2) Фп присущи следующие принципы:

1. Законности.

2. Гласности.

3. Плановости. Означает, что вся финансовая деятельность базируется на основе системы финансово-плановых актов, структура которых, утверждение, составление закрепляются в соответствующих НПА и всегда вся ФД является плановой, так как любое расходование денежных средств должно изначально запланироваться.

3) Как и любая отрасль фп состоит из двух частей – общей и особенной.

К общей части относятся нормы, регулирующие общие принципы правовые формы и методы финансовой деятельности государства, а также правовое положение субъектов ФПО, вопросы финансового регулирования и финансового контроля государства.

Особенная часть включает в себя, расположенные в определённом порядке институты ФП:

• Бюджетное право;

• Налоговое право;

• Праворегулирующие отношения в области государственного кредита;

• В области страхования;

• В области финансирования;

• Банковское право;

• Отношения в области валютного регулирования;

• Денежного обращения.

4) Источники – это нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие финансовые правоотношения.

Источниками ФП являются законы, а также НПА представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также органов управления со специальной компетенцией.

Основным источником ФП является Конституция ПМР. Так, она закрепляет основы налоговой политики, основы бюджета, финансовое регулирование, денежную эмиссию, а также компетенцию государственных органов по вопросам финансов.

В ПМР нет ни одного кодифицированного акта в области ФП. Законы в области ФД:

1) В области налогов ПМР действует закон «О налоговой системе ПМР», а также различные законы по отдельным налогам;

2) В бюджетной сфере закон «О бюджете», о «Бюджетной классификации».

3) В банковской сфере закон «О банковской системе ПМР», закон «О ПРБ», закон «О кредитных организациях».

Кроме того, существуют указы президента, постановления правительства, а также особое значение для регулирования ФО имеют приказы и письма ПРБ.

Тема №3: Финансовые нормы и фпо.

1. Понятие ФПН.

2. Финансовые ПО и их виды.

3. Субъекты ФПО.

1. Все отношения в области финансовой деятельности регулируются нормами ФП. Нормы ФП – это письменные правила поведения, установленные государством в строго определённом порядке и форме, и вводятся в действие в строго установленный законодателем срок. Нормы ФП регулируют отношения, возникающие в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов государства и могут быть следующих видов:

1. Запрещающие

2. Обязывающие

3. Уполномочивающие (предписывающие) – определяют полномочия в определенных рамках.

Главная особенность ФПН состоит в том, что они носят государственно-властный, императивный характер. Государство предписывает это правило, а участники не в праве их изменить. Финансово-правовые нормы определяют права и обязанности участников финансовых правоотношений. Обстоятельства, при которых они становятся носителями этих прав и обязанностей, а также меры ответственности за невыполнение предписаний государства.

В зависимости от содержания нормы ФП могут быть:

1. Материальными, которые закрепляют структуру бюджетной системы, бюджетное устройство, виды и объём денежных обязательств перед государством, а также определяют объём и направление расходов. Данные нормы закрепляют материальную сторону прав и обязанностей субъектов;

2. Процессуальными, которые устанавливают порядок применения и действия норм материального права.

ФПН состоит из трёх элементов – это гипотеза, диспозиция и санкция. Особенностью ФПН является то, что санкции всегда носят денежный характер.

2. ФПО – это урегулированные нормами ФП общественные отношения, участники которые выступают носителями юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по фри государственных и муниципальных денежных фондов.

ФПО отличаются тем, что:

1. Они всегда возникают в процессе осуществления финансовой деятельности

2. В основном они возникают по поводу денег, т.е. денежного платежа в доход гос-ва

3. Одним из участников в них всегда является орган государственной власти

По соотношению ФПН ФПО подразделяются на:

1) материальные, через которые реализуются, права и обязанности субъектов и

2) процессуальные, в которых выражается юридическая форма реализации материальных прав и обязанностей субъектов

По особенностям объекта ФПО делятся на:

1. Имущественные – объектом выступает налог, бюджетный кредит, денежные ассигнования

2. Неимущественные – объектом выступают не деньги а иные явления связанные с ними, н-р: проект бюджета, финансовое регулирование и контроль

Кроме данные видов ФПО можно классифицировать в зависимости от под отрасли института ФП.

Так ФПО могут быть:

1. Бюджетными

2. Налоговыми

3. Неналоговыми

4. ФПО в области кредита

5. … в области государственного страхования

6. В области государственных расходов

7. В области банковской деятельности

8. .. денежного обращения

9. Валютные ФПО

Элементы ФПО:

1. Субъекты – конкретные участники ФПО, реализующие в них свои конкретные права и обязанности

2. Объекты – то на что направлено поведение участников: денежные обязательства. Делятся на отделимые от материального содержания (финансовые ресурсы гос-ва, НПА плановые сметы или же проекты законов) и неотделимые (государственный финансовый контроль, установление порядка распределения прибыли)

3. Содержание –

Основания возникновения изменения или прекращения ФПО являются юридические факты – предусмотренный нормами права действия или события, вызывающие возникновения, изменение или прекращения финансовых прав и обязанностей.

Возникновение ФПО обычно осуществляется на основании НПА или НА.

Событие – увеличение числа иждивенцев в семье, что будет сказываться на уменьшении налогов физических лиц и тем самым данные события приведет к изменению. Изменение правоотношений не может быть произведено по волеизъявлению участников этих правоотношений. Оно совершается исключительно на основе НПА в связи с изменением предусмотренных в нем актов и событий. Прекращение ФПО наступает во многих случаях, но наиболее часто встречаются такие как:

1. Погашение финансового обязательства в результате уплаты суммы в срок

2. Выполнение заданий по государственным доходам бюджета или внебюджетного фонда

3. Использование выгодных бюджетных ассигнований

4. Осуществление налоговыми органами своих прав в области налогов

3.Фп регулируя общественные отношения определяет круг их участников и соответственно наделяет их юридическими правами и обязанностями которые обеспечивают планомерное формирование, распределение и использование денежных фондов.

Субъекты:

1. Государство – выступает в лице высших органов государственной власти, компетенция которых в области финансов установлена Конституцией, а также законодательными и другими НПА. Государство выступает через специальные управомочённые финансовые органы, которые представляет его интересы. Особенность данного субъекта что он является обязательным участником всех ФПО.

2. Коллективные субъекты – ими являются государственные и общественные организации. Широкий круг субъектов в этой группе образуют лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность: юр лица различной правовой формы. Предпринимательскую деятельность могу осуществлять как коммерческие организации, так и некоммерческие организации, которые могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы и соответствующую этим целям. Указанные лица в ФПО в основном выступают в связи с внесением в казну налога или других обязательных платежей, а также получение ассигнований из бюджета

3. Индивидуальные субъекты – физические лица, граждане ПМР, иностранные граждане или лица без гражданства, их права и обязанности по большей части связанны с налоговыми платежами, поступающими в бюджет. Граждане могут выступать в ФПО в области кредита государственного страхования. Также можно выделить лиц занимающихся предпринимательской деятельностью