3) Политическое сознание:

Это отражение политических отношений и интересов, оценка политических явлений, выраженное в виде определенных понятий, идей, взглядов, теорий:

♦ отражает социальную действительность;

♦ воспринимает событие, оценивая его по степени значимости и соответствия интересам, законодательным актам, политичес­ким нормам, традициям, идеалам;

♦ прогнозирует возможные перспективы социальных и полити­ческих изменений в обществе.

4) Политические институты:

♦ представляют политические учреждения с организованной структурой, централизованным управлением, исполнитель­ским аппаратом;

♦ включают формы и сущность политических функций, от­ношений, типов управления.

5) Политическая культура:

Это совокупность наиболее типичных для общества стереоти­пов политических представлений, установок и ценностных ориентации, традиций и символов политического поведения:

♦ играет роль как стабилизирующего, так и дестабилизирую­щего фактора политической системы;

♦ осуществляет преемственность политических традиций, обычаев, социального и исторического опыта.

Политическая система состоит из подсистем, взаимодействие которых образует политическую целостность.

1. Основным элементом политической системы является ин­ституциональная подсистема, т. е. совокупность институтов (государственных, партийных, общественно-политических), выражающих и представляющих различные по значимости интересы — от общезначимых до групповых и частных. Са­мым важным инструментом реализации общественных ин­тересов выступает государство. Максимально концентрируя в своих руках власть и ресурсы, государство распределяет ценности и побуждает население к обязательному выполне­нию своих решений. Кроме государства в институциональ­ную подсистему входят как политические (партии, группы давления, клиентелы), так и неполитические, но имеющие значительные возможности влияния на власть и общество организации — средства массовой информации, церковь.

2. Институты власти выполняют свои роли на основе различных норм (политических, правовых, нравственных и т. д.). Вся со­вокупность норм, регулирующих политические отношения, составляет нормативную подсистему. Нормы выполняют роль правил, на основе которых происходят политические взаимо­действия. Сами правила могут фиксироваться (в конститу­ции, правовых актах), а могут и передаваться из поколения в поколение в форме традиций, обычаев, символов.

3. Следуя этим формализованным и неформализованным прави­лам, политические субъекты вступают во взаимодействия. Фор­мы подобных взаимодействий, основанных на согласии или конфликте, их интенсивность и направленность составляют коммуникативную подсистему. Система коммуникаций харак­теризует открытость власти, ее способность вступать в диалог,

стремиться к согласию, реагировать на актуальные требования различных групп, обмениваться информацией с обществом.

4. Политические взаимодействия обусловливаются характером культурно-религиозной среды, ее однородностью. Сово­купность субкультур, конфессиональная система, определя­ющая приоритетные ценности, убеждения, стандарты поли­тического поведения, политическая ментальность составля­ют культурную подсистему. Она придает общезначимые смыслы политическим действиям, отношениям различных субъектов, стабилизирует общество и выступает матрицей взаимопонимания и согласия. Чем выше степень культурной однородности, тем выше эффективность деятельности поли­тических институтов. Базовым элементом культурной подси­стемы является господствующая в обществе религия, кото­рая определяет модели взаимодействия и индивидуального поведения.

5. Желаемые модели общества, отраженные в системе культур­ных ценностей и идеалов, определяют совокупность спосо­бов и методов реализации власти. Данная совокупность политических технологий составляет функциональную под­систему. Преобладание методов принуждения или согласия в реализации властных отношений определяет характер взаимоотношений власти и гражданского общества, спосо­бы его интеграции и достижения целостности.

Все подсистемы политической системы взаимозависимы. Вза­имодействуя друг с другом, они обеспечивают жизнедеятельность политической системы, способствуют эффективной реализации ее функций в обществе.

Взаимодействуя с внешней средой, политическая система вы­полняет ряд функций:

1. регулятивную функцию. Она выражается в координации пове­дения групп, индивидов, общностей на основе введения по­литических и правовых норм, соблюдение которых обеспе­чивается исполнительной и судебной властью;

2) экстракционную функцию. Сущность ее заключается в спо­собности системы извлекать из внешней или внутренней среды ресурсы, необходимые для своего функционирования. Любая система нуждается в материальных, финансовых ресурсах, политической поддержке;

3) дистрибутивную функцию. Она предполагает распределение политической системой благ, статусов, привилегий соци­альным институтам, индивидам и группам. Так, централизо­ванного финансирования требуют образование, управление, армия. Эти средства черпаются из внешней среды, напри­мер, из экономической сферы, через налогообложение. Поступающие в виде налогов ресурсы позволяют финанси­ровать бюджетные сферы и содержать органы государства;

4) функцию реагирования. Она выражается в способности поли­тической системы быть восприимчивой к импульсам из внешней среды. Эти импульсы приобретают форму требова­ний, которые предъявляют власти различные группы населе­ния. Развитая реагирующая способность системы определяет ее эффективность и результативность.

Государство — основной субъект политической системы

Государство — концентрированное воплощение идеи полити­ческого. Именно вокруг государства группируются остальные политические институты, борьба между различными социально-по­литическими силами разворачивается прежде всего за завоевание государственной власти и рычагов государственного управления. Государство по своему существу призвано обеспечить целостность и единство институтов и агентств, выполняющих разнообразные фун­кции управления. Например, политические партии, избирательная система, система представительства и т. д. немыслимы взятые сами по себе, вне их связи с государством. Оно реализует отношения власти и контроля в обществе. В этом контексте государство пред­ставляет собой базисную структуру правления и порядка в обществе. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в поли­тической системе, то государство выражает всеобщий интерес, оно есть главный инструмент реализации власти, главный субъект су­веренитета. Государство призвано защищать и реализовывать ин­тересы всех социальных и политических сил, и в этом смысле оно выражает всеобщий интерес, или всеобщую волю. В самом государ­стве центральное место занимают парламент, правительство, адми­нистративный аппарат, суд, прокуратура и т. д.

Высшие органы государственной власти в лице главы государ­ства и его аппарата, правительства, парламента и судебных орга­нов в совокупности играют роль управляющей подсистемы, со­ставные компоненты которой связаны между собой сложными функциональными отношениями. Они принимают решения общенационального значения, обязательные для исполнения как всеми без исключения звеньями государственного аппарата, так и гражданами. Каждый из высших органов государственной власти обладает реальной структурно-функциональной определенностью,

установленной конституцией.

Государство призвано быть не только самостоятельным субъек­том политических отношений, выполнять возложенные на него задачи по управлению делами общества, но и создавать необхо­димые условия для реального обеспечения конституционных принципов организации и деятельности политической системы, реального действия политических прав и свобод граждан России. В этих целях оно наделяется весьма широкими правомочиями, и

в частности:

1) правом устанавливать правовой режим организации и дея­тельности политической системы, в том числе и регламента­ция собственной деятельности государства, которое, по сло­вам И. Канта, и является объединением множества людей, подчиненных правовым законам;

2) осуществлять регистрацию общественных объединений, по­литических партий, религиозных организаций;

3) привлекать к участию в делах государства общественные объединения и политические партии, органы местного само­управления и трудовые коллективы;

4) осуществлять надзор за законностью в деятельности обще­ственных объединений и других компонентов политической системы;

5) применять меры государственного принуждения к обще­ственным объединениям и иным членам политической орга­низации общества, нарушающим режим законности и пося­гающим на права и свободы граждан, организаций и иных лиц. Для этого оно обладает разветвленным аппаратом при­нуждения, способным обеспечить последовательную реали­зацию его задач и воли.

Сотрудничество государства с иными компонентами полити­ческой системы носит дифференцированный характер. Наиболее тесное взаимодействие наблюдается между органами исполни­тельной власти и органами местного самоуправления, которые непосредственно реализуют значительную часть политико-пра­вовых решений государства в сфере экономики, образования, культуры, здравоохранения, охраны общественного порядка. Будучи светским, государство не привлекает к своей деятельно­сти религиозные организации и ведет активную борьбу с пре­ступными сообществами. В то же время государство весьма ча­сто прибегает к помощи общественных объединений и полити­ческих партий. Можно выделить следующие направления их наиболее активного сотрудничества.

Первое направление составляет деятельность государствен­ных органов по обеспечению гласности, доведению до сведения общественных объединений, иных членов политической органи­зации общества и общества в целом информации о состоянии дел в соответствующем органе государства, принимаемых им решени­ях, перспективных планах работы, путях и способах преодоления негативных социальных явлений и процессов. Подобная постоян­ная связь государственных органов с гражданским обществом и его объединениями осуществляется путем организации пресс-центров, отделов информации, введения должностей пресс-секретарей, а так­же проведения периодических встреч ответственных должностных лиц с руководителями общественных объединений и журналистами. Второе и главное направление взаимодействия государства с общественными объединениями и политическими партиями со­ставляет их совместная деятельность, направленная на решение каких-либо политических, экономических и иных социально зна­чимых проблем. Общественные объединения и политические партии активно взаимодействуют с государственными органами в ходе выборов органов представительной и исполнительной влас­ти, при осуществлении мер, связанных с охраной труда, окружаю­щей природной среды, памятников истории и культуры. Государ­ство, обеспечивая участие гражданина в политическом процессе, закрепляет на конституционном уровне политические права и сво­боды; избирательные права; свободу союзов и ассоциаций; свобо­ду собраний и манифестаций.

Действующее законодательство обязывает государство, его орга­ны оказывать поддержку деятельности общественных объединений в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам, заключения договоров, предоставления на конкурсной основе социального за­каза на выполнение различных государственных программ.

Третье направление взаимодействия государственных органов, общественных объединений и политических партий составляют проблемы законотворчества и правотворчества. Общественные объединения и политические партии привлекаются органами представительной и исполнительной власти для подготовки про­ектов федеральных законов и подзаконных нормативно-правовых актов, изучения общественного мнения о действующих нормах права, социальных интересов населения, экспертизы проектов нормативно-правовых актов и законов.

18.

Непосредственная демократия — это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Наиболее распространенной формой непосредственной демократии являются выборы.

Под выборами в КП обычно понимают участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления функций по осуществлению власти.

С помощью выборов формируются различные органы государственной власти — парламенты, президенты, главы администраций, судебные органы, а также органы местного самоуправления.

Важнейшей формой прямого народовластия является референдум - это всенародный опрос, в котором принимают участие все граждане государства, имеющие избирательные права. Он проводится по особо важным вопросам государственной либо общественной жизни.

В конституционном праве различают несколько видов референдума:

а) императивный и консультативный;

б) конституционный и законодательный;

в) обязательный и факультативный;

г) общегосударственный и местный.

При императивном референдуме волеизъявление народа выражается в принятии решения, имеющего важную юридическую силу и действующего на всей территории страны.

Консультативный референдум имеет целью выявление общественного мнения, которое учитывается органами государственной власти в процессе принятия какого-либо закона или иного важного решения.

Разделение референдума на конституционный и законодательный основано на правовою характере, принимаемых актов: конституции или закона.

Представительная демократия:

Принципы:

1) национальное (народное) представительство учреждается Основным законом страны;

2) нация (народ), являясь носителем суверенитета, уполномочивает парламент осуществлять от его имени законодательную власть (а не суверенитет);

3) для наиболее эффективного функционирования законодательной власти нация (народ) избирает в парламент своих представителей — депутатов, сенаторов, представителей (парламентариев);

4) член парламента является представителем всей нации, а не только тех, кто его избрал, поэтому он не зависит от своих избирателей и не может быть ими отозван;

5) работа парламента характеризуется особыми организационными формами деятельности, а его решения имеют основополагающий характер.

Основной целью осуществления народовластия в России является создание такого механизма власти, который может обеспечить нормальное функционирование в соответствии с волей многонационального народа органов представительной демократии, а также непосредственное принятие самим народом решений по важнейшим вопросам жизни государства и общества.

19.

19.Конституционные основы многопартийности и политического плюрализма в России. Признание в России политического многообразия закреплено в ст. 13 Конституции РФ. Плюрализм означает возможность свободного сосуществования в обществе различных политических взглядов, школ, идеологий, по­литических партий и организаций с неодинаковыми целями и программами. Никакая идеология в России не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Социальная ценность плюрализма состоит в том, что благодаря ему обеспечивается способность к выражению индивидом своего мнения, определенное ра­венство возможностей, терпимость по отношению ко всем группам в обществе. Под политическим плюрализмом понимается, прежде всего, много­партийность — система власти, основанная на взаимодействии и «про­тивовесах» партий и объединений. Политический плюрализм предполагает возможность легальной борьбы в рамках Конституции всех политических сил с помощью раз­личных средств.

Будучи одним из видов общественных объединений граждан, по­литические партии являются тем инструментом, посредством кото­рого может осуществляться политическая деятельность граждан, их участие в общественной жизни страны. От других общественных объ­единений, действующих на политической арене (профессиональных, предпринимательских союзов), партии отличаются тем, что открыто, борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление государством, а через него — всем обще­ством. В июне 2001 г. впервые в советской и российской истории принят Федеральный закон о политических партиях. Ныне Российским госу­дарством гарантируется равенство политических партий перед зако­ном независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Вышеназванный Закон под партией понимает «общественное объ­единение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выраже­ния их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления ин­тересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления» (ст. 3). Законодательными нормами установлены конкретные органи­зационно-правовые требования, которым должна отвечать любая российская политическая партия (существование определенного числа региональных отделений, наличие минимального числа чле­нов и др.).

Основными целями политической партии являются: формирова­ние общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым ?ам обществен­ной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой обществен­ности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов на выборах в представительные органы местного самоуправления, учас­тие в выборах в указанные органы и в их работе. О многопартийной системе можно говорить только в том случае, когда в избирательной борьбе за власть участвуют более двух полити­ческих партий. Партия организуется по инициативе учредителей (фи­зических или юридических лиц) и может начать легальную деятель­ность после регистрации ее устава в Министерстве юстиции РФ. Принцип добровольности является основополагающим для создания и функционирования любых политических партий. Однако законами РФ устанавливаются ограничения права на член­ство в политических партиях для судей, работников правоохранитель­ных органов, военнослужащих и государственных служащих. Конституция запрещает создание и деятельность партий и иных об­щественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности государства, создание вооружен­ных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной вражды. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиоз­ной принадлежности.

Многопартийность - основа парламентской демократии. Идеоло­гический и политический плюрализм — это не только объективная реальность, но и неотъемлемая черта любого демократического об­щества.

Многопартийная система — один из институтов современного об­щества, без которого невозможна представительная демократия. Партии, ориентирующиеся на работу в представительных органах, называются парламентскими. Они выступают составной частью меха­низма народовластия, и их функции в этом качестве закреплены в кон­ституции или в иных законодательных актах.

Государство обязано гарантировать равенство политических пар­тий в борьбе за власть независимо от их численности и влияния, а политические партии должны добиваться осуществления программ­ных целей только на основе закона, нести ответственность за свою политическую деятельность, политическую деятельность органов партии, ее руководителей и должностных лиц.

Участие политических партий в парламентском процессе разнооб­разно. Преимущественно через партии формируется депутатский кор­пус парламента. Депутатские партийные фракции в парламенте уча­ствуют в прениях, отстаивают или объясняют свой политический курс.

В публикациях нередко ставится вопрос о том, какая система была бы лучше для России: двухпартийная или многопартийная. Считая двух­партийную систему чуть ли не верхом демократии, некоторые полито­логи утверждают, что мы упустили исторический шанс для формиро­вания такой системы в России и тем самым не создали надежной по­литической стабильности. Двухпартийную систему нельзя учредить декретом или законом. Двухпартийная система — результат длитель­ной эволюции политической системы.

В каждом демократическом государстве партийная система фор­мируется под воздействием разнообразных факторов - социальных, национальных, религиозных, исторических и др. Весь спектр полити­ческих партий можно разделить на две большие группы: правые и левые. Разумеется, и те, и другие претендуют на выражение интересов народа.

Возникновение многопартийности в нашей стране связано с мас­совым образованием в 1986—1988 гг. так называемых неформальных объединений и политических клубов. В конце 1987 - середине 1988 гг. стали создаваться народные фронты в поддержку перестройки, со­юзы, демократические движения, ставившие своей целью повышение эффективности проводимых реформ. Эти массовые движения быст­ро политизировались. В 1989 г. начинают формироваться политичес­кие партии со своими программными целями и задачами. Супермоно­полия КПСС в вопросах общественно-политического и социально-экономического развития была разрушена.

В России период становления и укрепления политических партий пока не завершился. Большинство из них не пользуется широкой поддержкой у населения. Объясняется это в первую очередь неразвито­стью российского гражданского общества. Формирование много­партийной системы в России продлится еще не один год. Вряд ли в ближайшее время какая-либо одна партия станет правящей. В этой ситуации выбор формы правления с сильной президентской властью, наделение главы государства широкими полномочиями по формированию правительства является наиболее оптимальным и в настоящее время это своеобразный фактор стабильности.

Участие политических партий в избирательной кампании, как пра вило, детально регламентировано нормами избирательного права.

20.

Одно из наиболее важных мест в институционной основе полит. плюрализма занимают полит. партии, выражающие полит.волю своих членов и содействующие выраже­нию полит. воли гражд. общ-ва. Партии явл. важнейшим элементом полит. системы любого демокра­т. гос-ва. Без них сегодня практически невозможно само осуществление гос.власти. В РФ общ-ные отн-ния, возникающие в связи с реализа­цией гражд. права на объед-ние в полит. партии и особенностями создания, деят-ти, реорганизации и ликвида­ции полит. партий, регулируются ФЗ от 11 июля 2001 г. «О полит. партиях».

Согл. этому з-ну (ст. 3) полит. партия - это общ-ное объед-ние, созданное в целях участия гр-н РФ в полит. жизни общ-ва посредством фор­мирования и выражения их полит. воли, участия в общ-ных и полит. акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов гр-н в орг.гос.власти и орг.мсу. Партийные системы современных демократ. стран весь­ма разнообразны, что объясняется соц, национ. историч., религиозными и иными особенностями, свойст­венными каждому гос-ву. Необходимость многопартийности в демократ. странах и ее специфические черты обусловлены прежде всего тем, что со­ц. основой многопартийности явл. само общ-во, со­стоящее из различных соц. слоев и групп с противоречи­выми интересами. И чем сложнее соц. структура общ-ва, тем больше причин для образования различных полит. партий. Кроме того, многопартийность в демократ.общ-ве обусловлена наличием в нем конкурирующих группировок, к-рые борются между собой за влияние в парламентских и др. выборных органах, за то, чтобы провести своих сторонников на выборные должности. Полит. партии имеют программные док-ты, публи­куемые для всеобщего сведения. Полит. партии вправе вы­двигать кандидатов в депутаты, вести предвыборную агитацию, пользоваться гос. СМИ. В представит. орг.гос. власти и МСУ разрешается создание организационных струк­тур полит. партий. В др. гос. орг-х и орг-хмсу, а также в Вооруженных Силах РФ создание организационных структур полит. партий не допускается. Полит. плюрализм - это не только возможность состоять в любой действующей в рамках К РФ партии. Такая возмож­ность гарантирует равные права гр-нам на участие в полит.процессе, независимо от их партийной принадлежности.

Федеральный закон "О политических партиях" 11.07.2001 (общая характеристика).

Партии явл. важнейшим элементом полит. системы любого демокра­т. гос-ва. Без них сегодня практически невозможно само осуществление гос-ной власти. В РФ общ-ные отн-ния, возникающие в связи с реализа­цией гр-нами права на объед-ние в полит. партии и особенностями создания, деят-сти, реорганизации и ликвида­ции полит. партий, регулируются ФЗ от 11 июля 2001 г. «О политических партиях».Согл. этому закону (ст. 3) полит.партия - это общ. объед-ние, созданное в целях участия гр-н РФ в полит. жизни общ-ва посредством фор­мирования и выражения их полит. воли, участия в общ-ных и полит. акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов гр-н в орг.гос.власти и органах мсу.Согл. закону,

полит. партия должна отвечать след. требованиям: полит. партия должна иметь региональные отделения более чем в половине S-тов Р Ф;в полит. партии должно состоять не менее 10 тыс. членов полит. партии; руководящие и иные органы полит. партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ. Цели и задачи полит.партии излагаются в ее уставе и программе.

Основными целями полит. партии являются:формирование общ-ного мнения; полит. образование и воспитание гр-н; выражение мнений гр-н по любым вопросам общ-ной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общ-ности и орг.гос. власти;выдвижение кандидатов на выборах в законод. органы гос. власти и представит. органы мсу, участие в выборах в указанные органы и в их работе.Полит.партия вправе осуществлять свою деят-сть на всей территории РФ.

Деят-сть полит. партий основывается на пр-ципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Полит. партии свободны в опред. своей внутренней структуры, целей, форм и методов деят-сти, за искл. ограничений, установ. настоящим ФЗ. Полит. партия создается свободно, без разрешений орг.гос. власти и должн. лиц.

Полит. партия и ее региональные отделения подлежат гос.. регистрации в соотв. с ФЗ "О гос-ной регистрации юр. лиц". Решение о гос. регистрации полит. партии и ее региональных отделений принимается соотв. федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами.

Членство в полит. партии явл. добровольным и индивидуальным.Членами полит. партии м.б. гр-не РФ, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами полит. партии иностранные гр-не и ЛБГ, а также гр-не РФ признанные судом недееспособными. Члены полит. партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы полит. партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деят-сти полит. партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусм. уставом полит. партии.

21.

21.Экономические основы конституционного строя. Экономические основы представляют собой базис конституцион­ного строя и складываются из отношений собственности, обмена, рас­пределения и потребления материальных и духовных благ. Экономические отношения, как правило, возникают и развивают­ся объективно, но общество и государство, используя законодательст­во и социальные нормы, могут оказывать на них существенное влия­ние.

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

22.

22.Понятие и содержание права собственности. Формы собственности. Термин «право собственности» понимается в двух значениях: право собственности в объективном смысле и право собственности в субъективном смысле. Право собственности в объективном смысле — совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственнос­ти. Право собственности в субъективном смысле — юридически обес­печенная возможность лица осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения принадлежащей им вещью. Содержание права собственности — совокупность входящих в него правомочий. Эта совокупность включает три правомочия: вла­дения, пользования и распоряжения. Право владения — право фак­тически обладать вещью, содержать ее в собственном хозяйстве. Поскольку такое владение основывается на законном основании (титуле) его называют титульным. Право пользования — право из­влекать из вещи ее полезные свойства, удовлетворять свои потреб­ности, получать выгоду. Правомочие пользования вещью собствен­ник может передать другому лицу на основании заключенного до­говора. Право распоряжения — право определять юридическую и фактическую судьбу вещи. Оно включает в себя прежде всего воз­можность отчуждать вещь в собственность другим лицам, переда­вать правомочия владения и пользования другим лицам, отдавать вещь в залог и т.д. В соот с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ и ст. 212 ГК в РФ существуют три основные формы собственности: частная, государственная и муниципальная. Этот перечень не являет­ся исчерпывающим и некоторые юристы выделяют такую форму соб­ственности, как собственность общественных объединений. В составе частной собственности выделяют собственность граждан и собственность юридических лиц. В составе государственной — соб­ственность РФ в целом и собственность субъек­тов РФ. Если один объект принадлежит несколь­ким субъектам, то независимо от того, какую форму собственности они представляют, возникает общая собственность.

23.

ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОДЕРЖАНИЕ И НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА

В соответствии с ч. I ст. 30 Конституции РФ люди име­ют право объединяться на базе общих интересов, целей, имеющих культурный, политический, экономический ха­рактер, кроме целей, запрещенных ч. 5 ст. 13 Конституции РФ. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо обще­ственное объединение или пребыванию в нем.

Более подробно это право регламентируется Федераль­ным законом «Об общественных объединениях» (1995 г.). Общественные объединения могут создаваться в различ­ных организационно-правовых формах — общественная ор­ганизация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самоде­ятельности, политическая партия. Организационно-пра­вовыми формами политических общественных объедине­ний являются политическая общественная организация (в том числе политическая партия) и политическое обще­ственное движение; политические общественные объеди­нения могут осуществлять свою деятельность только в организационно-правовой форме политической партии. Общественные объединения относятся к некоммерческим организациям.

В случае государственной регистрации (решение при­нимается соответствующим органом Федеральной регист­рационной службы) общественное объединение получает статус юридического лица.

Общественные объединения могут создавать свои средства массовой информации; политические обще­ственные объединения участвуют в выборах.

Общественное объединение может быть ликвидирова­но либо по решению учредителей (участников) либо на основании судебного решения, вступившего в законную

силу.

Общественная организация — организационно-право­вая форма общественного объединения, основанная на жестком членстве.

Общественное движение — организационно-правовая форма общественного объединения, не основанная на жестком членстве.

Общественный фонд — организационно-правовая фор­ма общественного объединения, предназначенная для аккумулирования материальных средств для их последующего использования в уставных (некоммерческих) целях.

Общественное учреждение — организационно-право­вая форма общественного объединения, предназначенная для оказания бесплатной помощи населению.

Особо выделяются такие общественные объединения, как профессиональные союзы (Федеральный закон «О про­фессиональных союзах, их правах и гарантиях деятель­ности»), детские и молодежные общественные объединения (Федеральный закон «О государственной поддержке мо­лодежных и детских общественных объединений»), благотворительные организации (Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»), политические партии (Федеральный за­кон «О политических партиях»).

При создании своего филиала (представительства) на территории РФ иностранная (международная) неком­мерческая организация обязана уведомить об этом упол­номоченный федеральный орган исполнительной влас­ти; соответствующие сведения вносятся в специальный реестр, при этом во внесении сведений о филиале (пред­ставительстве) иностранной (международной) неком­мерческой организации в реестр может быть отказано, если, в частности, цели и задачи деятельности филиала (представительства) создают угрозу суверенитету, поли­тической независимости, территориальной неприкосно­венности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам РФ (данное положение Федерального закона «О некоммер­ческих организациях» вступает в силу в 2006 г.).