Тема №6: Бюджетный процесс.

1. Понятие и принципы бюджетного процесса.

2. Стадии бюджетного процесса.

1.Бюджетный процесс – это регламентируемая законом деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, проектов внебюджетного фонда, утверждения и исполнения этого фонда, а также по - контролю за их исполнением.

Бюджетный процесс основан на определённых принципах, к которым относится:

1. Единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета.

Он состоит в том, что бюджетная система должна объединять все доходы государства и местного самоуправления. Нормы бюджетного процесса регламентируют поступление доходов в соответствующую часть бюджетной системы, а также как должны быть произведены расходы.

2. Реальность.

Формирование бюджетной системы основано на возможности в полном объёме установить на планируемый финансовый год все источники и размеры доходов, чтобы при определённых размерах денежных средств, направить их на развитие экономики и социальные процессы на всей территории государства.

3. Гласность и публичность принятия бюджета.

Выражается в том, что на всех стадиях бюджетного процесса происходит широкое и всестороннее обсуждение содержания бюджета на предстоящий год и обсуждения на прошедший год.

4. Ежегодность бюджетного процесса.

Данный принцип даёт возможность раскрыть тенденции рыночного развития, а также обеспечивает повседневный контроль за рациональным использованием государственных финансовых ресурсов. Экономическое значение данного принципа состоит в том, что в годовых бюджетах представляется возможным более полно учесть происходящие в экономики изменения, а так же изменения в темпах роста промышленного производства.

5. Специализация. Он проявляется в конкретизации сумм доходов бюджета по источникам, а расходы по целевому назначению. Данный принцип осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса.

Бюджетный процесс состоит из стадий:

• 1.Составление проекта бюджета. В данном стадии предшествует разработка планов и прогнозов развития территории и целевых программ.

• 2.Рассмотрение бюджета.

• 3.Утверждение бюджета.

• 4.Исполнение бюджета.

• 5.Отчёт об исполнении бюджета.

Бюджет утверждается на один год или несколько лет. В таких случаях он утверждается раздельно на каждый год до начала первого отчётного года.

В нормальных условиях. По прошествии одного года, для завершения бюджетного процесса предоставляется ещё один бюджетный месяц. В течении которого завершаются операции по обязательным платежам и по всем обязательствам, принимаемых в рамках исполнения бюджета.

Бюджетный год длится с 1 января по 31 декабря.

2.Стадии бюджетного процесса.

1.Составление бюджета.

Главная роль принадлежит президенту, который не позднее 1 апреля, представляет на утверждение верховному совету концепцию бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу. Данная концепция составляется на три года, из который 1 год – это год, на который составляется бюджет. Следующие два года – это плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные тенденции социально экономического развития республики.

Концепция бюджетной и налоговой политики содержит в себе:

1.Принципы бюджетной политики и определение приоритета социальный сфер для государственной помощи, а также придельный размер расходов на содержание органов государственной власти и размер бюджетного дефицита.

2.Основные принципы налоговой политики.

3.В неё включены основные принципы приоритетных отраслей, а также виды деятельности, которые подлежат финансированию и иным формам государственной поддержки.

4.Основные макроэкономические показатели, которые включают в себя данные прошлого года, текущего года и прогнозы на три ближайших года. Сюда входят:

Объём ВВП.

Реальный объём ВВП.

Объём промышленного производства в действующих ценах.

Объём сельскохозяйственного производства в действующих ценах.

Инвестиции в основной капитал.

Внешнеторговый оборот.

Размеры инфляции.

Дефицит бюджета.

Доходы бюджета.

Расходы бюджета.

Номинальная среднемесячная заработная плата на одного работника.

До 1 мая президент выносит на рассмотрение Верховного Совета проекты законодательных актов, вносящих изменение и дополнение в действующее налоговое законодательство и не позднее 10 сентября представляет на рассмотрение Верховного Совета проект бюджета на следующий год. Кроме данного пакета документов к проекту бюджета прилагается на предстоящий учебный год.

Центральный банк предоставляет проект основных направлений единой государственной денежно кредитной политики. В случаи, если проект законов о бюджете не был представлен в установленные сроки, то на ближайшей сессии Верховного Совета рассматривается вопрос о вынесении президенту представления в отношении руководителей исполнительных органов ответственность за разработку бюджета в ненадлежащем исполнении своих обязанностей.