, утверждается правительством, там пишут наименование им-ва, способ его приватиза-

ции, начальную цену

Способы приватизации (статья 13):

1)преобразование унитарного предприятия в акционерное общество или в общество с ограниченной ответственностью;

2)продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; (Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую

цену за такое имущество) 3) продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе;(способ продажи

акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции акционерного общества по единой цене за одну акцию )

4)продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5)продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ;

6)продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

7)продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;(осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состо-

ялась)

8)внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;

9)продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Не является приватизацией государственного имущества и регулируется иным федеральным законодательством передача имущества на основании судебного решения, а также при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями закрепленным за ними государственным имуществом.

имущество	акции

1.	продажа на аукционе	1.	на специализированном аукционе
2.	продажа через публичное предложение	2.	на конкурсе
(если аукцион признан несостоявшимся =>		3.	на биржевых торгах
начальную цену объявляет продавец)		4.	по результатам доверительного управления
3.	продажа без объявления цены (если не	5.	за границей
продали через публичное предложение =>
начальную цену объявляет покупатель =>
побеждает тот, кто предъявит наибольшую
цену)
4.	внесение вклада в уставной капитал ОАО

12.ОСОБЕННОСТИ ПРОДАЖИ ГОС И МУНИЦИП ИМУЩЕСТВА

Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе

На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. Аукцион является открытым по составу участников.

Предложения о цене государственного или муниципального имущества заявляются участниками аукциона открыто в ходе проведения торгов. Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

Для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества.

Продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного

предложения

осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. При этом информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения раз-

мещается в срок не позднее трех месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся. Цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены. В информационном сообщении содержатся:

1)дата, время и место проведения продажи посредством публичного предложения;

2)величина снижения цены первоначального предложения ("шаг понижения"), величина повышения цены в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом ("шаг аукцио-