2. Формирование политических институтов новой России

- 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин издал указ о поэтапной конституционной реформе, в котором объявил о роспуске съезда и Верховного Совета, проведении 12 декабря того же года референдума по новой конституции и выборов в двухпалатное Федеральное собрание (Государственную думу и Совет Федерации).

Оппозиция отвергла легитимный вариант развития событий. В ночь на 23 сентября 1993 г. чрезвычайный 10-й съезд народных депутатов, на котором не было кворума, принял постановление, объявлявшее действия Б.Н. Ельцина государственным переворотом, и отстранил его от должности. Исполняющим обязанности президента стал вице-президент А.В. Руцкой. 3 октября в Москве начались массовые беспорядки, организованные оппозицией (штурм «Останкино»). В этих условиях Б.Н. Ельцин отдал приказ о вводе в Москву танковой дивизии и блокаде здания Верховного Совета. В результате последовавшего затем штурма оппозиция была разогнана, а ее лидеры арестованы.

- 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Государственную думу. Не проводились на территории Татарстана и Чечни, находившихся во власти сепаратистских настроений. Наибольшее число мест получила пропрезидентская партия «Выбор России» — 76, ЛДПР — 63, аграрии — 55, КПРФ — 45.

- Одновременно всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации. Согласно Конституции, Россия являлась федеративной демократической республикой с президентской формой правления. Президент являлся гарантом Конституции, главой государства, Верховным главнокомандующим. Он назначал правительство страны, которое несло ответственность только перед Президентом, Президент обладал правом отлагательного вето, издавать указы, имеющие силу закона.

- 31 марта 1992 г. был подписан Федеративный договор, определивший взаимоотношения между субъектами Российской Федерации. Согласно договору, земля, недра, природные ресурсы провозглашались фактически совместной собственностью федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации. Субъекты Федерации получали право распоряжения своими природными богатствами, но федеральные органы власти должны были контролировать их международную и внешнеэкономическую деятельность. Признавался государственный суверенитет субъектов Федерации, но они не имели права выхода из состава России.

- Президент Татарстана М.Ш. Шаймиев добился подписания (февраль

1994 г.) отдельного договора, предоставившего вопросы пользования землей, природными ресурсами, предприятиями в распоряжение местных властей. - Наиболее острые формы конфликт принял в Чечне. В августе 1991 г. в Чечено-Ингушской республике начались массовые митинги и демонстрации с требованием отставки Верховного Совета

Чечено-Ингушетии. Правительство России первоначально расценило

эти выступления как борьбу демократических сил против коммуни-стического правительства, поддержавшего ГКЧП. Верховный Совет был распущен, новое руководство Чечни заявило о независимости ее от России. Президентом стал генерал Д. Дудаев, который провозгласил создание независимой чеченской республики Ичкерия.

До 1994 года российское правительство практически не занимались чеченскими проблемами. В 1994 году федеральные власти попытались использовать внутреннюю борьбу между различными политическими силами в Чечне, заняв позицию поддержки группировки, ориентированной на союз с Россией. С этой целью в декабре 1994 г. для наведения конституционного порядка были введены войска. Их ввод привел к полномасштабной войне, продолжавшейся до августа 1996 г.

Летом 1996 г. секретарь Совета безопасности А.И. Лебедь начал переговоры с начальником штаба вооруженных формирований Чечни А. Масхадовым, возглавившим чеченское сопротивление после гибели Д. Дудаева. 31 августа 1996 г. в Хасавюрте (Дагестан) было подписано совместное заявление о пре-

кращении военных действий в Чечне.

- Страх перед гражданской войной стал решающим фактором победы

Б.Н. Ельцина на президентских выборах 1996 г. Для политической ситуации президентские выборы 1996 г. имели ряд последствий: 1) серия поражений «партии власти» на выборах губернаторов в 1996—1998 гг.; 2) информационные войны между олигархами; 3) обострение противоречий внутри самих правящих кругов, сплотившихся вокруг Б.Н. Ельцина в 1996 г.

- Начались противоречивые события: некоторые западные издания опубликовали серию статей об огромных масштабах коррупции в Кремле, отмывании денег через американские банки и т.п. Внутри самого российского правящего класса не было единства. В сентябре—октябре 1999 г. после серии терактов в Москве и Волгодонске, вторжения чеченских боевиков в Дагестан началась вторая Чеченская война, названная «контртеррористической операцией». Она сопровождалась

мощной информационной кампанией в прессе, введением жесткой

цензуры на освещение военных событий и изменением отношения

российского общества к войне.

- На парламентских выборах в декабре 1999 г. положение правящей

элиты закрепилось. Правительственный блок «Единство» получил

23,4% голосов, КПРФ — 24,2%, «Отечество — Вся Россия» — 12,6%,

СПС — 8,7%, «Яблоко» — 6,1%, ЛДПР — 6%.

- 31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин выступил с заявлением о передаче

полномочий президента действующему премьер-министру В.В. Путину.

Согласно Конституции 26 марта 2000 г., были проведены досрочные

президентские выборы. На высшую должность страны выдвинули свои

кандидатуры 11 человек. В их числе В. Путин, Г. Зюганов, Г. Явлин-

ский, А. Тулеев, Э. Панфилова и др. Общая тональность выступлений

претендентов сводилась к повышению роли государства в решении

экономических, политических и социальных проблем при верховенстве

закона. По сути, основное противоборство развернулось между про-

правительственным блоком «Единство» и поддержавшим В.В. Путина

Союзом правых сил (СПС) с одной стороны и КПРФ во главе с Г.А. Зю-

гановым — с другой. Президентом России был выбран В.В. Путин, на-

бравший в первом туре 52% голосов избирателей, премьер-министром

был назначен М.М. Касьянов

Россия и Запад в XXI в.: точки соприкосновения, противоречия и перспективы отношений

Конфликт между Россией и Западом предопределен развитием событий в последние два десятилетия в российском обществе. Процессы, происходящие в российском обществе, не способствовали повышению его открытости и совместимости с современными демократиями. Причем эти процессы лишь частично зависят от текущей политики власти – речь идет о долгосрочных тенденциях, на которые слабо влияли такие факторы как «похолодание» отношений с Западом после войны с Грузией в 2008 году, медведевская либерализация или конфликт из-за Крыма и Украины. Понятно, что эти факторы способствовали усилению или ослаблению более долгосрочных тенденций, но не могли их изменить.

Вопрос о том, насколько стабильны антизападные настроения в современном российском обществе, может иметь такой ответ: представляется, что они носят долгосрочный характер. Если экономические тенденции напоминают – несмотря на все отличия плановой и рыночной экономики – события середины 80-х годов (с отказом от системных реформ и высокой зависимостью от ценовой конъюнктуры в нефтяной сфере), то общественные настроения являются иными. Если краху СССР предшествовала идеализация Запада, то сейчас она совершенно неактуальна.

Личность Владимира Путина оказывает ключевое влияние на принятие решений в России, так что фактор президента является значимым при анализе как политико-экономических процессов, так и отношений с Западом. Представляется, что взаимное недоверие между Путиным и Западом является долгосрочным фактором. С начала своей деятельности на посту президента Путин были ориентирован на сближение с Западом на российских условиях, на закреплении в G8, воспринимавшимся как элитный международный клуб. Вплоть до февраля 2014 года Путин воспринимал Запад как неоптимального, но все же партнера, с которым возможно достижение неформальных договоренностей на компромиссной основе.

22. Россия в начале XXI в.

Россия и после развала СССР остается самостоятельной величиной в мировой политике и экономике. По любым критериям ее никак не отнесешь ни к малым, ни к средним странам. Показателем высокой ответственности России за судьбы мира является ее статус постоянного члена Совета Безопасности ООН. По оценкам американских экспертов, Россия продолжает оставаться крупнейшей ядерной державой, "способной аннигилировать США".