11. Финансовый год и плановый период. Юридические особенности бюджетного планирования на плановый период.

Финансовый год — календарный год, который длится с 1 января по 31 декабря (ст. 12 БК).

Отчетный финансовый год — год, предшествующий текущему финансовому году.

Текущий финансовый год — год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Очередной финансовый год — год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период — 2 финансовых года, следующие за очередным финансовым годом (ст. 6 БК).

Проект бюджета — составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Проект федерального бюджета, бюджетов субъектов и МСУ составляются и утверждаются сроком на 3 года — очередной финансовый год и плановый период (в МСУ может быть только на очередной финансовый год).

Юридические особенности планового период:

• 2 года планового периода не связывают законодателя;

• нет жесткой нормативности — получатели субсидий в итоге их могут и не получить, как изначально указывалось в плановом периоде;

• декларативный характер;

• потом все равно примут отдельный ФЗ на отдельный финансовый год

12. Бюджетное планирование и стратегическое планирование.

Бюджетное планирование — составляющая финансового планирования, позволяющая определить объем, источники и целенаправленное использование бюджетных ресурсов на каждом из уровней управления: федеральном, региональном, муниципальном; необходимый компонент обоснования функционирования бюджетной системы, неотъемлемая часть бюджетного процесса. (это билеты)

Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства, высших исполнительных органов субъектов и МА. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин, органы управления гос. ВнбФ, финансовые органы субъектов и МО.

стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации; (из ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» от 28.06.2014.)

13. Понятие бюджетного права. Место бюджетного права в системе финансового права

Бюджетное право — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу формирования, распределения и использования федерального, регионального и местного бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.(Грачев)

Н. И. Химичева определяет бюджетное право РФ как совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по организации бюджетной системы РФ, определению состава и порядка разграничения доходов и расходов в бюджетной системе, бюджетную компетенцию государства и муниципальных образований, а также бюджетный процесс

Место БП в системе ФП:

Бюджет занимает центральное место в финансовой системе РФ, обеспечивает выполнение задач и функций, стоящих перед государством. Поэтому основным институтом финансового права является институт бюджетного права. В настоящее время бюджетное право является подотраслью финансового права. Именно с БП начинается Особенная часть данной отрасли права.

Дополнительная часть:

Принципы бюджетного права:

Принцип федерализма

гарантированность самостоятельности бюджетной деятельности и бюджетов субъектов РФ как необходимой финансовой основы их компетенции, сочетающейся с единой бюджетной политикой, общими задачами и целями РФ, финансовую базу для реализации которых обеспечивает федеральный бюджет.

Принцип развития местного самоуправления

выражается в закреплении права муниципальных образований на местный бюджет и полномочий органов местного самоуправления по его самостоятельному формированию и исполнению в целях решения задач местного значения в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов. Названные принципы проявляются и конкретизируются в принципах бюджетной системы, закрепленных в БК РФ, а именно принципах единства бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов всех уровней; равенства бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований (по соответствующим уровням); разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы соответственно компетенции Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований (ст. 28—311 БК РФ).

Кодекс закрепляет и другие принципы, характеризующие иные стороны бюджетной деятельности (ст. 32—38): полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета, сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных ср-в, общего покрытия расходов бюджетов, прозрачности, достоверности бюджета, адресности и целевого хар-ка бюджетных ср-в, подведомственности расходов бюджета, единства кассы

Подлежащие бюджетно-правовому регулированию отношения подразделяются на материальные и процессуальные:

материальные	процессуальные
закрепляют материальное содержание бюджета (бюджетное устройство, виды доходов и расходов бюджетов и т. п.) и регулируют соответствующие отношения	регулирование порядка (процедуры) прохождения каждой из стадий бюджетного процесса, т. е. порядка составления, рассмотрения, утверждения бюджета и т. д., форм взаимоотношений органов государственной власти, местного самоуправления, представительных и исполнительных органов власти в этом процессе

Для бюджетного права характерен императивный метод правого регулирования, поскольку нормы, регулирующие отношения в бюджетной сфере, относятся к публичному праву