- •Общая часть
- •1. Конституционное право зарубежных стран и сравнительное конституционное право: предмет, метод, содержание, эволюция, тенденции.
- •Эволюция и тенденция
- •2. Конституция и иные источники конституционного права в зарубежных странах.
- •Конституция как основной источник права в зарубежных странах
- •3. Конституционно-правовые основы общественного строя в зарубежных странах.
- •Конституционные основы политической системы общества в зс
- •Конституционные основы экономической системы в зс
- •Конституционно-правовые начала регул-ния соц-духовной сферы
- •4. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах.
- •Особенности закрепления конституционного статуса личности в конституционном зак-ве зс
- •5. Конституционная история сша. Общая хар-ка действующей Конституции сша.
- •6. Система прав и свобод человека и гражданина в сша. Гражданство сша.
- •1) Принцип почвы
- •2) Право крови
- •7. Принципы избирательного права сша. Организация выборов в сша.
- •8. Избирательный процесс в сша.
- •Президентские выборы
- •Выборы в конгресс
- •Референдум
- •9. Президент и иные органы исполнительной власти в сша.
- •10. Конгресс сша. Законодательный процесс в сша.
- •11. Судебная власть и конституционный контроль в сша.
- •2 Уровня органов правосудия в сша:
- •12. Федеративное устройство сша. Органы власти штатов сша.
- •13. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •Франция
- •14. Конституционная история Франции. Общая характеристика действующей Конституции Франции.
- •15. Избирательное право, избирательная система и политические партии Франции.
- •Избрание президента
- •Выборы в парламент
- •Выборы в советы
- •Референдум
- •Политические партии
- •16. Президент и органы исполнительной власти во Франции.
- •Правительство
- •17. Парламент и законодательный процесс во Франции.
- •18. Судебная власть и конституционный контроль во Франции.
- •19. Регионализм и местное самоуправление во Франции.
- •Великобритания
- •20. Конституционное право Великобритании: развитие, источники, особенности.
- •21. Конституционно-правовой статус личности в Великобритании.
- •22. Глава государства в Великобритании.
- •2013 – Акт о престолонаследии
- •23. Исполнительная и судебная власть в Великобритании. Исполнительная власть
- •Судебная власть
- •2 Важнейшие особенности британской судебной системы:
- •24. Парламент и законодательный процесс в Великобритании.
- •3 Ключевые партии
- •25. Территориальное устройство Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
- •26. Местное управление и самоуправление в Великобритании.
- •27. Конституционная история Японии. Источники конституционного права Японии.
- •28. Действующая Конституция Японии. Принцип пацифизма.
- •29. Император и Кабинет министров Японии. Политические партии Японии.
- •2 Основных этапа
- •30. Парламент и законодательный процесс в Японии.
- •31. Судебная власть и местная власть в Японии.
- •Местное самоуправление
- •32. Конституционная история Германии.
- •33. Общая характеристика Основного закона фрг. Политические партии фрг.
- •34. Бундестаг и Бундесрат. Законодательный процесс в фрг.
- •35. Глава государства и Правительство фрг.
- •36. Судебная власть и конституционный контроль в фрг.
- •37. Федеративное устройство фрг.
- •38. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •Италия и ватикан
- •39. Конституционная история Италии.
- •40. Действующая Конституция Италии. Конституционные основы общественного строя Италии.
- •41. Законодательная власть и процесс в Италии.
- •42. Президент и исполнительная власть в Италии. Президент
- •Исполнительная власть
- •1) Совет Министров
- •2) Публичная Администрация
- •3) Национальный совет экономики и труда
- •4) Госсовет
- •43. Судебная власть и конституционный контроль в Италии.
- •44. Территориальное устройство, регионализм и местное самоуправление в Италии.
- •45. Конституционные основы общественного строя и организации власти в Ватикане.
- •Испания
- •46. Конституционная история Испании. Общая характеристика действующей Конституции Испании.
- •Конституция 1978
- •47. Глава государства и Правительство Испании.
- •48. Законодательная власть и процесс в Испании.
- •49. Судебная власть и конституционный контроль в Испании.
- •50. Регионализм, автономия и местное самоуправление в Испании.
- •Оман, марокко и саудовская аравия
- •51. Конституционная история, Основной закон и общественный строй Омана.
- •52. Органы государственной власти Омана.
- •53. Конституционная история, Конституция и общественный строй Марокко.
- •54. Органы государственной власти Марокко.
- •55. Конституционная история, Основной закон и обществ строй Саудовской Аравии. История
- •56. Органы государственной власти Саудовской Аравии.
- •Территориальная организация власти
41. Законодательная власть и процесс в Италии.
- парламентарная республика
- рационализированный парламентаризм (много механизмов чтобы договаривались др с др, так как боятся узурпации) (630 + 315)
- совершенный бикамерализм (палаты равноправны, паритет)
- единый срок полномочий 5 лет (продление? только на основании закона и лишь в случае войны)
- согласование закона обеими палатами, сходство полит состава палат (кстати, редко спорят)
- вместе работают, параллельно
- инициативу можно законодательную в любую палату отправить
- на основе единых принципов избираются и одновременно
- НО нельзя быть членом обеих палат одновременно
- свободный мандат (ст. 67), нельзя привлекать к отв-сти
ПАЛАТА ДЕПУТАТОВ
630 депутатов (ст. 56) (12 избираются в заграничном ИО)
избираются всеобщим и прямым голосованием (ст. 56(1))
активное ИП – с 18 лет
депутатом можно стать (пассивное избирательное право) – с 25 лет (ст. 56(1))
СЕНАТ РЕСПУБЛИКИ
- считается верхней, иногда даже более сильной палатой
315 членов (ст. 57 (2)) (6 избираются от итальянцев, проживающих за рубежом)
всеобщим и прямым голосованием
активное избирательное право – с 25 лет (ст. 58)
сенатором можно стать (пассивное избирательное право) – с 40 лет (ст. 58)
избирается на базе областей: пропорционально численности населения + НЕ мб меньше 7 человек от области
бывший Президент Республики – сенатор по праву и пожизненно, если не откажется (ст. 59)
Президент Республики может назначить пожизненно сенаторами 5 граждан, прославивших Родину выдающимися достижениями в социальной, научной, художественной и литературной областях (ст. 59)
структура палат:
- председатель палаты, четыре вице-председателя, три квестора и восемь секретарей
- бюро: представлены все партийные фракции (зачем оно? -> утв проекты бюджета палаты, вопросы формирования парламентских групп, комиссий, дисциплинарные санкции и др)
комиссии: в Сенате образуется 12, в Палате депутатов их 14 = на основе пропорционального представительства парламентских групп (+ бывают смешанные комиссии)
- можно принять законопроект в комиссии БЕЗ пленарного обсуждения (НО сейчас хотят отказаться от такого, чтобы было обязательным обсуждение всеми членами Парламента)
сессионный порядок работы
- собираясь на 2 сессии в году
- палаты собираются «по собственному праву»
- чрезвычайные – по требованию их председателей, президента Республики или 1/3 палат (и если одна из палат собирается на чрезвычайную сессию, то вторая — по праву)
заседания
- открытые, но по решению палат могут проводиться и закрытые
- заседают, как правило, отдельно
- совместные заседания палат проводятся в связи с выборами президента, назначением членов Конституционного суда, Высшего совета магистратуры, решением вопроса о предании суду президента Республики, председателя Совета министров и министров
Полномочия парламента
законотворчество
избрание Президента
парламентский контроль за деятельностью прав-ва (даже бывают интерпелляции, ТВ вопросы)
консультирование Президента при назначении Правительства
определение основных направлений внутренней и внешней политики
утверждение бюджета
ратификация МД
решение вопросов войны и мира и некоторые иные
назначает 1/3 состава Конституционного суда, 1/3 состава Высшего совета магистратуры
решает вопрос об объявлении амнистии
- Структурный вотум – физически должно находится 50% выбранных депутатов.
- Функциональный вотум – для принятия решения дб 50% "за" из числа физически присутствующих.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
Внесение законопроекта
- в любую из палат, кроме финансовых -> они депутатам (то есть палата депутатов)
- зак инициатива: правительство, любой член палат, областные советы, Нац совет эк и труда, группа избирателей 50к+
= НЕТ зак инициативы по вопросам правительства
- а вообще перечень вопросов НЕ определен и НЕ закрытый
Рассмотрение и обсуждение законопроекта
- собственные регламенты (принимаются абсолютным большинством палаты)
- изучение комиссией -> одобрение палатой постатейно и в целом
- палаты должны одобрить в 1 редакции
- бывают срочные проекты: упрощенка (н, без обсуждения на пленуме, промульгация абсолютным большинством, закон публикует министр юстиции)
- обычная процедура всегда: вопросы конституционные и избирательные, делегирование зак власти, санкционирование ратификации МД, утв бюджет и смета
Принятие закона
- обеими палатами простым большинством (кроме конституц законов / амнистии / помилования)
Подписание и опубликование закона главой государства
- месяц на подпись ИЛИ потребует повторное рассмотрение (НО только по мотивам редакционных погрешностей) -> простое, а не квалифицированное большинство (= суспензивное вето)
- публикуются немедленно после промульгации и вступают в силу на 15 день после их опубликования, если в самом законе не установлен другой срок
Делегированное законодательство (ст. 76, 77):
- делегируется не иначе как с указанием руководящих принципов и критериев такой делегации и только на ограниченное время и по определенному кругу вопросов (жесткое делегирование)
- правительство НЕ может без делегации палат издавать декреты, которые имели бы силу обычного закона
- в случаях особой необходимости и срочности Правительство под свою ответственность принимает временные распоряжения, имеющие силу закона -> должно в тот же день представить их для утверждения в палаты, которые, даже если они распущены => специально созываются и собираются
- декреты теряют силу с момента издания, если они не получили зак-го утверждения в течение 60 дней
РЕФЕРЕНДУМ ДЛЯ ОТМЕНЫ ЗАКОНА (ст. 75):
- назначается для полной или частичной отмены закона или акта, имеющего силу закона
- когда этого потребуют 500к избирателей ИЛИ 5 областных советов
- НЕ допускается в отношении законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, об одобрении ратификации МД