Госдоклад о санэпидобстановке в РФ в 2010 году

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

дами на территории Московской области путем создания производств по сортировке, использованию и переработке отходов для получения вторичного сырья, улучшению экологической обстановки в Подмосковье и обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности населения.

В Орловской области с целью решения проблем обращения с отходами в 2010 г. разработана и утверждена концепция долгосрочной областной целевой программы «Обращение с отходами производства и потребления (2012—2014 гг.)». Программой предусмотрено строительство технопарка «Чистый город» – предприятия по сортировке, переработке и складированию твердых бытовых и промышленных отходов г. Орла. В общую экологически безопасную схему работы комплекса планируется включить полный технологический цикл переработки отходов. Годовой объем переработки ТБО планируется в пределах 200 тыс. тонн. Ориентировочный выход вторичного сырья – до 30 % от общего объема отходов (60 тыс. тонн).

Постановлением правительства Ярославской области от 14.09.2010 № 667-п утверждена концепция областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области на 2011—2014 гг.». Постановлением правительства Ярославской области от 04.10.2010 № 738-п утверждена областная целевая программа «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области на 2011—2014 гг.».

С 2009 г. в Астраханской области успешно реализуется инвестиционный проект «Создание в Астраханском регионе современной комплексной системы обращения с отходами». В рамках подписанного соглашения о сотрудничестве в сфере инвестиционной деятельности между правительством Астраханской области и ОАО УК «Экосистема» от 24.09.2009 № 01-0644/87/03/09 осуществляется реализация вышеуказанного инвестиционного проекта. Кроме того, проект получил государственную поддержку в форме присвоения статуса «особо важный инвестиционный проект» на срок до 31.12.2015. На I этапе данного проекта в целях приведения системы сбора и вывоза ТБО в г. Астрахани в соответствии современным санитарно-экологическим требованиям ЗАО «Астрахань ЭКОСервис» выполнены работы по установке в г. Астрахани 27 евроконтейнеров (2,5 млн руб.), приобретена техника для вывоза евроконтейнеров (1,2 млн руб.), осуществлена замена, ремонт 240 контейнеров (1,9 млн руб.), произведена инвентаризация контейнерного парка и площадок (0,3 млн руб.), осуществлен дополнительный вывоз ТБО и безвозмездно зачищены несанкционированные свалки на сумму более 20 млн руб. Завершение I этапа проекта запланировано на 4 квартал 2011 г., в котором предусматривается ввод в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса и полигона по захоронению брикетированных отходов производительностью 250,0 тыс. т в год с ликвидацией существующего городского полигона ТБО. При этом следует отметить, что 2 этапом данного проекта предусмотрено создание системы сбора и вывоза ТБО в районах Астраханской области по модели, используемой в областном центре.

ВРеспублике Северная Осетия– Алания разработана и заслушана на заседании Правительства целевая республиканская программа «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Северная Осетия– Алания на 2011—2015 гг.», которая принята Правительством РСО– Алания.

ВРеспублике Башкортостан в решение проблемы утилизации твердых бытовых отходов вносит весомый вклад реализация ряда программ районного, городского и республиканского значения, например разработанная республиканская целевая программа «Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан на 2010—2020 гг.», «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан на 2004—2010 гг. и на период до 2015 г.»; городская целевая

программа «Экологическая программа г. Уфы на 2003—2010 гг.» и т. д.

101

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

В Республике Бурятия реализуются целевые программы:

∙Закон Республики Бурятия от 27 декабря 2007 г. № 57-IV «О республиканской целевой программе «Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008—2010 годах и на период до 2019 года»;

∙Закон Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. № 2595-III «О программе соци-

ально-экономического развития Республики Бурятия на 2008—2010 гг. и на период до 2017 г.», где в раздел «Формирование комфортной среды проживания» включены вопросы по обращению с отходами производства и потребления;

∙ Постановление Правительства Республики Бурятия от 31 июля 2009 г. № 301 «О республиканской целевой программе «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009—2011 гг. и на период до 2017 г.»;

∙ Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 ноября 2005 г. № 361 «О республиканской целевой программе «Развитие города Улан-Удэ – столицы Республики Бурятия» на 2006—2011 гг.».

В Республике Саха (Якутия) разработаны концепция и проект Республиканской целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012— 2016 гг.», куда введены мероприятия подпрограммы «Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)», в рамках софинансирования данной подпрограммы выделяются финансовые средств на строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Якутске (при общей стоимости проекта 760 млн руб.) и рекультивация полигона твердых бытовых отходов в г. Якутске (при общей стоимости проекта 368 млн руб.).

ВРеспублике Саха (Якутия) вступил в силу Закон Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 г. 688-З № 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)».

Вфеврале 2010 г. утвержден план надзорных мероприятий совместно с Якутской природоохранной прокуратурой по проверке соблюдения законодательства в об-

ласти обращения отходов производства и потребления на 2010—2011 гг.

Меры административного принуждения за нарушение требований санитарного законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления

В 2010 г. в сравнении с 2009 г. госсанэпиднадзор за нарушение требований санитарного законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления практически не изменился.

По ст. 6.3 КоАП «Нарушение законодательства в области обеспечения сани-

тарно-эпидемиологического благополучия населения»

∙ число наложенных штрафов – всего – 7 815 (2010 г.) против 8 426 (2009 г.);

∙в том числе на юридических лиц – 978 (2010 г.) против 858 (2009 г.);

∙число взысканных штрафов – всего 7 341 (2010 г.) против 7 008 (2009 г.);

∙в том числе на юридических лиц – 768 (2010 год) против 612 (2009 год);

∙	сумма наложенных штрафов – всего	17 990 989 (2010 г.) против
15 448 981 руб. (2009 г.);
∙	в том числе на юридических лиц – 9 866 946	(2010 г.) против 9 119 716 руб.
(2009 г.);
∙	сумма взысканных штрафов – всего 15 032 297 (2010 г.) против 12 955 378 руб.
(2009 г.);
∙	в том числе на юридических лиц – 8 723 827	(2010 г.) против 7 066 321 руб.
(2009 г.);

∙ число вынесенных постановлений о направлении в правоохранительные органы материалов для возбуждения уголовных дел – 4 (2010 г.) против 14 (2009 г.).

102

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

По ст. 8.2 КоАП «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологи- ческих требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами»

∙число наложенных штрафов – всего 4 103 (2010 г.) против 5 241 (2009 г.);

∙в том числе на юридических лиц – 409 (2010 г.) против 433 (2009 г.);

∙число взысканных штрафов – всего 3 977 (2010 г.) против 4 299 (2009 г.);

∙в том числе на юридических лиц – 298 (2010 г.) против 327 (2009 г.);

∙сумма наложенных штрафов – всего 64 544 078 (2010 г.) против 61 245 682 руб.

(2009 г.);
∙	в том числе на юридических лиц – 27 008 821 (2010	г.) против 26 508 806 руб.
(2009 г.);
∙	сумма взысканных штрафов – всего 49 036 662 (2010 г.) против
43 362 776 руб. (2009 г.);
∙	в том числе на юридических лиц – 21 628 521 (2010	г.) против 15 230 631 руб.
(2009 г.);

∙число вынесенных постановлений о направлении в правоохранительные органы материалов для возбуждения уголовных дел – 1 (2010 г.) против 6 (2009 г.);

∙из них постановлений, по которым приняты решения о привлечении к уголовной ответственности – 1 (2010 г.) против 2 (2009 г.).

По статье 8.5 «Сокрытие или искажение экологической информации»

∙число наложенных штрафов – всего 224 (2010 г.) против 188 (2009 г.);

∙в том числе на юридических лиц – 27 (2010 г.) против 29 (2009 г.);

∙число взысканных штрафов – всего 188 (2010 г.) против 169 (2009 г.);

∙в том числе на юридических лиц – 20 (2010 г.) против 25 (2009 г.);

∙сумма наложенных штрафов – всего 530 002 (2010 г.) против 559 400 руб.

(2009 г.);
∙	в том числе на юридических лиц – 308 000	(2010 г.)	против 310 000 руб.
(2009 г.);
∙	сумма взысканных штрафов – всего 438 502	(2010 г.)	против 486 140 руб.
(2009 г.);
∙	в том числе на юридических лиц – 246 000 (2010	г.) против 290 000 руб. (2009 г.).

По статье 8.6 «Порча земель», часть 2 «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления»

∙число наложенных штрафов – всего 58 (2010 г.) против 418 (2009 г.);

∙в том числе на юридических лиц – 5 (2010 г.) против 33 (2009 г.);

∙число взысканных штрафов – всего 51 (2010 г.) против 376 (2009 г.);

∙в том числе на юридических лиц – 4 (2010 г.) против 26 (2009 г.);

∙сумма наложенных штрафов – всего 313 600 (2010 г.) против 2 076 230 руб.

(2009 г.);

∙в том числе на юридических лиц – 153 000 (2010 г.) против 900 500 руб. (2009 г.);

∙сумма взысканных штрафов – всего 273 500 (2010 г.) против 1 638 930 руб.

(2009 г.);

∙ в том числе на юридических лиц – 120 000 (2010 г.) против 542 500 руб. (2009 г.).

По статье 14.26 «Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждении» (по данным судов)

∙число наложенных штрафов – всего 94 (2010 г.) против 26 (2009 г.);

∙в том числе на юридических лиц – 7 (2010 г.) против 0 (2009 г.);

∙число взысканных штрафов – всего 67 (2010 г.) против 15 (2009 г.);

∙в том числе на юридических лиц – 14 (2010 г.) против 0 (2009 г.);

103

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

∙ сумма наложенных штрафов – всего 672 000 (2010 г.) против 48 100 руб. (2009 г.);

∙в том числе на юридических лиц – 350 008 (2010 г.) против 0 (2009 г.);

∙сумма взысканных штрафов – всего 541 000 (2010 г.) против 46 000 руб. (2009 г.);

∙в том числе на юридических лиц – 250 000 (2010 г.) против 0 (2009 г.).

В Калужской области в 2010 г. в целях контроля в части обращения с отходами потребления проведено 58 рейдовых проверок по соблюдению СП № 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». По результатам проверок подготовлены и направлены письма в районные администрации и администрации муниципальных образований. В результате проведенных проверок муниципальных образований было выдано 22 предписания, наложено 23 штрафных взыскания по статье 6.3. По 8 муниципальным образованиям по совместным проверкам с Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой были направлены исковые заявления в суд. По данным материалам со стороны Управления подготовлены отзывы. Судебные решения в части устранения нарушений санитарного законодательства были выполнены. Были проведены плановые проверки 8 предприятий, осуществляющих деятельность по сбору, использованию и транспортированию отходов производства и потребления. Наложено 9 штрафных взысканий, из них 2 на юридическое лицо, 5 по ст. 6.3 и 4 по статье 6.4 на сумму 35 500 руб. При проведении плановых проверок всех предприятий и организаций осуществляется проверка соблюдений требований санитарного законодательства по обращению с отходами производства и потребления. Нарушения были выявлены по 44 объектам, в выданные предписания включены пункты по устранению нарушений, по 6 предприятиям наложены штрафные взыскания по ст. 8.2 на сумму 60 000 тыс. руб., по ст. 6.3 на сумму 31 000 руб., из них один на юридическое лицо. Управлением и его территориальными отделами была проведена проверка 4 санкционированных свалок ТБО. Наложено 2 штрафа на должностных лиц по ст. 8.2 и 2 штрафа по ст. 6.3, из них один на юридическое лицо на сумму 33 тыс. руб. По результатам совместных проверок с Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой по 3 санкционированным свалкам ТБО наложено 3 штрафных взыскания на должностных лиц по ст. 8.2 на сумму 30 000 руб. По результатам проверок Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой, к которым были привлечены специалисты Управления, по 4 санкционированным свалкам прокуратурой материалы направлены в суд с обязанием организаций, осуществляющих их эксплуатацию, обеспечить соблюдение санитарного законодательства.

В Орловской области по результатам контрольно-надзорных мероприятий в 2010 г. специалистами Управления Роспотребнадзора за нарушения в области обращения отходов составлено 100 протоколов об административном правонарушении, в том числе:

∙20 по ст. 8.2 КоАП РФ, из них 15 на должностных лиц и 4 на граждан, 1 – на юридическое лицо на общую сумму штрафов 256 300 руб.;

∙1 по ст. 8.6 ч. 1 КоАП РФ – на индивидуального предпринимателя на общую сумму 4 000 руб.;

∙50 по ст. 6.3 КоАП РФ, из них 4 в отношении юридических лиц, 45 – на должностных лиц, 2 – на индивидуальных предпринимателей, 1 – на гражданина на общую сумму 79 500 руб.;

∙13 по ст. 6.4 КоАП РФ, из них 10 – на должностных лиц, 2 – в отношении юридических лиц, 1 – на гражданина на общую сумму 38 300 руб.;

∙4 протокола по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ (все на должностных лиц) на общую сумму 3 700 руб.;

За осуществление деятельности без лицензии на право обращения с отходами в арбитражный суд Орловской области подано заявление о привлечении руководителя

104

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

ООО «Техагроком» к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ. Решением арбитражного суда вынесено постановление о привлечении должностных лиц к административной ответственности в виде штрафа в размере по 4 000 руб. За невыполнение предписания привлечены к административной ответственности 7 должностных и 4 юридических лица по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ на общую сумму

47000 руб.

В2010 г. в адрес Управления Роспотребнадзорва по Рязанской области поступали жалобы от жителей г. Рязани на горение свалки. В ходе проведения административного расследования факты, изложенные в жалобах, подтвердились. На директора КПКГ «Региональные инвестиции» было возбуждено и рассмотрено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

ВСмоленской области совместно с работниками прокуратуры проводились проверки исполнения санитарного законодательства. По 11 проверкам, проведенным с органами прокуратуры, были приняты меры административного воздействия в виде штрафов по ст. 8.2.

ВПсковской области за нарушение требований санитарного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления» применялись меры административного воздействия: в 2010 г. число наложенных штрафов составило 57 на сумму 529 000 руб., в т. ч. 44 – на должностное лицо, 1 – на юридическое лицо, 12 – на граждан.

ВРеспублике Адыгея за период 2010 года по надзору за санитарным состоянием территорий охвачено 63 населенных пункта, расположенных в 11 сельских поселениях. В ходе проверок выявлено 112 санитарных правонарушений, привлечено к административной ответственности 16 должностных лиц по ст. 6.3 и 8.2 КоАП РФ.

ВРеспублике Башкортостан за нарушения в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применены меры административного взыскания в виде штрафов в количестве 138. Общая сумма штрафных санкций составила 1 354 000 руб. По переданным административным делам для рассмотрения по подведомственности судебными органами вынесено 7 решений о назначении административного наказания в виде штрафов на общую сумму 132 тыс. руб. и 9 решений об административном приостановлении деятельности.

ВТюменской области за нарушение требований санитарного законодательства на хозяйствующие субъекты, сферой деятельности которых является удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность, составлено 150 протоколов об администра-

тивном правонарушении по ст. 6.3, ст. 6.4, ст. 6.5, ст. 8.2, ч. 2, ст. 14.4, ст. 14.6, ст. 14.7,

ч. 1, ст. 14.8, ст. 14.26 КоАП РФ; сумма наложенных штрафов составила 1 745 700 руб.

ВРеспублике Тыва по выявленным нарушениям в 2010 г. составлено 95 протоколов по ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено 95 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 1 107 000 руб., в т. ч. на граждан – 22, на должностных лиц – 61, на индивидуальных предпринимателей – 9, на юридических лиц – 3.

ВРеспублике Саха (Якутия) проведено 100 рейдовых проверок в отношении мест размещения отходов совместно с органами местного самоуправления, природоохранной прокуратурой, комитетом охраны природы, районными инспекциями охраны природы. Вынесено 135 постановлений о назначении административного наказания, из них по ст. 8.2 КоАП РФ – 19 постановлений на сумму 434 000 руб., взыскано 100 %; по

ст. 6.3 КоАП РФ вынесено 116 постановлений на сумму 773 100 руб., взыскано

189 000 руб. (24,4 %).

105

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

1.4.Гигиена жилых и общественных зданий

1.4.1.Родовспомогательные и детские ЛПУ

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждениях акушерского профиля и детских лечебно-профилактических учреждениях продолжает оставаться одной из приоритетных задач органов и организаций Роспотребнадзора.

По данным федеральной формы государственного статистического наблюдения № 18 «Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации за 2010 г.», деятельность в области здравоохранения в Российской Федерации в 2010 г. осуществлялась 109 480 учреждениями, из них к I группе санитарно-эпидемиологического бла-

гополучия относится 45 096 (41,2 %), ко II группе – 60 569 (55,3 %), к III группе – 3 815

(3,5 %).

По сравнению с 2009 г. в 2010 г.:

∙возросло общее количество эксплуатируемых лечебно-профилактических учреждений на 3 985 и составило 102 130 ЛПУ;

∙возросло количество ЛПУ, относящихся к I группе санитарно-эпидемиоло- гического благополучия (далее – СЭБ), и составило 41 749 (40,9 %);

∙уменьшилось количество ЛПУ, относящихся к III группе СЭБ – 3 689 против

4 216 (2009 г.) с 4,3 до 3,6 % (2010 г.).

Таблица 53

Количество объектов ЛПУ с разбивкой по группам санитарно-эпидемиологического благополучия (по данным формы № 18)

	Всего объектов	Число объектов		Число объектов		Число объектов
		1 группы СЭБ		2 группы СЭБ		3 группы СЭБ
	год
		количество	%	количество	%	количество	%
	98 145	38 089	38,8	55 840	56,9	4 216	4,3
	2009 г.
	102 130	41 749	40,9	56 692	55,51	3 689	3,6
	2010 г.

Отмечается тенденция к уменьшению количества субъектов Российской Федерации с 34 (2009 г.) до 28 (2010 г.) по числу ЛПУ, которые относятся к III группе сани- тарно-эпидемиологического благополучия.

Вместе с тем, в 2010 г. средний показатель по РФ (3,6 %) по числу ЛПУ, относящихся к III группе санитарно-эпидемиологического благополучия, остается превышенным:

на территории Чукотского АО (5 из 19 – 26,3 %), Республики Бурятия (22,6 %), Республики Ингушетия (16 из 71 – 22,5 %), Камчатского края (13,9 %), Костромской области (13,8 %), Республики Калмыкия (13,2 %), Белгородской области (12,9 %), Яма- ло-Ненецкого АО (12,0 %), Курской области (12,9 %), Республики Саха (Якутия) (11,8 %), Алтайского края (11,1 %), Хабаровского края (10,4 %), Вологодской области (9,1 %), Тюменской области (8,8 %), Псковской области (8,5 %), Карачаево-Черкесской Республики (8,0 %), Свердловской области (7,6 %), Кемеровской области (7,3 %), Республики Северная Осетия– Алания (6,9 %), Республики Мордовия (6,7 %), Пермского края (6,6 %), Рязанской области (6,2 %), Республики Дагестан (6,0 %), Новосибирской области (5,7 %), Тверской области (5,5 %), Кировской области (5,2 %), Владимирской области (5,1 %), Томской области (4,4 %).

Следует отметить, что официальная статистика по количеству учреждений родовспоможения и детских ЛПУ не ведется. По неполным данным за 2010 г., в Российской

106

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Федерации функционировало 1 833 учреждения и отделения родовспоможения, в т. ч. 168 родовспомогательных учреждений (родильные дома и перинатальные центры) – 9,2 %, остальные – родильные отделения, входящие в состав многопрофильных больниц.

Санитарно-эпидемиологические заключения на соответствие санитарным правилам и нормативам, согласно заявленным на лицензирование видам медицинской деятельности, согласно донесений от органов Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, имеют все ЛПУ, в состав которых входят родильные и детские отделения.

Строительство новых родовспомогательных и детских ЛПУ. В 2010 г. ак-

тивно велись работы по строительству и вводу в эксплуатацию новых родовспомогательных и детских лечебно-профилактических учреждений и проведению капитальных ремонтов имеющихся учреждений.

В Кировской области в целях улучшения материально-технического состояния ЛПУ продолжается строительство следующих объектов:

∙акушерского корпуса на 121 койку с лечебно-диагностическими и вспомогательными службами в составе ГЛПУ «Кировский областной клинический перинатальный центр»;

∙надстройка третьего этажа и реконструкция поликлиники ОГУЗ «Кировская областная детская клиническая больница»;

∙ведется капитальный ремонт с реконструкцией физиотерапевтического отделения и пищеблока МУЗ «Кировский родильный дом № 1», помещений педиатрического приема филиала детской поликлиники МУЗ «Кировская городская больница № 7».

Согласно постановлению Правительства Амурской области от 27.12.2007 № 44 «Об утверждении концепции совершенствования первичной медико-социальной помощи в Амурской области» закончено:

∙строительство детской поликлиники на 450 посещений в г. Белогорске;

∙реконструкция отделения неотложной кардиологической помощи и острых нарушений мозгового кровообращения на 60 коек в «МУЗ МГБ № 1 г. Благовещенска». Продолжается строительство перинатального центра на 130 мест в г. Благовещенске; хирургического корпуса на 300 коек «МУЗ МГБ № 1 г. Благовещенска».

В Иркутской области закончено строительство и введены в эксплуатацию неонатальный блок областного перинатального центра ГУЗ «Областная клиническая больница», перинатальный центр ГУЗ «Областная больница № 2» в п. Усть-Ордынском.

В Костромской области в течение года введена в эксплуатацию после завершения капитального ремонта детская консультация в пос. Антропово.

В г. Санкт-Петербурге введено в эксплуатацию после капитального ремонта акушерское отделение СПб ГУЗ «Городская больница № 36».

В Приморском крае в декабре 2009 г. закончено строительство нового здания ММУ «Ильинская ЦРБ», в состав которого будут входить акушерское и педиатрическое отделения. Введено в эксплуатацию 2 новых фельдшерско-акушерских пункта МУЗ «Октябрьская ЦРБ».

В г. Калининграде завершено строительство нового корпуса областного перинатального центра, проводятся мероприятия по вводу его в эксплуатацию.

В 2008—2010 гг. в г. Кемерово на базе ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» осуществлялось строительство Перинатального центра на 140 коек. Проект Перинатального центра разработан научно-проектным центром по объектам здравоохранения и отдыха ЗАО «Гипроздрав» (г. Москва) и прошел государственную экспертизу.

Перинатальный центр введен в эксплуатацию в декабре 2010 г. и является самостоятельным юридическим лицом. На основании приказа Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 29.07.2010 № 864, родильное отделение ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» на 85 коек, расположенное в соседнем здании, передано Перинатальному центру. Вновь выстроенное здание Перинатального

107

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

центра оснащено современным оборудованием и соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630—10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Во Владимирской области завершено строительство родильного отделения в составе ЦРБ г. Киржач, но не открыто из-за отсутствия источника тепла и необходимого оборудования, нехватки кадров.

ВРеспублике Хакасия в 2010 г. проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза земельного участка на соответствие государственным санитарно-эпидемиоло- гическим правилам и нормативам для строительства нового лечебно-диагностического корпуса детского отделения ГУЗ Республики Хакасия «Противотуберкулезный диспансер».

В2010 г. в Белгородской области построено новое помещение центрального стерилизационного отделения акушерского стационара МУЗ «Губкинская центральная районная больница». В 2008 г. начато строительство хирургического корпуса с блоком реанимации в областной детской больнице и родильного дома на 180 мест на территории муниципальной городской больницы № 2 в г. Белгороде. В связи с недостаточным финансированием строительство этих объектов в 2009 г. велось крайне низкими темпами. В 2010 г. строительство их законсервировано. Начатое строительство детской многопрофильной больницы на 300 коек в г. Старом Осколе в 2008 г., продолжалось в 2009 г. крайне низкими темпами. В 2010 г. строительство её в связи с недостаточным финансированием приостановлено. Продолжается капитальный ремонт МУЗ «Губкинская городская детская больница» с полным окончанием его, согласно вновь утвержденному плану, – в 2011 г.

В2011 г. в Пермском крае планируется закончить строительство хирургического корпуса на 250 коек в МУЗ «ГДБ № 15», перинатального центра на 150 коек в ГУЗ «Ордена Знак Почета «Пермская краевая клиническая больница г. Пермь».

Впоследние годы специалисты Управления Роспотребнадзора по Томской области неоднократно поднимали проблему строительства локальных очистных сооружений и приобретения установки для термического обезвреживания отходов ЛПУ фтизиатрического профиля, в т. ч. ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница».

Проект локальных очистных сооружений для ОГУЗ «Областная детская туберкулезная больница» прошел экспертизу в ОГУ «Томскгосэкспертиза». В текущем году выделены средства для строительства локальных очистных сооружений, планируется проведение конкурса по определению генерального подрядчика.

Санитарно-техническое состояние. Несмотря на то что большинство детских и родовспомогательных лечебно-профилактических учреждений размещены в приспособленных зданиях, отмечается несоответствие набора и площади помещений требованиям санитарных правил и нормативов; не обеспечиваются оптимальные санитарногигиенический и противоэпидемический режимы, условия для оказания медицинской помощи, не исключается возможность соприкосновения «чистых» и «грязных» технологических потоков. Имеющийся недостаток площадей в ряде учреждений затрудняет внедрение новых медицинских технологий, размещение современной лечебно-диагнос- тической аппаратуры. Вместе с тем, отмечается улучшение материально-технического состояния учреждений родовспоможения и детских ЛПУ.

ВАлтайском крае косметический ремонт помещений проводится несвоевременно, за исключением учреждений родовспоможения, где косметический ремонт проводится ежегодно. В настоящее время требуется проведение косметического ремонта в 40 % детских больниц и отделений. В большинстве детских отделений выявляются нарушения санитарных норм размещения больничных коек, палат, площадь на одну койку ниже нормативной и составляет от 3,9 до 6,3 м2.

ВПермском крае во исполнение предписаний проведены капитальные ремонты

вМУЗ «Кунгурский родильный дом» с оборудованием приточно-вытяжной вентиляции, в акушерском отделении МУЗ «Карагайская ЦРБ» с перепланировкой помещений,

108

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

в педиатрическом отделении Большесосновской ММУ «Больница» с оборудованием приточно-вытяжной вентиляции, в акушерском отделении МУЗ «Чернушинская ЦРБ».

ВИвановской области в центральных районных больницах для стирки белья используется оборудование с истекшим сроком эксплуатации, помещения прачечных и дезинфекционных камер требуют проведения капитального ремонта.

Вродильных домах (отделениях) и детских больницах Кемеровской области отмечается незначительный дефицит площадей в палатах. Средняя площадь на 1 койку в палатах для новорождённых детей – 5,6 м2 (гигиенический норматив – 6,0 м2 согласно СанПиН 2.1.3.2630—10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

Средняя площадь на 1 койку в палатах для рожениц – 6,5 м2 (гигиенический

норматив – 7,0 м2). Количество коек в палатах рожениц составляет 1—5, в палатах для новорождённых 1—4 койки. В детских больницах общего профиля средняя площадь на 1 койку в палатах для детей – 5,7 м2 (гигиенический норматив – 6,0 м2). Количество коек в палате варьируется от 2 до 5.

ВЛенинградской области Выборгский родильный дом расположен в отдельно стоящем здании нетипового проекта, построенном в 1876 г. Родильные дома МУЗ «Всеволожская ЦРБ» и МУЗ «Лужская ЦРБ» расположены в отдельно стоящих зданиях, построенных по типовому проекту. Из 12 родильных отделений 6 расположены в зданиях, построенных по типовым проектам, и 6 родильных отделений размещены в зданиях центральных районных и городских больниц. В Кировском районе с 1991 г. отсутствует стационарное родовспоможение, население пользуется услугами роддомов г.г. Санкт-Петербурга, Всеволожска и Тосно, что создает определенные неудобства для жителей Кировского района области.

ВМагаданской области санитарно-техническое состояние родовспомогательных

идетских лечебно-профилактических учреждений (отделений) можно оценить как удовлетворительное.

ВНовгородской области неудовлетворительное санитарно-техническое состояние ряда учреждений, требующих капитального ремонта (стены, полы, потолки имеют дефекты в виде трещин, протечек, отслоившейся штукатурки, краски и т. д.; неполный охват ЛПУ централизованным холодным и горячим водоснабжением (только 65,9 %), недостаточное количество санитарно-бытовых помещений для персонала, неэффективная вентиляция (отсутствие бакфильтров), переуплотнённость), приводит к нарушениям санитарно-эпидемиологических норм и правил. Пять районных больниц не имеют централизованной канализации.

При проверках несоответствие расчетной площади в палатах гигиеническим нормативам было выявлено в следующих отделениях: отделениях новорождённых в родильных домах, детских отделениях с совместным пребыванием матери и ребенка (выявленная площадь на койку – 3,5 м2).

ВУльяновской области:

∙требуется проведение ремонта основных и производственных помещений в р/о МУЗ ГКБ № 1, ГУЗ ОДКБ, дет. ст. МУЗ ГКБ № 1, ГУЗ ОДИБ, ГУЗ УОПТД, МУЗ ДГКБ № 1, ГУЗ УОКБ, ГУЗ УОКПБ; ГУЗ ДБВЛ №1, МУЗ ДБВЛ № 2;

∙не соблюдается зонирование производственных помещений (лаборатории и ЦСО) МУЗ ГКБ № 1, ГУЗ УОКПБ, ГУЗ ОДИБ, МУЗ ДГКБ № 1, р/о ГУЗ УОКБ;

∙требуется реконструкция родильного отделения МУЗ «Инзенская ЦРБ», МУЗ «Радищевская ЦРБ» (оборудование отдельного операционного блока, санитарного пропускника для персонала и столовой).

В родильных отделениях Ульяновской области косметический ремонт проводится при закрытии учреждений на профилактические помывки. Характер водоснабжения и канализации – все ЛПУ имеют централизованное холодное и горячее водоснабжение, канализованы. Плановая помывка в родильных отделениях проводится по утвержденному графику.

109

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Всельских поселениях 80 % отделений имеют централизованное канализование,

аостальные – на местных выгребах (бетонированные колодцы). Холодное и горячее водоснабжение централизованное.

Вкачестве резервного горячего водоснабжения используются электрические водонагреватели.

Обеспеченность оборудованием, инструментарием, дезинфицирующими средствами. В 2010 г. в ряде детских и родовспомогательных учреждений материаль- но-техническая база, оснащение, обеспеченность инструментами, оборудованием, санитарными приборами, дезинфицирующими средствами и лекарствами улучшились. На улучшение положения повлияла реализация Национального проекта «Здоровье», а также введение родовых сертификатов.

ВНовгородской области состояние материально-технической базы, оснащение учреждений родовспоможения удовлетворительное. В необходимом объеме обеспечены оборудованием, санитарными приборами, изделиями медицинского назначения, мебелью и посудой, бельем, дезинфекционными средствами. Во всех учреждениях используются эффективные дезинфектанты типа лизетол, новодез, септодор, пюржавель, дезэфект, петролайт, лизоформин, жавелион, ультрасофт и др.

ВРеспублике Хакасия приобретены кондиционеры в родильное отделение МУЗ «Бейская ЦРБ», МЛПУ «Копьевская центральная районная больница».

ВКинель-Черкасском районе Самарской области в 2010 г. реализовывались целевые муниципальные программы: «Здоровье населения Кинель-Черкасского района» и «Оснащение МУЗ «Кинель-Черкасская ЦРБ» инновационными технологиями, медицинским, технологическим оборудованием и медицинской мебелью». В рамках данных программ частично заменена мебель, проведен текущий ремонт в ряде отделений, приобретены пакеты для медицинских отходов. По постановлению правительства Самарской области от 17.02.2010 № 49 «О представлении в 2010 г. из областного бюджета, бюджетов муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств по приобретению медицинского оборудования для медицинских учреждений здравоохранения» МУЗ «Кинель-Черкасская ЦРБ» приобретены: прикроватный монитор, операционный стол, наркозно-дыхательный аппарат, бронхо-

фиброскоп, передвижной рентгеновский аппарат на средства областного бюджета (1 475 000 руб.) и районного бюджета (89 467 руб.).

МУЗ «Большечерниговская ЦРБ», ММУ «Пестравская ЦРБ» приобретены системы регистрации отоакустической эмиссии (проверка слуха у новорождённых), медицинские электронные весы, медицинские шкафы.

МУЗ «Абаканская детская больница» и ее филиалы (детские поликлинические отделения), детское отделение ГУЗ Республики Хакасия «Противотуберкулезный диспансер» в достаточном и необходимом количестве обеспечены ультрафиолетовыми облучателями – рециркуляторами воздуха «Дезар-6» для наивысшей степени дезинфекции.

ВКировской области в 2010 г. в детских родовспомогательных учреждениях приобреталось современное медицинское оборудование, в т. ч. по программе «Родовые сертификаты»: кровати акушерские и для новорождённых, столы пеленальные и процедурные для новорождённых, мониторы фетальные, камеры ультрафиолетовые для хранения стерильных инструментов, установки УЗО для предстерализационной очистки медицинского инструментария.

Во Владимирской области для сбора и хранения использованных игл приобретены в ЛПУ непрокалываемые емкости с иглосъемниками или деструкторы игл.

ВЧукотском АО во всех родильных и детских отделениях проведена замена мягкого и твердого инвентаря. Все родильные и детские отделения в достаточном количестве обеспечены:

∙ ультрафиолетовыми бактерицидными установками для обеззараживания воз-

духа в помещениях;

110