Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Госдоклад о санэпидобстановке в РФ в 2010 году

.PDF
Скачиваний:
37
Добавлен:
18.05.2015
Размер:
9.82 Mб
Скачать

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

щевых продуктов на соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. Количество проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, – 69 002 (4,89 %), из них на долю импортируемых приходится 3,90 %. Наибольший удельный вес продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, был выявлен в группах «рыба и рыбные продукты» (7,85 %), «молоко и молочные продукты» (6,18 %) «дикорастущие пищевые продукты» (5,40 %), (табл. 61).

Таблица 61

Удельный вес проб пищевых продуктов и продовольственного сырья, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, %

Наименование продуктов

2008

2009

2010

 

 

 

 

1

4

5

6

Всего

5,14

4,63

4,89

импортируемые

2,94

3,13

3,90

отечественные

5,07

4,80

4,90

в том числе

 

 

 

Мясо и мясные продукты

4,76

4,03

4,24

импортируемые

5,52

6,03

5,40

отечественные

4,70

4,00

4,23

Птица и птицеводческие продукты

4,25

4,14

4,52

импортируемые

2,59

1,70

2,53

отечественные

3,98

4,28

4,59

Молоко, молочные продукты

6,42

5,80

6,18

импортируемые

3,76

3,93

4,43

отечественные

6,37

5,82

6,21

Масложировые продукты

 

3,78

3,43

импортируемые

 

1,05

1,18

отечественные

 

3,84

3,46

Рыба, рыбные продукты и другие

7,87

6,93

7,85

гидробионты

 

 

 

импортируемые

3,76

6,00

5,51

отечественные

7,76

6,95

7,92

Кулинарные изделия

5,43

4,88

5,14

импортируемые

7,49

4,09

4,65

отечественные

9,46

4,88

5,14

в т. ч. кулинарные изделия, выработанные по не-

15,02

12,50

12,46

традиционной технологии

 

 

 

импортируемые

8 из 43

0 из 4

0 из 14

отечественные

14,90

 

12,46

Хлебобулочные и кондитерские изделия

5,21

4,40

4,67

импортируемые

2,84

2,32

3,51

отечественные

5,23

4,41

4,68

Дикорастущие пищевые продукты

6,53

4,89

5,40

импортируемые

2,80

4,76

9,29

отечественные

5,51

5,00

4,62

в т. ч. грибы

15,34

11,70

8,97

импортируемые

2 из 5

1 из 14

4 из 52

Жировые растительные продукты

2,00

1,89

2,12

импортируемые

0,77

3,37

5,49

отечественные

1,97

1,87

2,00

131

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Продолжение табл. 61

1

4

5

6

Соки

 

1,47

1,81

импортируемые

 

0,97

0 из 257

отечественные

 

1,45

1,89

Мед и продукты пчеловодства

4,22

4,62

5,59

импортируемые

0 из 10

1 из 11

0 из 10

отечественные

4,25

4,57

5,64

Продукты детского питания

2,31

1,68

1,56

импортируемые

1,49

0,67

1,29

отечественные

2,22

1,71

1,58

Консервы

1,32

1,29

1,35

импортируемые

0,55

0,87

0,56

отечественные

1,27

1,30

1,39

Зерно и зерновые продукты

2,61

2,50

2,33

импортируемые

0,79

1,16

4 из 73

отечественные

2,37

2,41

1,95

Прочие

5,24

4,19

4,47

импортируемые

2,06

2,02

4,07

отечественные

5,27

4,22

4,48

2.6.Пищевые отравления

В2010 г. зарегистрировано 26 случаев пищевых отравлений, причем 16 случаев на предприятиях общественного питания и торговли с числом пострадавших – 265, на предприятиях пищевой промышленности – 9 случаев и 138 пострадавших (табл. 62).

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 62

Сведения о пищевых отравлениях

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предприятия

 

 

Число случаев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2006

2007

 

2008

 

2009

 

2010

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пищевая промышленность

0

16

 

0

 

7

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общественное питание и торговля

8

29

 

8

 

21

 

16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пищеблоки лечебно-профилактических

3

12

 

2

 

1

 

1

учреждений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предприятия

 

Число пострадавших

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2006

2007

 

2008

 

2009

 

2010

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пищевая промышленность

0

85

 

0

 

14

 

138

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общественное питание и торговля

273

255

 

139

 

286

 

265

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пищеблоки лечебно-профилактических

39

30

 

54

 

4

 

9

учреждений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предприятия

 

Число летальных случаев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2006

2007

 

2008

 

2009

 

2010

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пищевая промышленность

0

0

 

0

 

0

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общественное питание и торговля

0

0

 

0

 

0

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пищеблоки лечебно-профилактических

0

0

 

0

 

0

 

0

учреждений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

132

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

2.7.Меры обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности

Вобращении не могут находиться пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов; имеющие явные признаки недоброкачественности; не имеющие документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; не имеющие соответствующей информации для потребителя; не соответствующие представленной информации (Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»). Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В2010 г., по результатам проведенных надзорных мероприятий, Роспотребнадзором забраковано 114 130 партий продовольственного сырья и пищевых продуктов, из них 6 441 импортируемых. Наибольшее количество забракованных партий было в таких группах, как «хлебобулочные и кондитерские изделия» (18 270 партий), «мясо и мясные продукты» (18 118 партий), «молоко и молочные продукты» (12 277 партий). Наибольший объем забракованной продукции был в следующих группах пищевых продуктов: «мясо и мясные продукты» – 324,2 т, «плоды» – 236,6 т, «овощи, столовая зе-

лень» – 199,3 т (табл. 63, 64).

Таблица 63

Количество партий забракованного продовольственного сырья и пищевых продуктов

Наименование продуктов

2006

2007

2008

2009

2010

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

Всего

379 036

440 139

159 037

120 500

114 130

импортируемые

91 736

123 081

8 915

6 449

6 441

отечественные

287 300

317 058

150 122

114 051

107 689

 

 

 

 

 

 

в том числе

 

 

 

 

 

Мясо и мясные продукты

28 917

46 617

31 372

21 023

18 118

 

 

 

 

 

 

импортируемые

686

4 487

868

600

308

отечественные

28 231

42 130

30 504

20 423

17 810

 

 

 

 

 

 

Птица и птицеводческие продукты

9 838

21 990

7 461

5 730

4 849

импортируемые

1 322

1 827

771

501

290

 

 

 

 

 

 

отечественные

8 516

20 163

6 690

5 229

4 559

Молоко, молочные продукты

37 447

30 910

21 510

17 004

12 277

импортируемые

1 457

338

581

343

305

отечественные

35 990

29 852

20 929

16 661

11 972

Масложировые продукты

 

 

 

1 655

2 293

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

 

 

37

29

отечественные

 

 

 

1 618

2 264

 

 

 

 

 

 

Рыба, рыбные продукты и другие

13 094

16 313

11 744

10 093

11 408

гидробионты

 

 

 

 

 

импортируемые

2 571

1 732

390

432

702

 

 

 

 

 

 

отечественные

10 523

14 581

11 354

9 661

10 706

Кулинарные изделия

 

5 728

5 366

4 229

3 984

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

659

19

16

10

отечественные

 

5 069

5 347

4 213

3 974

 

 

 

 

 

 

в т. ч. кулинарные изделия, выра-

 

513

309

459

239

батываемые по нетрадиционной

 

технологии

 

 

 

 

 

импортируемые

 

2

10

3

1

отечественные

 

511

299

456

238

 

 

 

 

 

 

133

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Продолжение табл. 63

1

2

3

4

5

6

Хлебобулочные и кондитерские

 

29 586

25 766

19 079

18 270

изделия

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

178

1 150

391

288

отечественные

 

29 408

24 616

18 688

17 982

 

 

 

 

 

 

Мукомольно-крупяные изделия

 

7 280

3 319

2 718

3 233

импортируемые

 

75

57

98

36

 

 

 

 

 

 

отечественные

 

7 205

3 262

2 620

3 197

Сахар

 

6 336

1 284

697

567

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

86

21

12

5

отечественные

 

6 250

1 263

685

562

 

 

 

 

 

 

Овощи, столовая зелень

 

14 013

4 917

3 496

3 413

импортируемые

 

2 121

622

440

427

 

 

 

 

 

 

отечественные

 

11 892

4 295

3 056

2 986

в т. ч. картофель

 

515

367

244

219

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

17

19

21

15

отечественные

 

498

348

223

204

 

 

 

 

 

 

Бахчевые культуры

 

1594

649

233

168

импортируемые

 

188

69

35

28

 

 

 

 

 

 

отечественные

 

1 406

580

198

140

Плоды

 

3 151

2 922

1 737

3 440

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

1 274

1 238

679

1 415

отечественные

 

1 877

1 684

1 058

2 025

 

 

 

 

 

 

Ягоды

 

308

312

183

348

импортируемые

 

88

64

55

89

 

 

 

 

 

 

отечественные

 

220

248

128

259

Дикорастущие пищевые продукты

587

259

293

271

271

 

 

 

 

 

 

импортируемые

78

57

59

64

74

отечественные

509

202

234

207

197

 

 

 

 

 

 

в т. ч. грибы

122

79

130

135

101

импортируемые

21

18

20

31

20

 

 

 

 

 

 

отечественные

101

61

110

104

81

Жировые растительные продукты

10 654

9 856

3 200

1 577

1 623

импортируемые

1 556

2 298

83

59

73

отечественные

9 098

7 558

3 117

1 518

1 550

Безалкогольные напитки

 

55 960

4 234

3 149

2 255

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

16 458

119

51

42

отечественные

 

39 502

4 115

3 098

2 213

 

 

 

 

 

 

Соки

 

 

 

498

1 888

импортируемые

 

 

 

6

40

отечественные

 

 

 

492

1 848

Алкогольные напитки и пиво

 

72 458

13 839

10 419

8 699

импортируемые

 

27 662

1 377

867

864

отечественные

 

44 796

12 462

9 552

7 835

 

 

 

 

 

 

Мед и продукты пчеловодства

591

201

135

83

96

импортируемые

197

0

0

2

9

 

 

 

 

 

 

отечественные

394

201

135

81

87

134

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Продолжение табл. 63

1

2

3

4

5

6

Продукты детского питания

908

2 502

719

524

459

импортируемые

204

141

75

66

20

 

 

 

 

 

 

отечественные

704

2 361

644

458

439

Консервы

10 998

12 346

6 730

4 376

4 815

 

 

 

 

 

 

импортируемые

2 153

1 771

356

314

255

отечественные

8 845

10 575

6 371

4 062

4 560

 

 

 

 

 

 

Зерно и зерновые продукты

820

2 624

210

99

72

импортируемые

53

16

15

56

3

отечественные

767

2 608

195

43

69

Минеральные воды

 

2 435

2 838

1 936

898

импортируемые

 

29

18

10

1

 

 

 

 

 

 

отечественные

 

2 406

2 820

1 926

897

Биологически активные добавки

 

81 471

772

614

381

к пище

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

53 917

64

146

21

отечественные

 

27 554

708

468

360

 

 

 

 

 

 

Прочие

12 652

16 201

9 445

9 077

10 305

импортируемые

820

7 139

899

1 223

1 107

 

 

 

 

 

 

отечественные

11 832

9 062

8 546

7 854

9 198

 

 

 

 

 

Таблица 64

Объем забракованного продовольственного сырья и пищевых продуктов, т

 

 

 

 

 

 

Наименование продуктов

2006

2007

2008

2009

2010

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

 

 

 

 

 

 

Всего

14 025,0

7 709,56

51 894,0

3 894,7

1 936,8

импортируемые

5 725,0

1 557,2

517,5

495,0

393,3

 

 

 

 

 

 

отечественные

8 300,0

6 152,3

51 376,5

3 399,7

1 543,5

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мясо и мясные продукты

301,0

709,0

322,0

5 301,8

324,2

импортируемые

36,0

323,8

85,0

46,0

2,5

отечественные

265,0

385,2

237,0

5 255,8

321,7

Птица и птицеводческие продукты

252,0

550,7

218,0

1 593,9

76,7

импортируемые

48,0

65,6

37,0

17,5

10,3

 

 

 

 

 

 

отечественные

204,0

485,1

181,0

1 576,4

66,4

Молоко, молочные продукты

650,0

792,7

603,0

320,3

177,2

 

 

 

 

 

 

импортируемые

12,0

7,7

14,6

54,5

2,7

отечественные

638,0

785,0

588,4

265,8

174,5

 

 

 

 

 

 

Масложировые продукты

 

 

 

38,7

17,5

импортируемые

 

 

 

1,0

1,0

 

 

 

 

 

 

отечественные

 

 

 

37,7

16,5

Рыба, рыбные продукты и другие

545,0

401,1

610,0

520,6

150,3

гидробиопты

 

 

 

 

 

импортируемые

30,0

170,0

13,5

28,6

41,5

отечественные

515,0

231,1

596,5

492,0

108,8

 

 

 

 

 

 

Кулинарные изделия

 

225,8

15,2

10,7

56,3

135

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Продолжение табл. 64

1

2

3

4

5

6

импортируемые

 

1,2

0,02

0,15

0,033

отечественные

 

224,1

15,18

10,55

56,267

 

 

 

 

 

 

в т. ч. кулинарные изделия, выра-

 

1,5

0,5

1,06

0,7

батываемые по нетрадиционной

 

технологии

 

 

 

 

 

импортируемые

 

0,001

0,0045

0,005

0,001

отечественные

 

1,499

0,4955

1,055

0,699

 

 

 

 

 

 

Хлебобулочные и кондитерские

 

341,6

227,0

111,7

70,0

изделия

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

14,7

32,8

2,8

1,5

отечественные

 

326,9

194,2

108,9

68,5

 

 

 

 

 

 

Мукомольно-крупяные изделия

 

830,3

259,0

570,1

96,0

импортируемые

 

8,4

2,9

2,6

0,5

 

 

 

 

 

 

отечественные

 

821,9

256,1

567,5

95,5

Сахар

 

310,9

101,3

53,9

45,5

импортируемые

 

1,1

0,09

1,2

0,018

отечественные

 

309,8

101,2

52,7

45,482

 

 

 

 

 

 

Овощи, столовая зелень

 

574,3

666,6

197,9

199,3

импортируемые

 

286,0

83,1

74,2

64,2

 

 

 

 

 

 

отечественные

 

288,3

583,5

123,7

135,1

в т. ч. картофель

 

123,6

77,2

26,6

40,6

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

0,6

11,4

0,3

1,4

отечественные

 

123,0

65,8

26,3

39,2

 

 

 

 

 

 

Бахчевые культуры

 

175,3

85,0

150,1

36,9

импортируемые

 

12,1

18,0

106,2

1,04

 

 

 

 

 

 

отечественные

 

163,2

67,0

43,9

35,86

Плоды

 

207,9

92,6

80,3

236,6

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

179,1

59,0

63,1

210,1

отечественные

 

28,8

33,6

17,2

26,5

 

 

 

 

 

 

Ягоды

 

12,0

3,3

1,5

6,6

импортируемые

 

9,5

0,74

0,4

2,3

 

 

 

 

 

 

отечественные

 

2,5

2,56

1,1

4,3

Дикорастущие пищевые продукты

245,0

2,8

4,4

15,2

2,1

 

 

 

 

 

 

импортируемые

21,0

0,4

0,6

0,6

1,2

отечественные

224,0

2,4

3,8

14,6

0,9

в т. ч. грибы

3,0

0,9

0,4

1,1

0,4

импортируемые

1,0

0,06

0,07

0,1

0,1

 

 

 

 

 

 

отечественные

2,0

0,84

0,33

1,0

0,3

Жировые растительные продукты

178,0

195,6

126

17,3

46,2

 

 

 

 

 

 

импортируемые

20,0

68,8

23,4

7,1

21,1

отечественные

158,0

126,8

102,6

10,2

25,1

 

 

 

 

 

 

Безалкогольные напитки

 

453,0

162,5

213,7

29,2

импортируемые

 

45,8

31,0

0,2

0,3

 

 

 

 

 

 

отечественные

 

407,2

131,5

213,5

28,9

Соки

 

 

 

157,6

22,4

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

 

 

0,03

0,2

136

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Продолжение табл. 64

1

2

3

4

5

6

отечественные

 

 

 

157,57

22,2

Алкогольные напитки и пиво

1 007,6

47 491

425,2

188,3

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

321,3

80,6

39,6

14,6

отечественные

 

686,3

47 410,4

385,6

173,7

 

 

 

 

 

 

Мед и продукты пчеловодства

3,0

1,1

2,1

0,6

1,8

импортируемые

0,5

0,0

0,0

0,0

0,1

 

 

 

 

 

 

отечественные

2,5

1,1

2,1

0,6

1,7

Продукты детского питания

73,0

25,0

28,4

2,6

2,8

импортируемые

3,0

10,4

0,96

0,7

0,6

отечественные

70,0

15,4

27,46

1,9

2,2

Консервы

280,0

310,2

275,0

65,7

40,6

 

 

 

 

 

 

импортируемые

47,0

15,6

1,4

4,6

2,7

отечественные

233,0

294,6

273,6

61,1

37,9

 

 

 

 

 

 

Зерно и зерновые продукты

260,0

260,3

184,0

35,5

1,1

импортируемые

87,0

3,2

1,3

0,03

0,02

 

 

 

 

 

 

отечественные

173,0

257,1

182,7

35,47

1,08

Минеральные воды

 

143,5

272,0

37,2

14,5

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

1,85

0,4

0,05

0,01

отечественные

 

141,6

271,6

37,15

14,49

 

 

 

 

 

 

Биологически активные добавки к

 

88,5

0,86

0,8

0,2

пище

 

 

 

 

 

 

импортируемые

 

54,2

0,08

0,4

0,03

 

 

 

 

 

 

отечественные

 

34,3

0,78

0,4

0,17

Прочие

177,0

292,5

141,0

177,0

94,4

 

 

 

 

 

 

импортируемые

75,0

177,7

50,7

42,7

14,8

отечественные

112,0

114,8

90,3

134,3

79,6

 

 

 

 

 

 

В 2010 г. из 669 954 объектов, занятых производством и обращением продовольственного сырья и пищевых продуктов, к 1-й группе санитарно-эпидемиологического благополучия (соответствующие требованиям санитарных правил) отнесено 263 245 объектов (39,3 %), тогда как в 2009 г. их было 38,7 %.

Ко 2-й группе отнесено 382 475 объектов, что составляет 57,09 % (в 2009 г. их было 57,2 %), к 3-й группе – 24 234 объекта (3,6 %), тогда как в 2009 г. удельный вес этих объектов составлял 3,9 %.

Разработка и обоснование оценочных критериев для показателей функционального состояния человека, адаптационных резервов его организма при воздействии факторов среды обитания, особенно малой интенсивности, остается актуальной проблемой. Очевидно, что для решения этой задачи чрезвычайно важным является установление приоритетных загрязнителей окружающей среды для конкретного региона страны с последующей оценкой риска для здоровья населения от употребления контаминированных пищевых продуктов.

137

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Глава 3. Гигиена воспитания, обучения и здоровье детского населения

3.1. Санитарно-эпидемиологическая характеристика детских и подростковых учреждений

Одной из приоритетных задач профилактической медицины является сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения. Решение этого вопроса во многом определяется созданием оптимальных условий воспитания, обучения, труда и оздоровления детей и подростков в Российской Федерации. Безопасные условия для жизнедеятельности детского населения страны являются залогом формирования здорового поколения.

Здоровье ребенка формируется под влиянием многих факторов, в т. ч. таких, как условия воспитания, обучения, отдыха в учреждениях для детей и подростков, где дети проводят большую часть дня. С целью совершенствования нормативно-правовой базы в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения в 2010 г. были утверждены новые санитарные правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660—10 « Санитар- но-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СанПиН 2.4.4.2599—10 « Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», СанПиН 2.4.4.2605—10 « Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул».

Продолжает снижаться количество детских и подростковых учреждений, находящихся на контроле Роспотребнадзора (табл. 65).

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 65

Количество детских и подростковых учреждений различного типа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Типы детских и

 

 

Количество

 

 

Тенденция

подростковых учреждений

2006

2007

 

2008

 

2009

2010

к 2009 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Детские и подростковые

215 611

210 230

 

205 746

 

198 042

191 855

– 6 187

учреждения, всего

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В т. ч.:

46 748

45 641

 

45 689

 

45 685

46 211

– 526

дошкольные учреждения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

общеобразовательные

60 071

56 382

 

54 634

 

52 371

50 534

– 1 837

учреждения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

школа-сад

 

2 359

 

2 299

 

2 073

1 856

– 217

 

 

 

 

 

 

 

 

 

общеобразовательные школы-

 

694

 

694

 

685

678

– 7

интернаты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

специальные (коррекционные)

 

1 411

 

1 365

 

1 335

1 269

– 66

учреждения с круглосуточным

 

 

 

пребыванием детей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

учреждения для детей-сирот

3 141

1 952

 

1 840

 

1 741

1 654

– 87

 

 

 

 

 

 

 

 

 

учреждения социальной

 

1 560

 

1 611

 

1 657

1 654

– 3

реабилитации (приюты)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

учреждения начального и

 

 

 

 

 

 

 

 

среднего профессионального

6 661

6 631

 

6 567

 

6 434

6 262

– 172

образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

учреждения отдыха и

60 071

60 183

 

59 280

 

58 963

56 156

– 2 807

оздоровления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

138

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Практически во всех субъектах Российской Федерации отмечается уменьшение числа детских учреждений различных типов. Уменьшение количества функционирующих учреждений происходит в основном из-за закрытия учреждений в сельских районах в связи с низкой наполняемостью, приостановки деятельности в связи с ухудшением материально-технической базы учреждений, слияния нескольких учреждений в одно.

По данным мониторинга Роспотребнадзора, в 2006 г. нуждалось в местах в дошкольных учреждениях 600 тыс. детей, а в 2010 г. этот показатель составляет около 2 млн детей, при этом количество самих дошкольных учреждений увеличилось. Так, например, число детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные учреждения в Самарской области, составляет 46,6 % от всего детского населения региона, Красноярском крае – 41,8 %, Калининградской области – 40,1 %, Республике Алтай – 38 %, Республике Саха (Якутия) – 35,9 %, Чувашской Республике – 31,2 %, Ненецком АО –

30,7 % и др.

Наибольшее количество дошкольных учреждений построено в г. Москве – 123, Московской области – 50, Свердловской области – 46, Республике Саха (Якутия) – 37, Чеченской Республике – 27, Ханты-Мансийском АО – 23, г. Санкт-Петербург – 22, Республиках Башкортостан, Татарстан, Кемеровской области – по 17 и др.

Около 5 тыс. дошкольных учреждений, рассчитанных на 424 812 детей, в Российской Федерации было передано в период с 1990 по 2000 гг. для использования не по прямому назначению и перепрофилировано для различных нужд (Оренбургская область – 481 учреждений, Нижегородская – 336, Свердловская – 332, Кемеровская – 310, Ульяновская – 296, Рязанская – 242, Мурманская – 230, Красноярский край – 178 и др.).

На сегодняшний день возвращено в систему дошкольного образования всего 1 104 дошкольных учреждения на 136 677 мест: Челябинская область – 99 учреждений, Краснодарский край – 81, Оренбургская область – 56, Тюменская область – 55, Свердловская – 44, Кемеровская – 42 и др.

Не построено за последние 3 года ни одного детского сада и не ведется строительство на данный момент в Тульской, Астраханской, Магаданской областях; Республиках Ингушетия, Северная Осетия– Алания, Мордовия, Чувашия, Тыва; Приморском крае, Еврейской АО.

Все это приводит к переуплотнению в детских образовательных учреждениях и неудовлетворительной санитарно-эпидемиологической обстановке в них. В среднем по Российской Федерации процент укомплектованности дошкольных образовательных учреждений составляет 106,4 %. Особенно неблагополучная ситуация складывается в городских муниципальных учреждениях, где наполняемость групп превышает допустимую норму на 40,2 %, а в ряде регионов данные показатели в 2—3 раза выше.

Наибольшее число учреждений, в которых отмечается переуплотнение, в Республике Башкортостан (85,3 % учреждений), Ямало-Ненецком АО (77,9 %), Курганской области (63,8 %), Удмуртской Республике (61,7 %), Томской области (53,4 %) и др.

Для решения проблемы нехватки детских садов администрациями предпринимается комплекс мер по поддержке и развитию системы дошкольного образования.

Всего в Российской Федерации реализуется около 500 региональных программ, направленных на строительство и реконструкцию дошкольных организаций: Краснодарский, Красноярский, Забайкальский, Приморский края, Курская, Свердловская области, Республика Марий Эл, г.г. Санкт-Петербург, Москва и др.

Комплексная санитарно-эпидемиологическая характеристика детских и подростковых учреждений учитывает распределение учреждений по группам санитарноэпидемиологического благополучия. К I группе относятся учреждения, в которых полностью выполняются требования санитарных правил, ко II группе относятся учреждения, санитарное состояние которых по отдельным критериям не соответствует действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам, к III группе от-

139

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

носятся учреждения, требующие капитального ремонта, санитарное состояние которых не соответствует действующим санитарным правилам, в учреждении регистрируются групповые инфекционные заболевания и пищевые отравления, применяются меры административного воздействия.

Процент учреждений, относящихся к III группе СЭБ в 2010 г. в динамике с 2005 г. снизился до 2,2 %. При этом увеличился процент учреждений в I группе и составил 42,9 % (в 2009 г. – 41,3 %). Несколько снизилось количество объектов во II

группе СЭБ – 54,9 % ( в 2009 г. до 56,4 %) (рис. 4).

70

 

 

 

 

 

60

 

 

 

 

 

50

 

 

 

 

 

40

 

 

 

 

 

30

 

 

 

 

 

20

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

2005

2006

2007

2008

2009

2010

I группы СЭБ

II группа СЭБ

III группа СЭБ

Рис. 4. Распределение учреждений для детей и подростков по группам санитарно-эпидемиологического благополучия, %

По-прежнему, наибольший процент неблагополучных учреждений отмечен в Дальневосточном федеральном округе (4,8 %). В ряде регионов, где в течение нескольких лет процент неблагополучных учреждений значительно превышает среднероссийский, отмечается улучшение ситуации (табл. 66).

Таблица 66

Удельный вес учреждений для детей и подростков, относящихся к III группе санитарно-эпидемиологического благополучия, в отдельных субъектах Российской Федерации

 

Удельный вес учреждений,

Динамика,

Ранговое

Территория

относящихся к III группе СЭБ, %

 

 

 

%

место

 

2009

2010

 

 

 

 

 

 

 

 

Российская Федерация

2,9

2,2

– 0,7

 

 

 

 

 

 

Чукотский АО

25,3

32,0

+ 6,7

1

 

 

 

 

 

Республика Ингушетия

10,9

10,1

– 0,8

2

 

 

 

 

 

Хабаровский край

9,8

9,3

– 0,5

3

 

 

 

 

 

Республика Саха (Якутия)

12,8

8,0

– 4,8

4

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

14,2

7,7

– 6,5

5

 

 

 

 

 

Удмуртская Республика

7,5

7,3

– 0,2

6

 

 

 

 

 

Карачаево-Черкесская Республика

9,2

7,1

– 2,1

7

 

 

 

 

 

Камчатский край

7,0

5,3

– 1,7

8

 

 

 

 

 

Волгоградская область

5,4

5,2

– 0,2

9

Ненецкий АО

8,9

5,0

– 3,9

10

Тюменская область

4,9

4,9

0,0

11

Владимирская область

4,3

4,7

+ 0,4

12

 

 

 

 

 

140