Лекция 6 ноября.
Правовое регулирование транспортной деятельности.
Договоры в сфере транспорта.
Претензионная-исковая работа в сфере транспорта.
Литература:
Егиазаров А.В. Транспортное право.
Брагинский Витрянский книга 4.
Морозов транспортное право: учебник для академического бакалавриата 2016.
Гречуха В.Н. Транспортное право России: учебник для магистров 2013.
Статьи Вайпана:
правовое регулирование транспортной деятельности (журнал право и экономики).
Правовая природа договор транспортной экспедиции (журнал право и экономика).
Теоретические позиции.
Транспорт – отрасль экономики или вид перевозочных средств.
Когда мы говорим о транспорте как отрасли экономики мы понимаем это как сложный комплекс. транспортные организации, средства, инфраструктура.
Это та базовая отрасль экономики от которой зависит очень многое. Говорят, что это связующее звено. В системе российского права есть группа норм, которая называется транспортное право.
Нормы транспортного права представляют интерес для разных отраслей.
Прежде всего в этой системе выделяют гражданско-правовые договоры, но также этот вид деятельности связан с гос. управлением, лицензирование, правовым статусом земель.
Транспортная инфраструктура – совокупность всех отраслей и предприятий транспорта, как выполняющих перевозки, так и обеспечивающих их выполнение и обслуживание.
Базовое понятие транспорта включает:
1) Автомобильный;
2) Железнодорожный;
3) Воздушный;
4) Внутренний водный;
5) Морской.
Предмет правового регулирования в сфере транспорта.
Специфика регулируемых отношений на транспорте – оказание услуг, связанных с использованием транспортных средств в целях осуществления перевозки материальных объектов (грузов, пассажиров и багажа).
Мы вычленяем три основные группы отношений:
1) Между транспортными организациями и их контрагентами (услуги по использованию транспортных средств в целях перевозки);
2) Организация деятельности самих транспортных предприятий и обеспечение функционирования транспортной инфраструктуры;
3) Обеспечение транспортной деятельности (погрузочно-разгрузочные работы, транспортная экспедиция, техобслуживание ТС и т.п.).
Когда мы анализируем этот предмет, то мы видим, что сердцевина – имущественные отношения, которые регулируются яГП (В первую очередь обязательственные), но также тут появляются и властно-организационные (публично-правовая организация, лицензирование и т.д.). То есть мы видим сочетание имущественных и публичных отношений. Так что при решении практической задачи мы не можем обойтись лишь только ГП или публичным правом. Тут идет сочетание.
Так что транспортное право – комплексная отрасль. Мы не можем сказать, что это самостоятельная группа. Это нормы, которые мы собираем из других отраслей для решения своих задач. Эта совокупности не имеет своего метода, так что мы берем метод из ГП и метод из публичных отраслей.
Тут есть и частные и публичные начала.
Система транспортных договоров.
Договоры в сфере транспортной деятельности.
Теперь поговорим о системе транспортных договоров.
Основной целью транспортной деятельность является перемещение материальных объектов в пространстве, но не всякое такое перемещение мы отхватаем категорией транспортировка. например, перенос тяжести мы может опосредовать другими договорами, так как мы не использует транспортное средство.
Надо понимать это. Если у нас есть ТС, то мы использует понятие транспортировки и мы говорим о том, что при использовании ТС мы использует специфические договоры по регулированию этой деятельности.
Транспортировка в правовой система классифицируется на три основных вида:
1) перевозка;
2) транспортировка для собственных нужд;
3) иная безвозмездная транспортировка.
В первом смысле под перевозкой мы понимаем эквивалентно-возмездную транспортировку грузов, пассажиров и багажа и всегда на основании договора перевозки, заключаемого между перевозчиком, грузоотправителем, грузополучателем или пассажиром.
В тоже время возможно перемещение объектов с использованием ТС тоже как бы выявляется транспортировка, но такая транспортировка осуществляется для собственных нужд, в этом случае имеет место транспортировка грущов6 пассажиров, багажа, но в данном случае мы не видим перевозки в гражданско-правовом смысле, то есть тут не возникает обязательства, связанного с перевозкой (перевозка продукции между своими подразделениями). То есть тут не возникает обязательство. Так что мы тут не говорим о перевозке в правовом смысле, а лишь о транспортировке.
А также мы не говорим о перевозке когда отсутствует возмездность – например, оружия6 боеприпасов – когда для гос. нужд. Мы говорим, что тут иная безвозмездная транспортировка.
Перевозка – такое перемещение грузов, пассажиров, багажа, которые осуществляется в соответствии с положениями с ГК (главы 40 ГК), то есть с обязательным заключением договора перевозки, с соблюдением все правил, установленным на том или ином виде транспорта при осуществлении перевозки, Таким образом перевозка представляет собой один из видом гражданско-правовых обязательств и такие ГПО в литературе называют транспортные обязательства. 2 точки зрения:
Витрянский: в сфере транспортной деятельности используются самые разные договоры. И транспортные экспедиции и перевозка и буксировка, и аренда, и строительные подряд и тому подобные договоры. Таким образом, говорить о том, что тут вычленяется некая категории транспортных договоров нельзя.
Другая точка зрения – мы модем в сфере транспорта выделить транспортные договоры. С практической точки зрения мы понимаем, что это важно. Мы их можем классифицировать по различным основаниями.
Это теоретическое обобщение, в зак-ве нет такого понятия как транспортный договор.
Их можно классифицировать по различным основаниям (договоры в сфере транспорта).
В литературе можно встретить большое кол-во упоминаний о такой категории как транспортных договор. В зак-ве нет понятия транспортного договора, но есть договоры в сфере правового регулирования транспортной деятельности.
Для их классификации выделяют два критерия:
1) особый субъектных состав договорного правоотношения. Всегда одним из субъектов выступает транспортная организация.
2) направленность транспорно-договорных обязательств на возмездное перемещение грузов, пассажиров, багажа, либо на обеспечение такого перемещения.
Мы видим, что в литературе выделяется такая категория как транспортные договоры.
В системе транспортных договоров есть 12 поименованных (те, которые имеют свои собственные названия в зак-ве, начиная с ГК) и бесчисленное кол-во иных связанных договоров. Это техническая погрузочная работа, проверка состояния груза – договоры на оказание услуг.
Поименованные:
1) Договор перевозки грузов. Это реальных договор перевозки грузов, его еще называют договором перевозки конкретной партии грузов. Он характеризуется как договор в пользу третьего лица и является основным из основных базовых.
2) Договор перевозки пассажиров. Различными видами транспорта.
3) Договор фрахтования (чартер) одна сторона фрахтовщик обязуется предоставить другой стороне за плану всю или часть вместимости оного или нескольких ТС для того, чтобы осуществить один или несколько рейсов в целях перевозки пассажиров, грузом или багажа. базовая 787 ст. ГК.
Используется для перевозки массовых грузов. Однородных. Как правило, в этом случае используются трамповые суда, которые работают по расписанию.
Следующий договор.
4) Договор о подаче ТС к перевозке и предъявлении груза к перевозке.
До возникновения обязательства по перевозке возникают обязательства по подготовке ТС и предъявление груза к перевозке. Это имеет важно значение, так как на основании таких договоров возникают обязательства (по перевозке) и споры, над отличать.
Есть 3 варианта:
А) и заявки, заказ, подача ее регулируется транспортным зак-вом. Заявка является офертой и она акцептуется перевозка.
Б) Договор об организации перевозок. Он носит организационный характер и внутри его могут возникает отдельные обязательства о подаче ТС. то отдельный договор, он не связан с договором о подаче и тд. А эта подача – не что иное как акт реализации этого договора, она не является самостоятельным договором.
В) обязательства по подаче ТС из консенсуального договора перевозки. В этом консенсуальным договоре мы фиксируем этим обязательства. Но это опять же часть договора перевозки консенсуального характера.
Следующая группа договоров – договоры об организации перевозок, и три их разновидности:
1) общие договоры об организации перевозок в зависимости от видов транспорта (ЖД, автомобильным).
2) договор о подаче и уборке вагонов. Это на железнодорожные пути (поставить/убрать).
3) договор об эксплуатация подъездных жд путей. Он характеризуется тем, что тут уже три субъекта – перевозчик (у него вагоны и локомотив), есть владелец подъездного пути, есть контрагенты (владелец склада, у него нет жд путем, но есть склад). Они все заключают договор, по которому один пропускает по путям вагоны, он подгоняет вагоны к складам и там разгружаются.
Последние два вида договоров – договоры публичного характера. Ни один из субъектов отказаться не могут. В противном случае было бы невозможно выполнить технологический процесс.
В случае отказа спор разрешается в суде и суд выявляет положения этого договора и утверждает в той или иной редакции.
Договоры между транспортными организация.
1) узловые соглашения (договор перевалки груза). Оно заключается между субъектами в транспортных узлах, где сходят авто- жд- морские пути. Если бы не было такого договора, то перегрузка была бы невозможна, так что организации устанавливают соглашение.
2) договор на централизованный завоз и вывоз грузов. Договор между транспортными организацию. Например, это завоз грузов на различные станции.
Еще один договор перевалки грузов – вычленен отдельно – ФЗ о морских портах РФ. Там есть специальная статья посвященная договору перевалки. Отличается от узлового соглашения тем, что по сути это договор оказания услуг, заключаемый с одной стороны с оператором морского терминала (как отдельного субъекта), а с другой стороны любого вида заказчика.
Это договор, можно сказать, связан специально с оператором морского терминала. Тут также объем, сроки перевалку груза для оператора морского терминала.
Договор буксировки. Он применяется на двух видах транспорта – на морском транспорте и на речном транспорте, то есть он касается в основном водных видов транспорта.
В перевозочных кодексах (других видов транспорта) этих норм нету.
Мы видим, что у нас есть две основные разновидности:
1) договор морской буксировки;
а) в узком смысле морская букировка. Выполняется обязательство по осуществлению морской буксировки на определённое расстояние.
б) портовая буксировка. Владелец одного судна обязуется буксировать другое для выполнение маневра в акватории порта.
Они отличаются ответственности в зависимости от того, кто является владельце м того или иного суда.
В морской буксировки важен тот, кто тянет – владелец буксирующего судна он поручает капитану судна осуществлять контроль за все. И все убытки ложатся на владельца буксирующего судна.
В портовой буксировке совсем иначе. Главным при маневрах внутри порта является капитан буксируемого судна. Капитан буксируемого судна отдают команды и убытки у владельца буксируемого судна.
2) договор речной буксировки. Она похожа на морскую буксировку в узком смысле.
Договор транспортной экспедиции. По договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется оказывать услуги, связанные с перевозкой грузов.
Классификации договоров перевозки.
Договоры перевозки классифицируются по различным основаниям.
1) момент заключения договора.
а) реальный договор перевозки конкретного груза.
б) все остальные договоры перевозки – консенсуальный характер.
2) предмет договора.
в зависимости от того, кого/что перевозим.
3) субъектный состав.
с пассажиром, между транспортными организациями, с грузоотправителем.
4) цели договора.
цель – организация перевозок – цель – определение объёма переводимого груза, кол-во подаваемых ТС, порядок деятельности.
Договоры между транспортным организациями на организацию, например узловые соглашения.
Также договоры на доставку грузов, пассажиров, багажа.
5) статус перевозчика.
Публичные – транспортном общего пользования.
Все иные – непубличные договоры.
6) форма договора.
те, которые коносаментом.
те, которые конклюдентными действиями.
те, которые заключаются в общем порядке.
Источники транспортного права.
Транспортное зак-во. Конституция РФ – ст. 71 – положение, относящееся к федеральному транспорту (ведение РФ). Есть и региональный и муниципальный транспорт.
Так что кроме федерального зак-ва есть еще зак-во на уровне субъекта РФ и акты на уровне муниципального образования.
ГК РФ.
гл. 40 «Перевозка».
гл. 41 «Транспортная экспедиция».
Транспортные Уставы и Кодексы и иные законы.
В ГК часто можно видеть отсылку «Уставы и кодексы», под этим понимает 5 основных ФЗ и недавно внесли в ГК поправку, добавили еще «иные законы».
Вайпан выделил бы 6 таких:
а) Воздушный кодекс 1997;
б) Кодекс торгового мореплавания 1999;
в) Кодекс внутреннего водного транспорта 2001;
г) Устав железнодорожного транспорта 2003;
д) Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта 2007;
е) ФЗ № 442-ФЗ о внеуличном транспорте.
Когда мы говорим о транспортных кодексах, уставах, мы задаем вопрос о их соотношении с ГК. Вопрос сложный см. Дозорцева «один кодекс или два».
Дозорцев показал, что ГК отличается от транспортных кодексов тем, что в ГК есть базовые положения, они являются базовым для всех остальным. Так что транспортные кодексы могут быть большими, но в них нет общих положений. Так что функции отраслевых кодексов они не выполняют и надо брать их ГК.
Так что эти кодексы мы квалифицируем как обычные ФЗ.
Что касается ФЗ о внеуличном транспорте, то он регулирует лишь 4 вида транспорта:
1) метрополитен.
2) монорельсовый.
3) транспортную канатную дорогу.
4) транспортный фуникулер (наземная канатная дорога).
Подзаконные правовые акты:
1) Указы Президента РФ.
2) Постановления правительства.
а) правила и перевозки пассажиров и багажа различным видом транспорта, которые касаются установлению требований к перевозчику.
б) такие же, но основанные на защите прав потребителей.
Различные приказы министерств/ведомств.
Проблема: значительное кол-во подзаконных актов находятся в подвешенном состоянии, так как многие из этих актов, не прошедшие регистрацию МинЮстом могут быть подвержены сомнению с точки зрения их действительности.
Статья Вайпан: проблемы гос. регистрации и опубликования актов исполнительной власти.
На определенном промежутке времени МинЮст не регистрировал некоторые акты, потом начали все регистрировать, потому осталось много актов осталось без регистрации.
Так что надо обращать на то, зарегистрирован ли данный акт.
С точки зрения зак-ва надо еще выделить кроме указанных законов, есть еще и отдельные специальыне законы, которые регулируют те или иные вопросы связанных с транспортом. О ЖД транспорте, например.
На уровне субъектов также есть НПА Субъектов, которые регулируют транспортную деятельность.
Закон Москвы о легковых такси.
Законы СПб о водных видах транспорта.
На уровне МСУ есть акты, которые касаются регулирования вопросов местного значения.
Принципы и нормы МП, Договоры.
Значительное кол-во конвенций действует в этой сфере.
ч. 4 ст. 15 КРФ действует, так что они являются частью правовой системы РФ и имеют приоритет.
Какие есть конвенции:
1) Афинская конвенция 1974 года о перевозке морем пассажиров и их багажа.
2) Варшавская конвенция 1929 года – воздушные перевозки.
3) Конвенция о перевозке опасных грузов 1957 г.
4) Конвенция о международной перевозке грузов. 1980 г.
5) конвенция о внутренних морских путях 1976 года и еще есть 2001 г.
6) Чикагская конвекция 1944 года (о гражданской авиации).
Правовые обычаи.
1) Обыкновения;
2) любая практика;
3) обычно предъявляемые требования.
Правовые обычаи – акцент на «правовые» они становятся правовыми, когда санкционировании гос-вом. Есть обычаи порта (погрузка/выгрузка). есть на то прямое указания в КТМ (кодекс торгового мореплавания). Так что это санкционированное.
Обыкновение – правила, которые стороны устанавливают между собой.
Обычай существует за пределами воли сторон, за пределами договора, а обыкновение наоборот.
Любая практика – считай заведенный порядок.
Обычно предъявляемые требования (например, при упаковке, при транспортировке).
Судебная практика.
Надо учитывать положения различных инструктивных указаний Гос. Арбитража СССР. Они продолжают действовать.
Пленум ВАС давно уже сказал, что они подлежат применению в той части, в которой они не противоречат действующему зак-ву РФ.
Действующее зак-во РФ стабильно и основано на старых конструкциях.
Особенности транспортного зак-ва.
1. Стабильная комплексная отрасль законодательства. Много советских норм, так что мы можем использовать советские толкования и т.д.
2. Систематизированный и значительный массив актов.
3. Отражается публичный характер деятельности транспорта.
4. Много императивных норм.
5. Влияние международного права.
6. Противоречия между ГК и транспортными кодексами и уставами.
Да, это единая взаимосвязанная комплексная отрасль зак-ва, но в тоже время, это не подотрасль ГП.
Особенности видов транспорта.
Когда мы говорим о транспорте, мы говорим, что он моет классифицироваться по различным основаниям (можно и по типу двигателя и по типу колес).
Но все таким мы выделяем 5 основных видов транспорта:
1) Морской;
2) внутренний водный транспорт;
3) Железнодорожный транспорт;
4) Автомобильный транспорт;
5) Воздушный транспорт.
В зависимости от этих особенностей регулирование тем или иным образом является специфичным. В зак-ве есть особенности в силу технологических особенностей самого транспорта.
до 60% грузооборота – водный транспорт – потому что низкая себестоимость.
Железнодорожный – особенность – регулярность.
Два вида транспорта:
1) транспорт общего пользования;
2) транспорт не общего пользования.
Железнодорожный (прямое железнодорожное сообщение (единый перевозочный документы, и только ЖД транспорта), прямое смешанное сообщение (различные виды транспорта, но один перевозочный документ – то есть тут нужна перегрузка), непрямое смешанное сообщение (разные виды транспорта, но перевозочных документов несколько – на каждый вид транспорта), международное сообщение).
Морской транспорт (малый каботаж (между российскими портами в пределах одного моря), большой каботаж (между портами на территории РФ, но в разных морских бассейнах), перевозки в заграничном сообщении).
Автомобильный транспортный (городской, пригородное (до 50 км между нас. пунктами), междугороднее (более 50 км), международное).
На автомобильном транспорте можно выделить отдельные виды перевозок – пассажиров и багажа.
1) регулярный (на основании публичного договора транспортом общего пользования);
2) по заказам на основании договора фрахтования, который носит непубличный характер;
3) перевозки такси.
Кроме того, надо учесть, что на различных видах транспорта могут выделять отдельные виды субъектов (характерные для того или иного вида транспорта).
На морском транспорте это, например, судовладелец. Это значит, что в ГК мы видим перевозчика, а в КТМ мы видим судовладельца, но это тот же перевозчик.
На жд транспорте мы также можем выделить перевозчика, а также владельца станции, владельца инфраструктуры и прочих специальных субъектов.
На воздушном транспорте можно к специальным субъектом отнести эксплуатанта воздушного судна, авиакомпанию и т.д. Это все специальные субъекты, они могут иметь и иное название, но они подчиняются особым нормам.
Органы управления транспортной деятельностью.
Выделяем:
1) Минтранс РФ (положение минтранса). Оно характеризуется тем, что вырабатывает политику и регулирование в сфере транспорта.
2) Одна служаба – РосТрансНадзор (контроль и надзор).
3) Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);
4) Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор);
5) Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);
6) Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречьфлот).
Ну и все они осуществляют контроль над теми сферами, которые за ними закреплены.
Особенно надо упомянуть:
7) ОАО «РЖД». После реформы. В собственности гос-ва остаются стратегические жд-пути, а в конкретную среду отправляется весь подвижной состав и формируется конкурентный рынок.
Были созданы различные компании и стоял вопрос о выводе из РЖД грузовых вагонов.
Была создана пассажирская компания, создаются пригородные пассажирские компании.
РЖД внутри себя издает различные нормативные акты, которые носят важный регулирующий характер по отношению ко всему рынку.
Распоряжения РЖД по сути регулируют отношения между РЖД как перевозчиком и другими субъектами предпринимательской деятельности.
Основные направления государственного регулирования транспортной деятельности.
1. Лицензирование;
три группы:
а) лицензирование перевозки пассажиров. Принцип, что все перевозки пассажиров подлежат лицензированию. Кроме автомобильного транспорта (менее 8 человек, но если и исключения).
б) перевозка грузов. Тут обратная ситуация. Перевозка грузов лицензируется в полном объеме лишь при перевозке воздушным транспортом.
в) внутренний водный, морской, железнодорожный – только опасных грузов лицензируется.
2. Контроль и надзор; Ространснадзор, например, имеет широкие полномочия.
3. Техническое регулирование;
три вида деятельности.
А) обязательные (принятие и применение технических регламентов, которые имеет силу закона и обязательны для применения).
Б) добровольное. Стандартизация. Стандарты не обязательные.
В) Обязательные или добровольные. Оценка соответствия. Например, сертификация.
4. Регулирование деятельности субъектов естественных монополий.
ФЗ о естественных монополия № 147. Он регулирует деятельность естественных монополий в целом, но есть специальные нормы в сфере транспорта.
5. Обеспечение безопасности движения и перевозок.
Акты:
Правовой режим земель транспорта.
Тут специальный правовой режим – земли транспорта в ЗК.
Лекция 13 ноября Внешнеэкономическая и внешнеторговая деятельность.
Есть ли у нас легальное определение внешнеэкономической деятельность.
В законе об экспортном контроле оно есть. В широком смысле это деятельность по обмену товара в определённых разновидностях:
1) внешнеторговая;
2) производственная кооперация;
3) инвестиционная;
4) иная.
Внешнеэкономическая деятельность (далее – ВЭД).
В ГК тоже говорилось раньше о внешнеэкономической сделке.
Несколько лет внешнеэкономическая сделка покину ГК.
В доктрине предлагается прекратить с этим разнобоем и все заменить на: международный коммерческий контракт или на трансграничный предпринимательский договор.
Внешнеэкономическая сделка – далее – ВЭС.
Особенность ВЭС:
Обязательные:
1) иностранный элемент;
2) не является бытовой;
Факультативные:
1) осуществления платежей в иностранной валюте;
2) перемещение товаров через таможенную границу;
Иногда гос-во может спрятаться за иммунитетами.
Источники регулирования ВЭД:
1) Международный уровень;
2) Наднациональный (ЕАЭС);
3) Национальный уровень.
Второй и третий похожи, между ними 10 лет разницы, но второй продолжает действовать.
Инкотермс готовят раз в 10 лет. Так что сейчас новые.
Что это? обычай или обыкновение?
Говорят, что обыкновение, так как часто стороны сами ссылаются на них в договоре, но специалисты говорят о том, что суды применяют и без ссылки в договоре, то есть суды оценивали их и как обычай.
Но это не то лицензирование, которые мы встречаем в законе о лицензировании отдельных видов деятельности.
