- •Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации Предуведомление
- •Об авторах
- •О сокращениях
- •Об адресатах
- •Часть первая. Общие положения
- •Раздел I Основные положения
- •Глава 1. Уголовно-процессуальное законодательство
- •Глава 2. Принципы уголовного судопроизводства
- •Глава 3. Уголовное преследование
- •Глава 4. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования
- •Раздел II. Участники уголовного судопроизводства Глава 5. Суд
- •Глава 6. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
- •Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты
- •Глава 8. Иные участники уголовного судопроизводства
- •Глава 9. Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве
- •Раздел III Доказательства и доказывание Глава 10. Доказательства в уголовном судопроизводстве
- •Глава 11. Доказывание
- •Раздел IV Меры процессуального принуждения Глава 12. Задержание подозреваемого
- •Глава 13. Меры пресечения
- •Глава 14. Иные меры процессуального принуждения
- •Раздел V. Ходатайства и жалобы Глава 15. Ходатайства
- •Глава 16. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство
- •Раздел VI. Иные положения Глава 17. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки
- •Глава 18. Реабилитация
- •Часть вторая. Досудебное производство Раздел VII. Возбуждение уголовного дела Глава 19. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
- •Глава 20. Порядок возбуждения уголовного дела
- •Раздел VIII. Предварительное расследование Глава 21. Общие условия предварительного расследования
- •Глава 22. Предварительное следствие
- •Глава 23. Привлечение в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения
- •Глава 24. Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент
- •Глава 25. Обыск. Выемка. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления. Контроль и запись переговоров. Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами
- •Глава 26. Допрос. Очная ставка. Опознание. Проверка показаний
- •Глава 27. Производство судебной экспертизы
- •Глава 28. Приостановление и возобновление предварительного следствия
- •Глава 29. Прекращение уголовного дела
- •Глава 30. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору
- •Глава 31. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
- •Глава 32. Дознание
- •Часть третья. Судебное производство Раздел IX. Производство в суде первой инстанции Глава 33. Общий порядок подготовки к судебному заседанию
- •Глава 34. Предварительное слушание
- •Глава 35. Общие условия судебного разбирательства
- •Глава 36. Подготовительная часть судебного заседания
- •Глава 37. Судебное следствие
- •Глава 38. Прения сторон и последнее слово подсудимого
- •Глава 39. Постановление приговора
- •Раздел X. Особый порядок судебного разбирательства Глава 40. Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением
- •Глава 40.1. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
- •Раздел XI. Особенности производства у мирового судьи Глава 41. Производство по уголовным делам, подсудным мировому судье
- •Раздел XII. Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей Глава 42. Производство по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей
- •Раздел XIII. Производство в суде второй инстанции Глава 43. Апелляционное и кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу
- •Глава 44. Апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела
- •Глава 45. Кассационный порядок рассмотрения уголовного дела
- •Глава 45.1. Производство в суде апелляционной инстанции
- •Раздел XIV. Исполнение приговора Глава 46. Обращение к исполнению приговоров, определений и постановлений
- •Глава 47. Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора
- •Раздел XV. Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда Глава 48. Производство в надзорной инстанции
- •Глава 49. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- •Глава 51. Производство о применении принудительных мер медицинского характера
- •Раздел XVII. Особенности производства по уголовным дедам в отношении отдельных категорий лиц Глава 52. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- •Часть пятая. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
- •Глава 54. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора
- •Глава 55. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является
- •Часть шестая. Бланки процессуальных документов
Глава 31. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
Статья 221.Решение прокурора по уголовному делу
1. Наименование "прокурор" применительно к комментируемой статьеозначает: прокурор района, города, их заместители; приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур и вышестоящие прокуроры. Более подробно об этом см.коммент.к ч. 6 ст. 37 УПК.
2. Под термином "рассматривает" следует понимать изучение прокурором поступивших к нему материалов уголовного дела. При этом прокурор должен изучать: а) соответствие выводов следователя установленным в ходе расследования обстоятельствам дела; б) правильность квалификации содеянного; в) соблюдение уголовно-процессуальных норм при производстве следственных действий; г) соответствие имеющихся в деле процессуальных документов требованиям УПК(п. 1.12приказа Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 N 136).
3. Изучая материалы уголовного дела, прокурор реализует функцию надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. Эта деятельность осуществляется им в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства и иных лиц, чьи права и законные интересы были нарушены.
4. При выявлении в уголовном деле доказательств, полученных с нарушением норм уголовно-процессуального законодательства, прокурор в соответствии с ч. 3 ст. 88УПК должен вынести мотивированное постановление о признании таких доказательств недопустимыми и об исключении их из обвинительного заключения.
5. Принятие прокурором решения об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд означает его согласие с выводами следователя, в том числе и с итоговым обвинением по данному делу. Утверждая обвинительное заключение, прокурор осуществляет функцию уголовного преследования и, тем самым, реализует свое право на выдвижение перед судом от имени государства обвинения (уголовного иска) против конкретного лица (лиц).
6. Осуществление прокурором функции уголовного преследования не освобождает его от обязанности выяснять наличие обстоятельств, свидетельствующих о непричастности обвиняемого к совершению преступления либо смягчающих его ответственность. Прокурор вправе и обязан утвердить обвинительное заключение только в том случае, если в соответствии с правилами ст. 17УПК придет к убеждению, что вина обвиняемого полностью доказана, а его доводы в свою защиту проверены и опровергнуты материалами уголовного дела.
7. Утверждение обвинительного заключения осуществляется прокурором в форме наложения соответствующей резолюции в водной части данного процессуального документа. Без указанной резолюции обвинительное заключение не имеет юридической силы. При этом утверждение прокурором обвинительного заключения ни в коей мере не предрешает итогового решения по делу о виновности или невиновности обвиняемого, что согласно ст. 8УПК является прерогативой суда.
8. Решение о возвращении уголовного дела для дополнительного следствия принимается прокурором только в случае выявления обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом, отсутствия достаточных доказательств виновности обвиняемого, неправильной квалификации содеянного. Это решение оформляется мотивированным постановлением. При возвращении уголовного дела прокурор вправе дать указания об изменении объема обвинения или квалификации действий обвиняемого, о составлении нового обвинительного заключения, об устранении выявленных недостатков. Данные указания излагаются в постановлении о возвращении дела для производства дополнительного следствия.
9. Обжалование следователем решения прокурора о возвращении дела для производства дополнительного следствия приостанавливает исполнение изложенных в постановлении его письменных указаний.
Статья 222.Направление уголовного дела в суд
1. Уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направляется прокурором в суд общей юрисдикции, исходя из установленной подсудности. О подсудности уголовных дел см. коммент.к ст. 31.
2. При принятии решения об утверждении обвинительного заключения прокурор действует строго в пределах своей компетенции, исходя из иерархичности системы прокуратуры. Если под его надзором проведено предварительное следствие по уголовному делу, подлежащему рассмотрению в вышестоящем суде, он не вправе утверждать обвинительное заключение по данному делу, так как это относится к компетенции вышестоящего прокурора. В данном случае надзирающий прокурор препровождает уголовное дело вышестоящему прокурору, предварительно изучив его и приняв все зависящие от него меры по устранению выявленных недостатков.
3. Материалы уголовного дела направляются в суд с соответствующим сопроводительным письмом на имя председателя этого суда. В сопроводительном письме указываются данные об уголовном деле, в том числе сведения об обвиняемом (обвиняемых), о количестве томов уголовного дела и их объеме, о наличии и месте хранения вещественных доказательств. В этом же письме прокурор, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 241УПК, вправе изложить свое предложение о необходимости рассмотрения уголовного дела в закрытом судебном заседании в целях обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.
4. Закон не обязывает прокурора разрешать по существу жалобы и ходатайства, поступившие к нему после направления дела в суд. В этом случае подобные жалобы и ходатайства должны быть направлены непосредственно в тот же суд. О данном решении прокурор обязан уведомить заявителя, одновременно разъяснив, куда им следует обратиться.
5. Из смысла ч. 4комментируемой статьи следует, что копия обвинительного заключения должна быть вручена обвиняемому до направления дела в суд. Закон обязывает прокурора излагать в сопроводительном письме, направляемом в суд, причины, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому. Решение прокурора о направлении дела в суд без вручения обвиняемому копии обвинительного заключения должно быть мотивированным, законным и обоснованным. В противном случае, если суд признает данное решение прокурора не соответствующим указанным требования, дело будет возвращено прокурору для устранения препятствий его рассмотрения по существу (ст. 237).
6. Если обвиняемый содержится под стражей, то к сопроводительному письму на имя председателя суда должна быть приложена расписка обвиняемого, выданная им администрации места содержания под стражей, о получении копии обвинительного заключения.
7. Закон возлагает на прокурора обязанность вручить копии обвинительного заключения защитнику обвиняемого и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.