Нормативные акты.

1. Конституция РФ от 12. 12. 1993, с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // "Российская газета", №237, 25.12.1993.

2. Бюджетный кодекс РФ 31 июля 1998 года№  145-ФЗ (в ред. от 09.02.2009 №17-ФЗ) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998,№ N 31, ст. 3823.

3. Федеральный закон от 22.0.1996 №39-ФЗ (в ред. от 28.04.2009 № 74-ФЗ) «О рынке ценных бумаг» // "Собрание законодательства РФ", № 17, 22.04.1996, ст. 1918.

4. ФЗ от 29.06.1998 № 136-ФЗ (в ред. от 26.04.2007 № 63-ФЗ) «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, № 31, ст. 3814.

5. Указ Президента РФ от 01.07.1996 №1008 (в ред. от 16.10.2000 N 1756) «Об утверждении концепции развития рынка ценных бумаг в РФ» // "Собрание законодательства РФ", 08.07.1996, N 28, ст. 3356.

6. Постановление Правительства РФ от 04.03.1997 №245 «О единой системе управление государственным долгом Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 10.03.1997, N 10, ст. 1184.

7. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №329 «Положение о Министерстве финансов РФ» // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3258.

8. Приказ Минфина РФ от 24.11.2000 № 103Н «Об утверждении условий эмиссии и обращения государственных краткосрочных бескупонных облигаций» // "Российская газета", N 7-8, 13.01.2001.

9. Приказ Минфина РФ от 12.08.2002 № 173 «Об эмиссии государственных краткосрочных бескупонных облигаций» // Справочно-правовая система «Консультант+».

10. Приказ Минфина РФ 31.07.2003 №233 «Типовая форма Государственной гарантии Российской Федерации и Типовая форма договора о предоставлении Государственной гарантии по заимствованиям юридических лиц» // "Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 9, 2003.

11. Закон УР от 29.04.1998 №624-1 «О государственном займе УР» // "Известия Удмуртской Республики", N 77, 19.05.1998.

Основная литература

1. Финансовое право: Учебник/Под. Ред.Грачевой Е.Ю. Москва 2009 г.

2. Финансовое право: Учебник /Под ред. Н.И. Химичевой. - М.: БЕК, 2007.

3. Финансовое право: Учебное пособие/Под ред. Е.Н. Евстигнеева, Н.Г. Викторовой. - Санкт-Петербург: Питер, 2002.

4. Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право.- М.:Манускрипт,1993 г.

Дополнительная литература

1. Махмутова, Э.Х. Государственный кредит в РФ. Проблемы правового регулирования и перспективы развития. - М.: Финансовый контроль, 2004.

2. Покачалова, Е.В. Правовые проблемы в сфере государственного долга в условиях реформирования бюджетного процесса / Е.В. Покачалова // «Финансовое право». – 2006. - №4. – С. 6-14.

3. Воронин, Ю. Управление государственным долгом / Ю. Воронин, В. Кабашкин // «Экономист». – 2006. - №1. – С. 58-67.

Задания и задачи

1. Перечислите различия государственного и банковского кредита.

2. Назовите виды ценных бумаг, выпускаемых в РФ в целях оформления государственных внутренних займов.

3. Перечислите условия, при которых может быть выдана государственная гарантия по обязательствам юридических лиц. Укажите, какие меры ответственности могут быть применены к государственным органам за нарушение порядка предоставления государственных гарантий.

4. Администрацией Заозерского района был объявлен заем денежных средств и выпущены процентные облигации займа. Размещение облигаций предполагалось среди физических лиц, в том числе в обязательном порядке работников бюджетных учреждений в счет задолженности по зарплате перед ними.

Проанализируйте правомерность действий администрации.

5. Областным законом было принято решение о выпуске краткосрочных облигаций областного займа, срок обращения которых составляет 1 год. Все условия выпуска ценных бумаг были соблюдены. Через 10 месяцев после выпуска ценных бумаг выяснилось, что финансовые ресурсы субъекта РФ не позволяют осуществить погашение выпущенного облигационного займа в установленный срок.

Оцените правомерность ситуации. Укажите, какие меры ответственности могут быть применены в отношении субъекта РФ. Назовите возможные способы реструктуризации долга.

6. Гражданка Иванова, 1929 года рождения, проработав все время в сфере здравоохранения, при выходе на пенсию решила часть накопленных денежных средств поместить во вклады в Сбербанк СССР, а оставшуюся часть вложить в ценные бумаги СССР и РСФСР. После рыночных реформ 90-х годов она обратилась в соответствующие органы с заявлением о компенсации свих сбережений с учетом произошедшего их обесценения.

Подлежит ли заявление Ивановой удовлетворению и если да, то в соответствии с какими нормативными правовыми актами? Являются ли вклады в Сбербанк СССР и РСФСР государственным внутренним долгом РФ?

7. На основании проверок Счетной палаты РФ было выявлено, что Минфин России включил в состав задолженности Удмуртской Республики перед федеральным бюджетом обязательства муниципальных образований Удмуртской Республики, не гарантированные Правительством Удмуртской Республики.

Правомерны ли требования Минфина России?

8. Правительство РФ привлекло несколько внешних займов на сумму, превышающую установленный законом о федеральном бюджете размер государственных внешних заимствований на очередной год. По истечении восьми месяцев Правительство РФ внесло в Государственную Думу проект закона об увеличении объема внешних заимствований на указанный год.

В каком порядке рассматривается и утверждается программа государственных внешних заимствований? Вправе ли Правительство РФ осуществлять внешние заимствования, не включенные в программу государственных внешних заимствований?

Занятие 13. Правовое регулирование банковской деятельности в РФ (2 часа)

1. Банковская система РФ. Виды кредитных организаций, их правовое положение. Банковские операции и другие сделки, осуществляемые кредитными организациями.

2. Правовой режим банковской тайны.

3. Полномочия ЦБ РФ по регулированию банковской системой РФ.

4. Надзор ЦБ РФ за деятельностью кредитных организаций.