Банкротство — новое основание прекращения доверенности

Законодатель уточнил случаи прекращения доверенности, предусмотренные ст. 188 ГК РФ. В частности, такой случай, как прекращение доверенности в результате прекращения юридического лица, получил более широкое толкование. Законодатель разъяснил, что под прекращением юридического лица понимается, в том числе, его реорганизация в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу.

Закон и раньше устанавливал основания прекращения доверенности, такие как истечение срока доверенности, отмена доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно. Отказ лица, которому выдана доверенность, от полномочий и т. д. Теперь к основаниям прекращения доверенности добавилось еще одно — введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности (процедуры внешнего управления и конкурсного производства). С учетом сложности ситуации, в которой оказывается лицо, находящееся в процедуре банкротства, такое основание дает кредиторам большие гарантии. Новая норма не позволит должнику злоупотреблять возможностями, которые дает выдача доверенности, и, например, отчуждать имущество третьим лицам. Очевидно, что поскольку данное основание для прекращения доверенности является самостоятельным, дополнительно уведомлять заинтересованных лиц и представителей об этом не требуется. В то же время проявление должной осмотрительности со стороны кредиторов, позволит им в большей степени защитить свои интересы. Следует отметить, что до введения в действие данной нормы судебная практика склонялась к тому, что введение процедур банкротства не прекращает действия доверенностей, выданных руководителем должника до возбуждения дела о банкротстве. Ведь такое основание в законодательстве раньше просто не содержалось (п. 9 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 14.06.2001 № 64 «О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)”»).

Желательно включать требование о проставлении печати на доверенности в правила о документообороте в организации

В соответствии с действующим законодательством доверенность может быть выдана в простой письменной или нотариальной форме.

Законодатель уточнил перечень случаев, когда доверенность должна быть удостоверена нотариально. В том числе это касается доверенностей на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение правами, зарегистрированными в государственных реестрах.

К нотариально удостоверенным приравнены следующие виды доверенностей. Доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях. Они должны быть удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом. Доверенности военнослужащих и членов их семей, а также лиц, работающих в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, и их семей. При условии, что там нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия. Такие доверенности должны быть удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы. Они должны быть удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы. А также доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, которые находятся в учреждениях социальной защиты населения. Такие доверенности должны быть удостоверены администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения. Аналогичные нормы были предусмотрены ГК РФ и раньше.

Отметим, что закон по-прежнему не предусматривает обязательной нотариальной формы для доверенностей, которые выдают физические лица. На практике, однако, осуществление юридически значимых действий от имени граждан, как правило, подтверждается именно доверенностью, удостоверенной нотариально. Это связано, прежде всего, с желанием лиц, перед которыми осуществляется представительство, удостовериться в действительности полномочий представителя, а нотариальная форма является наиболее приемлемой гарантией.

В то же время законодатель сделал уточнение по поводу следующих видов доверенностей:

• на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями;

• на получение вознаграждения авторов и изобретателей;

• на получение пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции (за исключением ценной корреспонденции).

Все они могут быть удостоверены организацией, в которой доверитель работает или учится. Кроме того, они могут удостоверяться администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Важно, что такая доверенность удостоверяется бесплатно.

Существенным изменением, касающимся порядка удостоверения доверенностей, является порядок выдачи доверенности от имени юридического лица. А именно, отмена необходимости оттиска печати организации на доверенности. Ранее оттиск печати был обязательным элементом доверенности.

Нововведение направлено на облегчение порядка оформления доверенности от имени юридического лица. Оно приводит требования при оформлении доверенностей в соответствие с иными условиями законодательства, согласно которым печать не является обязательным реквизитом юридического лица (постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации (“ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов”»)).

Тем не менее рекомендуется не пренебрегать возможностью проставления печати на доверенности. Более того, желательно включить данное требование в правила о документообороте в организации, а также оформлять доверенности на фирменных бланках юридического лица. Это связано с возможностью злоупотребления со стороны недобросовестных лиц. Печатный текст и нехитрые технические уловки не позволят в будущем доказать, что доверенность была подделана. Недобросовестные лица могут легко получить кредит или оформить передачу активов организации, если это действие не требует государственной регистрации.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с процессуальным законодательством РФ требование об удостоверении доверенности печатью организации на сегодняшний день сохраняется (п. 5 ст. 61 АПК РФ, п. 3 ст. 53 ГПК РФ).

Также следует отметить, что законодатель отменил и другие ранее действовавшие требования. Доверенность на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей, выданная от имени юридического лица (основанного на государственной или муниципальной собственности) теперь не должна быть подписана главным (старшим) бухгалтером этой организации. Отмена этой нормы оправдана и позволит упростить процедуру выдачи доверенностей в бюджетных организациях. В то же время соблюдение финансовой дисциплины для таких организаций является очень важным фактором. Поэтому рано рассчитывать на то, что в ближайшее время произойдет отказ от согласования полномочий, указанных в доверенности, с главным бухгалтером.

Выдача безотзывной доверенности ограничена случаями осуществления предпринимательской деятельности

Лицо, которому выдана доверенность, может в любое время отказаться от предоставленных полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить ее или передоверить. Причем соглашение об отказе от этих прав ничтожно (п. 2 ст. 188 ГК РФ). Однако теперь законодательство предусматривает исключение из данного правила и вводит норму о безотзывной доверенности.

Введение такой нормы обеспечит стабилизацию гражданского оборота, повышение доверия к институту представительства и исполнение обязательств лиц, выдающих доверенности. На практике не редки случаи, когда после совершенной и исполненной сделки неожиданно выясняется, что доверенность лица, подписавшего договор, была отменена. Кроме того, представитель был своевременно об этом уведомлен. Для добросовестного контрагента это влечет не только длительные судебные разбирательства, но и, потенциально, потерю денег или имущества. Именно для устранения таких ситуаций и вводится понятие безотзывной доверенности.

Представляемый вправе указать в доверенности, которую выдал представителю, что она не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена, но только в предусмотренных в самой доверенности случаях. Это можно использовать в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель.

Законодатель ограничил возможности выдачи безотзывной доверенности случаями, когда это связано с осуществлением предпринимательской деятельности. В первую очередь с повышением рисков в коммерческой сфере и необходимостью укрепления доверия к участникам таких отношений.

Данная норма могла бы быть распространена и на гражданско-правовые отношения, не связанные с предпринимательством. Например, когда речь идет о сделках, имеющих большую значимость для участников таких отношений. Вместе с тем это может привести к тому, что для совершения любой сделки контрагент будет требовать оформления именно безотзывной доверенности. А это, в свою очередь, приведет к нарушению прав представляемых, поскольку выдача доверенности без права ее отзыва в любом случае должна оставаться правом, а не обязанностью лица.

Возможны ситуации, когда сделка будет выдаваться за предпринимательскую именно с целью оформления безотзывной доверенности. Например, как оценить, будет ли сделка считаться предпринимательской, если в самом тексте доверенности указано, что доверитель считает ее таковой? Этот вопрос является открытым, и пока критерии оценки на практике не выработаны. Возможно, что единственным объективным критерием будет наличие официального статуса предпринимателя.

Пока практика выдачи таких доверенностей складывается нелегко, в том числе из-за неоднозначной позиции нотариусов. В частности, нотариус соглашается оформить безотзывную доверенность, только если предпринимательской деятельностью занимается представитель. Это приводит к разногласиям при оформлении доверенностей. Так как на практике ситуация чаще всего складывается обратным образом — предпринимательской деятельностью занимается представляемый.

Безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена в любом случае и должна содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены. Лицо, которому выдана безотзывная доверенность, не может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено, другому лицу, если иное не предусмотрено в доверенности.

Несмотря на цели, указанные законодателем для введения безотзывных доверенностей, он предусматривает возможности для их отмены. Такая доверенность в любом случае может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана. А также в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями. Равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти.

С первым основанием для отмены доверенности нельзя не согласиться. Однако возможность ее отмены в связи со злоупотреблением представителем своими полномочиями, а также указание на обстоятельства, свидетельствующие о возможности злоупотребления, вызывают ряд вопросов. Непонятно, кто и каким образом должен доказывать данные обстоятельства. Например, если директору организации из личной беседы с контрагентом становится известно о злоупотреблениях представителя, но этому нет документального подтверждения, может ли безотзывная доверенность быть отменена? Ситуация, когда «злоупотребление» может быть искусственно создано только с целью отмены безотзывной доверенности, также не исключена со стороны недобросовестных участников сделки.

Таким образом, указанные нормы, несмотря на их общую обоснованность и необходимость защиты интересов доверителей, значительно уменьшают привлекательность и надежность безотзывной доверенности для их контрагентов.

С учетом повышенных рисков в сфере предпринимательской деятельности, безотзывная доверенность должна была стать гарантом действительности сделки. Все риски, связанные с привлечением представителя должен был принимать на себя представляемый. Однако возможность отмены безотзывной доверенности сопряжена с соблюдением ряда условий и не дает таких гарантий.

Для доверителя выдача такой доверенности также является большим риском, поскольку предупредить недобросовестность представителя весьма затруднительно. Это может привести к тому, что безотзывные доверенности не будут востребованы практикой, поскольку риски обеих сторон сделки не уменьшаются.

Доверенность можно отменить, опубликовав информацию в официальном печатном издании

Определенные изменения внесены в положения Гражданского кодлекса о последствиях прекращения доверенности.

Как известно, действие доверенности прекращается в случае:

• истечения срока доверенности;

• отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно;

• отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий;

• прекращения юридического лица;

• смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

• смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

• введения в отношении представляемого или представителя по доверенности процедуры банкротства (ст. 188 ГК РФ).

Общий порядок действий в случае отмены доверенности не изменился по сравнению с прежними правилами.

Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить о такой отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми выдана доверенность (п. 1 ст. 189 ГК РФ). Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность. Это извещение необходимо в случаях прекращения доверенности в результате прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность. В том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу. Такое же правило установлено для случаев смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

На практике такой порядок нередко вызывает затруднения, особенно когда круг лиц, перед которыми осуществляется представительство, не определен. Очевидно, что уведомить всех об отмене доверенности зачастую невозможно. Поэтому, как правило, уведомляются только лица, действия которых могут носить наиболее важные юридически значимые последствия для представляемого.

Теперь Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность опубликовать информацию об отмене доверенности в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее.

Это, безусловно, положительное нововведение для практики. В таком случае порядок информирования заинтересованных лиц об отмене доверенности значительно упрощается, так же как и порядок доказывания данного обстоятельства в случаях судебного разбирательства. Однако такой способ информирования является формальным. Маловероятно, что все заинтересованные лица отслеживают публикации об отмене доверенностей.

Кроме того, следует отметить некоторую неточность в формулировке данной нормы. В соответствующем положении речь идет о категории третьих лиц. Применительно к сложившимся формулировкам в отношениях представительства под третьими лицами понимаются лица, перед которыми осуществляется представительство.

Таким образом, неясно, можно ли уведомить представителей с помощью такого способа или в отношении них возможен лишь общий порядок уведомления, который в ряде случаев невозможно исполнить. Тем не менее в статье не указано иное. Значит, в данном случае категория третьих лиц включает в себя любых заинтересованных лиц, в том числе представителей.

Из закона исчезло ограничение срока ДЕЙСТВИЯ доверенности В соответствии с ранее действовавшими требованиями доверенность могла быть выдана на срок не более 3 лет. В текущей редакции ст. 186 ГК РФ такого ограничения не предусмотрено. Доверенность может быть выдана на любой срок, по усмотрению лица, выдавшего ее, или даже бессрочно. Изменение данного положения следует оценить положительно. На практике часто возникают ситуации, когда представление интересов лица осуществляется на длительной основе, и переоформление доверенности на новый срок каждые 3 года зачастую бывает затруднительным. Например, если человек на постоянной основе живет за границей или даже в другом субъекте РФ. А также в случаях, когда осуществляется уход за пожилыми людьми, для которых переоформление документов с каждым годом становится все сложнее. Для лиц, которые не склонны выдавать доверенности на длительный срок, никаких ограничений ГК РФ также не предусматривает. Доверенность может быть выдана как на 1 месяц, так и на 1 день. На это следует обратить внимание лицам, выдающим доверенности в целях осуществления коммерческой деятельности. Доверитель может сэкономить время и деньги, если выдаст краткосрочную доверенность или ограничит полномочия представителя. В таком случае ему не придется тратить их на устранение негативных последствий деятельности недобросовестного представителя или на соблюдение формальностей, связанных с отменой доверенности. Стоит обратить внимание, что законодатель сохранил условие о том, что если в доверенности не указан срок ее действия, она имеет силу в течение года со дня ее совершения. Равно как и норму о том, что отсутствие в доверенности указания на дату ее выдачи влечет ничтожность такой доверенности. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указания на срок, в течение которого она действует, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим такую доверенность.