45. Внебюджетные фонды в рб, источники форм и направления использования.

Как и бюджет, специальные фонды являются инструментом распределения национального дохода. Исторически целевые фонды создавались для организации финансирования каких-либо крупных государственных мероприятий. Такие фонды отличаются друг от друга по срокам действия, правовому положению, целям использования. Исходя из этой их многоплановости можно выделить временные и постоянные фонды. По принадлежности специальные фонды делятся на государственные и местные. По целям использования их можно подразделить на экономические, социальные, научно-исследовательские, военно-политические, межгосударственные, экологические.

Роль внебюджетных фондов:

• снимают напряжение с госбюджета, выступая в качестве стабильного, прогнозируемого источника денежных средств, направляемых органами власти на финансирование конкретных социальных потребностей общества и различных программ экономического характера;

• усиливают целевое использование средств, в соответствии с приоритетами социального и экономического развития;

• расширяют возможности государственного влияния на развитие хозяйственной и социальной жизни общества.

Сборы на социальное страхование – это специальные платежи государству, используемые на социальные выплаты населению, по своей форме налоги, плательщиками которых являются субъекты хозяйственной деятельности (юридические и физические лица) и граждане. Отличительной чертой сборов на социальное страхование является их целевой характер. В РБ система соцобеспечения представляет собой достаточно разветвленную сеть и охватывает практически всех нетрудоспособных лиц посредством государственного соцстрахования, пенсионного обеспечения и социальной помощи различных видов и форм. Наибольший удельный вес в этой системе занимает пенсионное обеспечение, которое играет ключевую роль в материальном обеспечении старшего поколения и инвалидов.

Фонд социальной защиты населения – это единственный внебюджетный фонд РБ. Предназначение фонда реализуется по двум направлениям:

• обеспечение финансовой поддержки временно неработающих граждан (находящихся на больничных листах, ухаживающих за детьми до 3-летнего возраста и т.п.);

• он обеспечение финансовой поддержки уже не работающих граждан, вышедших на пенсию.

Источником доходов государственного внебюджетного фонда социальной защиты являются страховые взносы.

Социальная защита включает два понятия:

• пенсионное страхование на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца;

• социальное страхование на случай: временной нетрудоспособности; беременности и родов; рождения ребенка; ухода за ребенком в возрасте до трех лет; предоставления одного свободного от работы дня в месяц матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка–инвалида в возрасте до восемнадцати лет; смерти застрахованного или члена его семьи.

46. Экономическое содержание и функции государственного кредита.

Государственный кредит – денежные отношения между государством и юридическими и физическими лицами, связанные с мобилизацией временно свободных денежных средств и использованием их для выполнения функций государства.

Признаками государственных кредитных отношений являются:

• гос. кредит связан с движением бюдж-х средств, т.е. является частью фин. системы;

• гос. кредит погашается за счет бюджетных средств;

• гос. кредит обуславливает отношения вторичного распределения;

• гос. кредит доброволен;

• гос. кредиту присущи возвр-ть, срочность, платность, обесп-ть.

Основными причинами появления государственного кредита является дефицит государственного бюджета и пассивный платежный баланс.

Формы государственного кредита:

• гос. заимствования осуществляются в виде гос. займов путем выпуска и реализации гос. ценных бумаг и прямых кредитов. Прямое заимствование осуществляется у банков, международных финансовых организаций, прав-в др. гос-в.

• гос.гарантия (по займам и кредитам, осуществляемым местными органами власти и субъектами хозяйствования);Гарантии Правительства РБ по кредитам, выдаваемым РБ, и внешним государственным займам предоставляются резидентам Республики Беларусь на платной основе (не более 1,5%) по согласованию с Президентом РБ.

• государственный кредит. Государственные кредиты предоставляются за счет бюджетных средств субъектам хозяйствования, местным органам власти, другим государствам, международным организациям.

Государственному кредиту присущи две функции:

• Фискальная. Средства пополняют бюджетный фонд, при этом налоговая нагрузка не увеличивается;

• Регулирующая. Государственный кредит оказывает влияние на денежную сферу, уровень процентных ставок, на занятость населения.