Учебный год 2023-2024 / БИЛЕТЫ 2020

•автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов

•бюджетным учреждением при наличии правового акта и размещенного до начала года в единой информационной системе

•государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями при наличии правового акта

•федеральными государственными унитарными предприятиями, имеющими существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации

При этом действие указанного Федерального закона № 223-ФЗ не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия публично-правового образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов. Например, по 223-ФЗ проводят закупки “Газпром”, “Роснефть” и

“РЖД”.

Вотличие от госзаказчиков субъекты Закона № 223-ФЗ тратят свои собственные, а не бюджетные деньги, но при этом их деятельность имеет большое общественное значение.

•Как заказчики по 223-ФЗ выбирают поставщиков?

Впоследней редакции закона появилось норма о том, что закупки могут быть конкурентными и неконкурентными. Причем для конкурентных закупок многие правила заимствованы из закона

44-ФЗ.

Закон называет 4 основных конкурентных способа проведения закупок:

•Аукцион.

•Конкурс.

•Запрос котировок.

•Запрос предложений.

При чем в 223-ФЗ все эти способы названы торгами, в то время как Гражданский кодекс выделяет в качестве торгов только конкурс и аукцион.

•Как принять участие в закупках по 223-ФЗ?

Большинство закупок по данному закону сейчас проводятся в электронном виде. Поэтому нужно найти подходящую закупку и пройти регистрацию на ЭТП. После этого внимательно прочитайте документацию и подавайте заявку.

•Закупки бюджетными учреждениями.

1.Бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных

частями 2 и 3 настоящей статьи.

2.При наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг

21

отдельными видами юридических лиц" и размещенного до начала года в единой информационной системе (этот акт называется Положение о закупке, и она утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение), данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением

требований указанных Федерального закона и правового акта закупки:

1)за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной

основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное

2)в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения

3)за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

3. Принятое бюджетным учреждением или государственным, муниципальным унитарными предприятиями решение об осуществлении указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 2 и подпунктах "а" - "в" пункта 2 части 2.1 настоящей статьи закупок в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, или в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не может быть

изменено в текущем году, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

37.Государственный (муниципальный) контракт и его существенные условия.

Государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

•Особенностями государственного (муниципального) контракта, отличающими его от иных договоров, является не только особый порядок его заключения (посредством реализации процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ), субьектный состав контракта (обязательной стороной контракта выступает государственный (муниципальный) заказчик, действующий от имени соответствующего публично-правового образования) и цель заключения контракта (обеспечение государственных (муниципальных) нужд), но и

элементы содержания контракта.

22

В государственный (муниципальный) контракт не допускается включение третейской оговорки

(третейская оговорка — это соглашение сторон о передаче спора на рассмотрение конкретного третейского суда).

Информация о заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ контрактах заносится в реестр контрактов, который ведет Федеральное казначейство. Реестр контрактов размещается в единой информационной системе.

Наличие определенных существенных условий в государственном или муниципальном контракте зависит от вида заключаемого соглашения (поставки товаров, выполнения работ либо оказания услуг). ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Перечень существенных условий государственного контракта

Согласно ФЗ №44-ФЗ, госконтракт должен содержать:

▪условие о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение или формула цены и максимальное значение цены контракта (ч. 2 ст. 34 ФЗ N 44);

▪условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 4 ст. 34 ФЗ N 44);

▪условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги (ч. 13 ст. 34 ФЗ N 44);

▪условие об обеспечении исполнения контракта (ч. 1 ст. 96 ФЗ N 44);

▪условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта – в случае, если контракт заключается с физическим лицом и не ИП (ч. 13 ст. 34 ФЗ №44);

▪график исполнения контракта – если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем сто миллионов рублей (ч. 12 ст. 34 ФЗ N 44).

Изменения 2020 г.:

В 2020 году по соглашению сторон разрешено вносить изменения в контракт, а именно менять цену, срок исполнения контракта и размер аванса, если возникли независящие от сторон обстоятельства, связанные с пандемией коронавируса, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Такие изменения осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения

38. Понятие и содержание бухгалтерского, налогового и управленческого учета.

Налоговый учет — это система обобщения информации для определения налоговой базы по налогу на основе данных первичных документов, сгруппированных в соответствии с порядком, предусмотренным НК РФ.

23

Если организация применяет общую систему налогообложения, то налоговый учет она ведет с целью определить налог на прибыль – это главная цель налогового учета.

Бухгалтерский учет — формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными Законом № 402-ФЗ, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 2 ст. 1 Закона № 402-ФЗ).

Цель бухгалтерского учета — составить бухгалтерскую (финансовую) отчетность, на основании которой можно судить о результатах деятельности организации, что невозможно сделать, пользуясь данными налогового учета.

Управленческий учет - это упорядоченная система по сбору, регистрации, обобщению и представлению информации о хозяйственной деятельности организации и ее внутренних структурных подразделений, необходимой для принятия управленческих решений.

Основная цель управленческого учета - подготовка плановой, фактической и прогнозной информации о деятельности организации и ее внешней среды для принятия необходимых управленческих решений.

24

39. Принципы регулирования бухгалтерского учета. Структура бухгалтерского баланса организации.

Бухгалтерский учет — формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными Законом № 402-ФЗ, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 2 ст. 1 Закона № 402-ФЗ).

Цель бухгалтерского учета — составить бухгалтерскую (финансовую) отчетность, на основании которой можно судить о результатах деятельности организации, что невозможно сделать, пользуясь данными налогового учета.

Объекты бухгалтерского учета: факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования его деятельности, доходы, расходы и иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

+ запрет на регистрацию мнимых и притворных объектов в регистрах бухгалтерского учета.

Принципы правового регулирования бухгалтерского учета:

1)соответствия федеральных и отраслевых стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

2)единства системы требований к бухгалтерскому учету;

3)установления упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для экономических субъектов, имеющих право применять такие способы;

4)применения международных стандартов как основы разработки федеральных и отраслевых стандартов;

5)обеспечения условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов;

6)недопустимости совмещения полномочий по утверждению федеральных стандартов и государственному контролю (надзору) в сфере бухгалтерского учета.

25

Федеральным законом о бухгалтерском учете закреплена обязательность ведения бухгалтерского учета. Исключение сделано только в отношении индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, если они ведут отдельный учет доходов или доходов и расходов

Бухгалтерский учет должен вестись непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности

Субъект предпринимательской деятельности обязан осуществлять документирование хозяйственных операций.

Экономический субъект обязан составлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в случаях, когда законодательством, договорами, учредительными документами или решениями собственника установлена обязанность ее представления.

В состав годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, по общему правилу, входят:

• бухгалтерский баланс - это документ, который содержит данные о хозяйственных средствах (активах) и их источниках (пассивах: капитал и обязательства) экономического субъекта и характеризует его имущественное и финансовое положение в денежной выражении на отчетную дату, которой является последний календарный день отчетного периода (за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица). Основная цель - чтобы показать руководителю

исобственнику организации, какой капитал находится под их управлением и контролем.

−Под активом понимается ресурс, который реально есть у экономического субъекта, контролируется им в результате прошлых событий, и от которого он ожидает получить будущие экономические выгоды. (нематериальные активы, основные средства, финансовые вложения, запасы, денежные средства и т.д.). Стоимость чистых активов, которая определяется как разность между активами и обязательствами организации.

В актив баланса включены два раздела: раздел I «Внеоборотные активы» и раздел II «Оборотные активы».

−Пассив баланса показывает источники финансирования, за счет которых сформирован актив.

Внем отражаются собственные средства (например, уставный капитал) и обязательства (заемные средства и кредиторская задолженность - долги экономического субъекта, например, не оплаченные товары, полученные авансы, не выплаченные кредиты, заработная плата, налоги, и

т.п.).

Впассиве баланса три раздела: раздел III «Капитал и резервы», раздел IV «Долгосрочные обязательства» и раздел V «Краткосрочные обязательства».

40. Понятие и основные признаки государственно-частного партнерства. Правовые формы государственно-частного партнерства.

Государственно-частное партнерство (ГЧП) – это форма сотрудничества государства и бизнеса, основанная на объединении ресурсов и распределении рисков в целях создания инфраструктуры или оказания услуг населению.

Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации"

ГЧП — это юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного и частного партнеров,

26

осуществляемое на основании соглашения о ГЧП, заключенного в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами власти доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.

Косновным признакам государственно-частного партнерства (ГЧП) можно отнести следующие:

•- сторонами ГЧП являются государственные структуры и частные компании;

•- взаимодействие сторон в ГЧП закрепляется на официальной юридической основе (соглашения, договоры, контракты);

•- взаимодействие указанных сторон имеет равноправный характер (соблюдается баланс обоюдных интересов);

•- в процессе реализации проектов на основе ГЧП объединяются активы сторон;

•- финансовые риски и затраты, а также достигнутые в ГЧП результаты распределяются между сторонами в пропорциях согласно взаимным договоренностям, зафиксированным в соответствующих договорах.

Объекты ГЧП СТАТЬЯ 7 ФЗ

Формы государственно-частного партнерства:

1) наиболее распространенная форма - концессионные соглашения (далее – КС),

которые могут быть заключены в соответствии с Федеральным законом РФ от 21 июля 2005 г. № 15ФЗ «О концессионных соглашениях».

По КС одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное таким соглашением имущество (далее – объект КС), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта КС, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом КС для осуществления указанной деятельности.

КС является смешанным договором (элементы договора аренды и договора подряда).

2) соглашение о государственно-частном партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее – соглашение о ГЧП, соглашение о МЧП).

Это договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Законом о ГЧП, по которому частный партнер обязуется создать полностью или частично за счет собственных либо привлеченных средств являющиеся объектом соглашения, технологически связанные между собой недвижимое имущество и (или) недвижимое имущество и движимое имущество, осуществлять эксплуатацию и (или) техническое обслуживание такого имущества, а публичный партнер обязуется предоставить частному партнеру права владения и пользования им для осуществления указанной в соглашении деятельности и обеспечить возникновение права собственности частного партнера на объект соглашения при условии соблюдения требований, предусмотренных Законом о ГЧП и соглашением.

3) Соглашение о разделе продукции

(далее – СРП) на практике в России в соответствии с Федеральным законом РФ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (далее – Закон об СРП) не применяется.

Это договор, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет инвестору на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу

27

минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск.

4) специальный инвестиционный контракт (далее - СИК)

м.б. заключен в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ». По СИК одна сторона – инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории РФ, континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, а другая сторона – Российская Федерация или субъект РФ в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством РФ или ее субъекта в момент заключения СИК.

+ правовые формы, предусмотренные региональными законами о ГЧП. Кроме того, отношения в процессе ГЧП могут быть оформлены гражданско-правовыми договорами: аренды с инвестиционными условиями, лизинга, доверительного управления имуществом и другими, договорами, упомянутыми в специальных законах (договор о ведении деятельности), Градостроительном кодексе (договор комплексного развития территорий), а также в корпоративных и иных формах.

41. Саморегулируемые организации: понятие, правовое регулирование, основные функции. главное – это экономия бюджетных средств.

Саморегулируемые организации — некоммерческие организации, объединяющие субъекты предпринимательской деятельности, работающие в определённой отрасли производства товаров (работ, услуг), либо объединяющие субъекты профессиональной деятельности определённого вида.

Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О саморегулируемых организациях"

Статья 3. Саморегулируемые организации

1. Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации,

созданные в целях, предусмотренных ФЗ (настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами), основанные на членстве, объединяющие субъектов

предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

3. Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация

Кчислу указанных требований помимо установленных в части 1 настоящей статьи относятся: 1) не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности /не менее ста

субъектов профессиональной деятельности определенного вида 2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной

деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

28

3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров

Основополагающим законодательным актом, регламентирующим правовой статус саморегулируемых организаций

Основную цель, которую преследовали законодатели при введении института саморегулирования, можно определить как осуществление перехода к самоорганизации бизнеса в некоторых сферах экономики. Для этого СРО наделяется публично-правовыми полномочиями по установлению стандартов и правил предпринимательской и профессиональной деятельности членов СРО, а также по обеспечению соблюдения этих стандартов и правил. Тем самым государство делегировало участникам рынка часть своих контрольных и надзорных функций за деятельностью субъектов в определенной сфере экономики. Объясняется это тем, что государство стремилось отказаться от госнадзора за самой деятельностью и заменить его лишь надзором за результатом такой деятельности.

В литературе выделяют такие функции СРО, как регулирующая (нормотворческая), контрольная, обеспечительная, информационная.

Примером регулирующей функции, согласно Закону о СРО (ст. 6), может быть разработка и установление условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО.

Примерами контрольной функции – осуществление анализа деятельности своих членов на основании данных представляемой отчетности, применение мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, рассмотрение жалоб на действия членов СРО, а также дел о нарушении членами СРО требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

К обеспечительной функции относится образование третейских судов для разрешения споров, возникающих между членами СРО, а также между ними и потребителями произведенных членами СРО товаров (работ, услуг), иными лицами, представление интересов членов СРО в органах государственной власти РФ, органах власти субъектов РФ и органах местного самоуправления, организация профессионального обучения, аттестации работников членов СРО или сертификации произведенных ими товаров (работ, услуг), ведение реестра членов СРО.

А к информационной – обеспечение публикации информации о своей деятельности и деятельности своих членов.

Билет 42.Виды предпринимательской деятельности, предполагающие членство в СРО: особенности правового регулирования.

СРО может объединять либо субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) (например, СРО профессиональных участников рынка ценных бумаг, страховых организаций, СРО в сфере рекламы) либо субъектов профессиональной деятельности

определенного вида (например, деятельность арбитражных управляющих, оценочную деятельность, аудиторскую деятельность и др).

29

30