ФИНАНСЫ-ОБЗОРНАЯ декабрь 2014 / внебюдж. фонды 2014 экзамен (социальное страхование)

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

(ИЛИ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ)

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих и неработающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из Федерального закона «ОБ ОСНОВАХ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО CТРАХОВАНИЯ» от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

. Видами социальных страховых рисков являются:

1) необходимость получения медицинской помощи;

2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая;

3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

- Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

. Обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. ТАКИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ В РФ СЕЙЧАС - 4 (ЧЕТЫРЕ):

1. «ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ НА СЛУЧАЙ ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ И В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ»

2. «ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

3. «ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

4. «О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СТРАХОВЩИКОМ ПО ПЕРВЫМ ДВУМ ЗАКОНАМ (ВИДАМ СТРАХОВАНИЯ) ЯВЛЯЕТСЯ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ - ФСС РФ, ПО ПЕНСИОННОМУ СТРАХОВАНИЮ - ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ (ПФ РФ) И ПО МЕДИЦИНСКОМУ СТРАХОВАНИЮ СТРАХОВЩИКОМ ЯВЛЯЕТСЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОМС.

Каждый из перечисленных фондов имеет свой бюджет, доходы которого формируются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, при этом бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период утверждаются федеральными законами или законами субъектов РФ (по территориальным Фондам ОМС) .

Источниками поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования являются (см. статью 146 БК РФ):

страховые взносы;

межбюджетные трансферты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

штрафные санкции и пеня;

денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;

доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;

иные поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

С 2011 года бюджеты фондов формируются только за счет неналоговых доходов и межбюджетных трансфертов (до 2010 года внебюджетные фонды формировались в основном за счет ЕСН – единого социального налога, который отменен с 2010г.). Уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, например Законом «ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ».

В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ 212-ФЗ В 2012-2015г.г. ГОДА ОСНОВНАЯ МАССА СТРАХОВАТЕЛЕЙ БУДЕТ ПЛАТИТЬ СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ ПО СТАВКЕ 30%, ЧТО ЗНАЧИТЕЛЬНО УМЕНЬШАЕТ ФИНАНСОВУЮ НАГРУЗКУ НА БИЗНЕС ( В 2011г. БЫЛО 34%) - В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД - 22%, В ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТАХОВАНИЯ – 2,9%, В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОМС – 5,1%, В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ ОМС – 0%.

(C 2012 ГОДА ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ ОМС ФОРМИРУЮТСЯ ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОМС И ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ). Бюджет Алтайского территориального Фонда ОМС должен получить субвенции из Федерального фонда ОМС в сумме 18,8 млрд. руб. в 2014 году. ПРИ ЭТОМ ПРЕДЕЛЬНАЯ ВЕЛИЧИНА БАЗЫ ДЛЯ НАЧИСЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА 2014г. РАВНА 624000 руб. ЕСЛИ ПО ФИЗИЧЕСКОМУ ЛИЦУ БАЗА ПРЕВЫСИТ 624000 РУБ., ТО СВЕРХ ЭТОЙ ВЕЛИЧИНЫ СТРАХОВОЙ ВЗНОС НАЧИСЛЯЕТСЯ ТОЛЬКО В БЮДЖЕТ ПЕНСИОННОГО ПО СТАВКЕ 10%.

ПРИ НАСТУПЛЕНИИ СТРАХОВЫХ СЛУЧАЕВ ДЛЯ ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ (РЕАЛИЗАЦИИ СТРАХОВЫХ РИСКОВ) ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТА СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ФОНДА ВЫПЛАЧИВАЕТСЯ СТРАХОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ И РАЗМЕРЕ.

Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:

1. оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи - из Фондов ОМС;

2) пенсия по старости – из Пенсионного фонда РФ ;

3) пенсия по инвалидности – из Пенсионного фонда РФ;

4) пенсия по случаю потери кормильца - из Пенсионного фонда РФ;

5) пособие по временной нетрудоспособности - из ФСС РФ;

6) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию – из ФСС РФ;

7) пособие по беременности и родам – из ФСС РФ;

8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком (до полутора лет) – из ФСС РФ;

9) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности – из ФСС РФ ;

10) единовременное пособие при рождении ребенка – из ФСС РФ;

11) социальное пособие на погребение – из Пенсионного фонда (умершие пенсионеры) или из ФСС РФ (умершие работающие застрахованные лица);

ДЛЯ ЛЮБОЗНАТЕЛЬНЫХ - О СУММАХ ВЫПЛАТ В КОНКРЕТНОМ ГОДУ ИЗ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ СТРАХОВАНИЯ НЕОБХОДИМО СМОТРЕТЬ ЕЖЕГОДНО ПРИНИМАЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН « О БЮДЖЕТЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ»