2.2.2. Нормативно-технические документы стандартизации

Нормативно-техническими документами (НТД) по стандартизации называют документы, устанавливающие нормы, правила или требования, обязательные для исполнения в определенных областях деятельности, разработанные в установленном порядке и утвержденные компетентными органами. К ним можно отнести стандарты, технические условия, методические указания, руководяще-технические материалы, руководящие нормативные документы и инструкций.

Государственная система стандартизации предусматривает только два таких документа - стандарты и технические условия.

Стандарты это НТД, устанавливающие комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации. Слово "стандарт" - это наименование документа, но интересно и толкование этого названия. С английского языка слово переводится как норма, образец или мерило, и эта тройственность хорошо отражает суть понятия. "Норма" по-латински означает "руководящее начало", "правило". Второе значение подчеркивает высокое качество, ведь образец должен быть самым лучшим. Поскольку норма может быть соблюдена лишь при использовании определенных измерений, то здесь и проявляется третье значение понятия стандарта как мерила.

Стандарт может быть разработан как на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы вещества и т.п.), так и на нормы, правила, требования к объектам организационно-методического и общетехнического характера. В отдельных случаях стандарт может быть установлен не как документ, а как единица измерения или постоянная величина (например, ампер) или как предмет для физического сравнения (например, эталон метра, килограмма).

В дореволюционной России не было национальных стандартов. Это объяснялось наличием трех систем измерений (дюймовая, аршинная, метрическая) и большим количеством иностранных предприятий, использовавших техническую документацию своих головных фирм. К числу используемых технических документов относились и многочисленные немецкие, французские, бельгийские и др. нормали. После национализации предприятий на них длительное время продолжали действовать заводские нормали и на многие годы закрепились термины "нормаль" и "нормализация". Термины "стандарт" и "стандартизация" пришли из американской практики, где в двадцатые годы промышленная стандартизация достигла заметных успехов. Так стали одновременно употребляться термины "нормаль" и "стандарт". При этом нормали имели местное, заводское значение, стандарты - общесоюзное или ведомственное значение и соответственно обозначились ОСТ и ВЕСТ.

Первый ОСТ утвержден в сентябре 1925 г. К 1 августа 1928 г. были утверждены 323 ОСТа на основные размеры, типы и детали машин и механизмов, инструмент, приспособления, а также стандарты, устанавливающие единую систему допусков и посадок. Это позволило повысить уровень взаимозаменяемости, развить специализацию и кооперирование, внедрить принципы поточного производства.

Всего с 1926 по 1928 г.г. было утверждено 350 стандартов, с 1929 по 1932 г.г.-4493 с 1933 по 1937 г.г. 4685 и с 1938 по 1941 г.г. 3910.

За военный период было утверждено 2200 новых и внесены изменения в 1270 действующих государственных стандартов.

В 1933 г. деление стандартов на ОСТ и ВЕСТ было отменено и установлено деление на стандарты общегосударственного (ОСТ ВКС) и отраслевого "наркоматовского" (ОСТ НК) звания, ограниченных пределов действий (СТ) и нормали заводов.

В настоящее время все стандарты делят по сфере действия на международные, региональные и национальные. Национальные, в свою очередь, делят на категории по двум признакам:

1) по области распространения (ГОСТ, ОСТ, РСТ, СТП);

2) по объектам стандартизации (ОМС, ОТС, СКП).

При этом государственные стандарты (ГОСТы) разделяют на системы, а стандарты на конкретную продукцию (СКП) разбивают на виды.

Отраслевые стандарты (ОСТ), стандарты предприятия (СТП), организационно-методические стандарты (ОМС) и общетехнические стандарты (ОТС) представляют в виде ограничительных, дополнительных или оригинальных.

Государственные стандарты устанавливают в основном нормы, параметры, размеры, требования, правила, показатели технического уровня и качества продукции, термины, обозначения и другие объекты межотраслевого применения, необходимые для обеспечения оптимального качества продукции, единства и взаимосвязи различных областей науки, техники, производства и культуры, а также требования к продукции массового и крупносерийного производства широкого многоотраслевого применения.

ГОСТы желательны к применению всеми предприятиями, организациями и учреждениями Российского, республиканского и местного подчинения во всех отраслях народного хозяйства России. Такие стандарты утверждает Госстандарт России.

Отраслевые стандарты устанавливают: требования к продукции, не относящейся к объектам государственной стандартизации, к технологической оснастке, инструменту, специфическим для отрасли; технологические нормы и типовые технологические процессы отраслевого применения; нормы, правила, требования, термины и обозначения, необходимые для обеспечения взаимосвязи в производственно-технической деятельности предприятий и организаций отрасли. ОСТы желательны для всех предприятий и организаций данной отрасли, применяющих или потребляющих продукцию этой отрасли.

Республиканские стандарты устанавливают требования к той продукции, которая выпускается предприятиями республиканского и местного подчинения республики, за исключением продукции, относящейся к объектам государственной или отраслевой стандартизации.

РСТ желательны для всех предприятий и организаций республиканского и местного подчинения данной республики независимо от их ведомственной подчиненности.

Стандарты предприятий устанавливают нормы, правила, требования, методы и другие объекты стандартизации, применяемые только на данном предприятии. На продукцию, которая изготавливается и поставляется другим предприятием, СТП не утверждается. СТП может устанавливать ограничение государственных, отраслевых или республиканских стандартов с учетом особенностей данного предприятия.

СТП обязательны только для данного предприятия (организации) и утверждаются его руководством.

При утверждении стандарта любой категории устанавливается дата, с которой наступает его действие, что является сроком введения стандарта. Следует различать его с другим понятием сроком внедрения стандарта, последнее является датой фактического завершения мероприятий, обеспечивающих выполнения требований, установленных стандартом. Планы указанных мероприятий составляются при разработке стандартов и утверждаются одновременно с ним. К сроку введения стандарта все мероприятия должны быть осуществлены, т.е. внедрение стандарта закончено. Стандарт считается внедренным, если установленные им нормы, показатели и требования применяются. Стандарт считается внедренным, если изделие соответствует всем установленным требованиям.

Номенклатура продукции, выпускаемой отечественной промышленностью, насчитывает сотни тысяч наименований. Отдельные изделия изготавливаются крупными сериями, другие мелкими или индивидуально. В этом случае целесообразно не вводить стандарты, а использовать технические условия (ТУ). Кроме того, иногда, исходя из условий эксплуатации, необходимо оговорить технические характеристики, не регламентированные соответствующими стандартами, или установить их по согласованию изготовителя. В этих случаях также применяются ТУ.

Технические условия являются неотъемлемой частью комплекса технической документации и содержат все требования к конкретным типам, маркам продукции, ее изготовлению, контролю, приемке и поставке, которые нецелесообразно указывать в конструкторской или другой технической документации. Требования, устанавливаемые в ТУ, не должны быть ниже требований действующих стандартов, распространяющихся на данную продукцию, и не должны противоречить требованиям стандартов и ТУ на исходную продукцию (изделия, материалы, вещества).

Перед утверждением ТУ согласовывают с организациями, которые в той или иной мере, в соответствии с выполняемыми функциями, призваны защитить интересы потребителя продукции: заказчиком, основным потребителем, базовой или головной организацией по стандартизации, а также с предприятием-изготовителем.

Утверждаются ТУ в зависимости от вида продукции и стадии производства главными управлениями и объединениями Российского подчинения; центральными и республиканскими общественными и кооперативными организациями; предприятиями, производственными объединениями. Утвержденные технические условия подлежат государственной регистрации. Сведения о ТУ и изменения к ним публикуются в месячных и годовых указателях технических условий.

За внедрением и соблюдением стандартов и технических условий осуществляют государственный надзор и ведомственный контроль.

Государственный надзор осуществляют на всех стадиях при разработке,испытании,производстве,хранении,транспортировании,применении и ремонте изделия.

Надзор проводят в соответствии с инструкцией по государственному надзору за внедрением и соблюдением стандартов, технических условий, метрологическим обеспечением и качеством промышленной продукции. Его осуществляют методом выборочных проверок, проводимых по планам государственного надзора. Проверки проводят должностные лица органов Госстандарта, имеющие квалификацию государственного поверителя; к ним могут привлекаться представители изготовителей и потребителей продукции, инспекций по качеству продукции и органов технического контроля.

Ведомственный контроль за качеством продукции, внедрением и соблюдением стандартов и технических условий осуществляют технические управления (ведомства). При его выполнении проверяют своевременное внедрение стандартов и соблюдение НТД, определяют технический уровень конструкторских и технологических документов, а также, соответствие параметров выпускаемой продукции ее НТД. При этом выявляют состояние средств измерений и испытаний и выполнение планов стандартизации.

На основании этих проверок и в соответствии с планами стандартизации Госстандарт России пересматривает совместно с управлениями и ведомствами действующие стандарты, заменяет в них устаревшие показатели или вводит новые стандарты.