5. Что такое государственный режим?

Рассмотренные выше формы правления и государственного устройства характеризуют преимущественно структурную (организационную) сторону формы государства. Но, как и любая система, форма государства имеет свою функциональную сторону, для характеристики которой было введено понятие «государственный режим». Понятие государственного режима не следует смешивать с понятием политического режима. Содержание термина «политический режим» гораздо шире его характеристики в качестве элемента формы государства. Под политическим режимом понимается система приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти (включая государственную) в обществе.

Под государственным режимомпонимаетсяреальный механизм взаимодействия главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти.Государственный режим тесно связан с формой правления. В рамках одной формы правления возможно функционирование разных государственных режимов.

Абсолютной монархии соответствует государственный режим абсолютизма,когда реально вся власть исходит от монарха. Дуалистической монархии может соответствовать как государственный режим абсолютизма, так и государственный режимограниченного дуализма, который характеризуется наличием конституции и парламента при решающей роли монарха.

При парламентарной монархии, равно как и при парламентарной республике, как правило, устанавливается либо режим системы кабинета(министериализм), либо режимпарламентаризма. При режиме системы кабинета однопартийное правительство возглавляется лидером партии, обладающей в парламенте (его нижней палате) абсолютным большинством, что ведет лишь к номинальной ответственности правительства перед парламентом. Режим парламентаризма действует при условии, что в парламенте ни одна политическая партия не имеет абсолютного большинства, не может сформировать однопартийное правительство. Таким образом, политическая ответственность правительства перед парламентом становится реальной.

В президентской республике государственный режим дуалистический(если действует система сдержек и противовесов) илисуперпрезидентский(в случае сосредоточения президентом большой власти, нередко выходящей за рамки конституционных полномочий).

В смешанной республике черты дуализма могут сочетаться с чертами министериализма или парламентаризма. Следует отметить, что это лишь самая общая схема типологии государственных режимов. В реальной практике встречаются разнообразные вариации. Например, в такой смешанной республике, как Россия, реальная власть, сосредоточенная в руках Президента с момента принятия Конституции 1993 года, показывает наличие элементов суперпрезидентского государственного режима.

Тема 4. Личность и группы в политике

1. Что такое личность и как она участвует в политике?

Личностью называют индивида, обладающего такими чертами, которые характеризуют его как члена общества. Личность–это продукт общественного развития и включения человека в систему социальных отношений через активную деятельность и общение.

Гуманистический подход к политике предполагает отношение к человеку как к высшей ценности. Личность с ее интересами, ценностями, целями выступает основной мерой политики, призванной вырабатывать такие способы осуществления власти, которые обеспечивали бы полное раскрытие лучших качеств человека.

Политическая наука рассматривает личность в качестве первичного субъекта и объекта политики. Как политический субъект личность характеризуется возможностью влияния на политические отношения, на государственную власть. По степени участия в политических процессах принято выделять следующие типы личности:

активисты– лично участвуют в политике, политически информированы, имеют единомышленников;

компетентные наблюдатели– нейтрально относятся к личному участию в политике, но политическими процессами интересуются, хорошо информированы;

компетентные критики– отрицательно относятся к личному участию, но при этом проявляют большой интерес к политике, хорошо информированы и критически настроены к власти;

пассивные граждане– отрицательно или нейтрально относятся к личному участию в политических процессах, слабо информированы, интереса к политике не проявляют;

аполитичные люди– отрицательно относятся к участию в политической деятельности, не информированы и политика им не интересна.

Причинами политического участия принято считать потребности в свободе, самоутверждении, самосохранении, а также познавательные и материальные потребности. Не исключают и корысть. Политическое неучастие часто объясняют личными качествами (например, необщительностью), неверием в решение проблем политическими средствами, политическим принуждением, реальной оценкой своих возможностей, а также верой в разумность системы.