Пособие.БЖД.2010

Расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. В некоторых случаях председатель комиссии может продлить срок расследования, но не более чем на 15 дней. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по

заявлению пострадавшего в течение месяца.

В зависимости от конкретного несчастного случая собирается следующая документация:

1)приказ о создании комиссии;

2)объяснение пострадавшего;

3)протоколы опросов очевидцев;

4)документы, характеризующие состояние рабочего места на наличие ОВПФ;

5)выписка из журналов регистрации инструктажей по ТБ, обучений по ТБ;

6)экспертное заключение специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

7)схема (план), фото места происшествия;

8)медицинское заключение о тяжести травмы (лечебным учреждением) и другие документы.

На основании собранных документов и материалов комиссии устанавливаются:

- обстоятельства и причины несчастного случая; - определяется степень виновности пострадавшего;

- определяются лица, допустившие нарушения требований охраны труда и техники безопасности;

- определяются меры по устранению причин и предупреждению несчастного случая и др.

Несчастные случаи, квалифицированные как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1. Акт формы Н-1 составляется комиссией в двух экземплярах (и более).

101

При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 составляются на каждого пострадавшего отдельно.

Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать пострадавшему один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1. Вторые экземпляры акта с копиями материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируются работодателем в журнале регистрации (для учета) несчастных случаев на производстве и включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве.

В случае ликвидации организации или прекращения работодателем - физическим лицом предпринимательской деятельности оригиналы актов о расследовании несчастных случаев на производстве подлежат передаче на хранение правопреемнику, а при его отсутствии - соответствующему государственному органу.

Несчастные случаи могут быть признаны не связанными с производством, если они произошли:

-при изготовлении в личных целях каких-либо предметов;

-при самовольном использовании в личных целях транспорта, оборудования на территории предприятия;

-при хищении материалов;

-при совершении пострадавшим уголовно наказуемого деяния

-в результате опьянения (алкоголем, наркотиками);

-смерть в результате общего заболевания (по заключению);

-в результате самоубийства (по заключению).

При выявлении скрытого несчастного случая на производстве государственный инспектор по охране труда (на основе жалобы, заявления пострадавшего, родственников),

102

при несогласии с выводами комиссии проводит расследование самостоятельно, независимо от срока давности. По результатам расследования составляется заключение, выдается предписание, которые являются обязательными для исполнения работодателем. Он вправе потребовать составление нового акта о несчастном случае.

Возникшие разногласия по содержанию этого акта рассматриваются органами государственной инспекции труда или судом.

Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами Федеральной инспекции труда.

3. Порядок расследования профессиональных заболеваний

В настоящее время существуют сотни видов профессиональных заболеваний, которые расследуются и регистрируются в соответствии с "Положением о расследовании и учёте профессиональных заболеваний", утверждённом постановлением Правительства РФ N 967 от 15 декабря 2000 года.

Расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления).

При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание - учреждение здравоохранения

(обычно поликлиника) в течение суток направляет экстренное извещение о случае профессионального заболевания в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора и сообщение работодателю.

Центр в течение суток приступает к выяснению причин возникновения заболевания, по установлении которых составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий

103

труда пострадавшего, которую направляют в учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника.

Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарногигиенической характеристики условий труда устанавливает заключительный диагноз «острое профессиональное заболевание» и составляет медицинское заключение.

Если в качестве предварительного диагноза значится

«хроническое профессиональное заболевание (отравление)»

учреждение здравоохранения извещает о нем в Центр в трехдневный срок, который в 2-недельный срок составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда пострадавшего.

Учреждение здравоохранения в месячный срок направляет пострадавшего в медицинское учреждение, где работают специалисты в области профессиональной патологии (центр профессиональной патологии). Также направляются следующие документы:

-санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;

-информация о медицинских осмотрах пострадавшего.

Центр профессиональной патологии устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание, которое в трехдневный срок направляется в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, и в учреждение здравоохранения.

Работодатель в течение 10 дней со дня получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания приказом создаёт комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Если при расследовании профессионального заболевания с застрахованным комиссией установлено, что грубая

104

неосторожность пострадавшего способствовала возникновению или увеличению вреда, причинённого его здоровью, то с учётом мнения коллектива организации комиссия определяет степень вины пострадавшего в процентах (не более 25%).

По результатам расследования комиссия в 3-дневный срок составляет акт о случае профессионального заболевания в 5 экземплярах, предназначенных для пострадавшего, работодателя, центра государственного санитарноэпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (или учреждения здравоохранения - при остром профзаболевании) и страховщику.

Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора и в организации, где проводилось расследование.

В случае ликвидации организации все материалы передаются в центр государственного санитарноэпидемиологического надзора.

Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Центром профессиональной патологии Минздрава России, Федеральной инспекцией труда России, страховщиком или судом.

При расследовании профессионального заболевания выясняются причины, повлекшие заболевание, при этом исследуется рабочее место пострадавшего, выполняются лабораторные измерения. По результатам расследования разрабатываются мероприятия по предупреждению дальнейших случаев профессиональных заболеваний.

105

4. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

ВРоссии действует ФЗ РФ “ Об обязательном

социальном	страховании от несчастных	случаев на
производстве и профессиональных заболеваний”		№ 125 от 24

июля 1998 года, который устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровья работника при выполнении им обязанностей по трудовому договору.

Главной целью принятия Закона является социальная защита работника. Страховщик – Фонд социального страхования РФ.

Согласно ФЗ предусматриваются следующие виды обеспечения по страхованию:

1)пособие по временной нетрудоспособности (в размере 100% среднего заработка);

2)единовременные страховые выплаты – до 60 минимальных размеров оплаты труда с учётом процента утраты трудоспособности;

3)ежемесячные страховые выплаты - в размере среднего месячного заработка с учётом процента утраты трудоспособности;

4)оплаты дополнительных расходов – на дополнительную медицинскую помощь, в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств, посторонний медицинский и бытовой уход, санаторнокурортное лечение, проезд к месту лечения и обратно, в том числе и сопровождающему лицу, протезирование,

106

приобретение специальных транспортных средств, профессиональное обучение.

Возмещение морального вреда, размер которого определяется решением суда. Возмещение морального вреда производится один раз в денежном выражении за счет работодателя.

Степень утраты трудоспособности (в %) и группу инвалидности с 1 сентября 1996 года определяют учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы. Работа этих учреждений строится с учётом постановления Правительства РФ N 965 от 13 августа 1996 года "О порядке признания граждан инвалидами".

Из зарубежного опыта отметим следующее:

-По международным стандартам работодатель обязан застраховать каждого работника не только от несчастных случаев на производстве, но и от ущерба, связанного с лечением.

-Международной организацией труда минимальный размер такой страховки рекомендован в размере зарплаты за 7500 рабочих дней.

-В странах с сильным профсоюзным движением в коллективные договоры включается обязательство работодателя застраховать своих работников также от последствий бытовых травм и общей заболеваемости, иногда - вместе с членами семьи.

5.Методы анализа производственного травматизма

1.Монографический метод заключается в детальном изучении всего комплекса условий, в которых произошел несчастный случай: изучается технологический процесс, рабочее место, оборудование, индивидуальные средства защиты и т.д. Это позволяет предупредить потенциально

107

возможные при данной организации трудового процесса несчастных случаев.

2.Топографический метод позволяет установить место наиболее частых несчастных случаев. Для этого на планесхеме предприятия, где обозначены рабочие места и оборудования, отмечаются места случаев за анализируемый период. Это позволяет уделить большее внимание улучшению условий труда на рабочих местах, где наиболее часто происходят несчастные случаи.

3.Экономический метод определяет экономический ущерб от несчастных случаев на производстве и связанные с ними мероприятия по обеспечению безопасности.

4.Статистический метод основан на изучении количественных показателей данных отчетов о несчастных

случаев на производстве – КЧ, КТ, КОБЩ.

а) КЧ (коэффициент частоты) выражает количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за определенный период времени (обычно за год):

Т·1000

КЧ= -----------,

Р

где Т – численность травмированных людей за определенный период времени; Р – среднесписочное число работающих за тот же период;

б) КТ (коэффициент тяжести) характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай:

Д

КТ = -----,

Т

где Д – суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям за отчетный период;

в) Кобщ (общий показатель травматизма) комплексно учитывает частоту и тяжесть травм и представляет собой

108

количество дней нетрудоспособности, приходящихся на 1000 работающих за отчетный период (потеря рабочего времени):

Кобщ = КЧ · КТ.

Сведения о количестве пострадавших за отчетный период берутся по документам, регистрирующим уже совершившиеся факты несчастных случаев (из журнала регистрации несчастных случаев на производстве). Сведения о среднесписочной численности работающих можно получить в плановом отделе, отделе кадров. Число дней нетрудоспособности – по листам нетрудоспособности.

Динамика показателей травматизма и нетрудоспособности определяет тенденцию изменения условий и охраны труда на предприятии и является основанием для выработки управляющих решений для работодателя и вышестоящих организаций управления в области охраны труда.

ВГоскомстат РФ поступает информации от предприятий

иорганизаций о производственном травматизме. По полученным данным можно судить о наиболее опасных видах деятельности, где показатели травматизма будут выше, о тенденциях увеличения или уменьшения уровня травм на предприятиях и др.

Пример расчета: Определить показатели производственного травматизма для организации за год. Для расчета используются статистические данные.

Среднесписочное число работающих в организации в

первом квартале минувшего года составило Р1 = 158 чел., во втором Р2 = 160 чел., в третьем Р3 = 156 чел., в четвертом Р4 = 155 чел. Соответственно число несчастных случаев по

кварталам было Т1 = 2, Т2 = 1, Т3 = 1, Т4 = 0, а количество дней нетрудоспособности Д1 = 10 дней, Д2 = 6 дней, Д3 = 8 дней, Д4 = 0. Несчастных случаев со смертельным исходом не зарегистрировано.

109

4000

КЧ = ---------= 26 несчастных случаев приходящихся 157 на 1000 работников за год

24

КТ = ------ = 6 дней нетрудоспособности в среднем 4 на один несчастный случай за год

Кобщ = 26· 6 = 156 дней нетрудоспособности приходящихся на 1000 работников за год для данной организации

Тема № 8 ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА В РФ

1.Основные понятия.

2.Правовые основы охраны труда.

3.Организация работ по охране труда на предприятии

1. Основные понятия

Безопасность жизнедеятельности в производственных условиях по терминологии законодательства принято называть охраной труда.

Охрана труда (ОТ) – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, образующие механизм реализации конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

110