Раздел IV. Муниципальная служба

Тема 15. Организационно-правовое строение муниципальной службы

1. Современное состояние правового регулирования муниципальной службой.

2. Организационно-правовой статус муниципальной службы.

3. Внешние связи муниципальной службы.

4. Глава муниципального образования.

5. Цели, задачи и функции муниципальной службы.

Три уровня системы законодательства о муниципальной службе РФ. Организационно-правовой статус муниципальной службы. Организационные принципы муниципальной службы. Взаимодействие муниципальной службы с органами государственной власти. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по отношению к муниципальной службе. Функции и полномочия представительных органов муниципального образования в отношении муниципальной службы. Формирование исполнительных органов муниципального образования.

Обязательные, делегированные, добровольные функции и полномочия муниципальной службы. Функции и полномочия муниципальной службы в социальной и финансово-экономической сферах. Функции и полномочия муниципальной службы в сфере коммунального хозяйства и общественного порядка.

Тема 16. Муниципальные должности муниципальной службы

1. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Способы замещения муниципальных должностей муниципальной службы.

Понятие «муниципальная должность» и «муниципальная должность муниципальной службы». Основные проявления различий выборных муниципальных должностей. Должностная инструкция. Описание должности муниципальной службы. Особенности классификации муниципальных должностей муниципальной службы. Соотношения должностей государственной гражданской службы и муниципальных должностей муниципальной службы.

Способы замещения муниципальных должностей муниципальной службы: конкурс, назначение.

Тематика и планы семинарских занятий

И лабораторных работ

(Очная форма обучения)

Семинар 1. Место государственной и муниципальной службы в системе властных отношений (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Политика и аппарат государственного управления в системе властных отношений.

2. Идеальный тип рациональной бюрократии и общая концепция бюрократии М.Вебера.

3. Анализ возможностей ограничения власти бюрократии и социальные последствия господства чиновников.

4. Модели взаимоотношений политиков и чиновников.

5. Концептуальная конструкция государственной службы.

6. Предпосылки разделения должностей на политические и административные.

Темы выступлений и рефератов:

1. Факторы, влияющие на актуальность изучения дисциплины.

2. Государственная служба как предмет политической науки.

3. Методы, используемые при изучении теории государственной службы.

4. Типы господства в политической социологии М.Вебера.

5. Проблемы власти бюрократии в социальной теории Х1Хв. А.Токвиль, Дж.Ст.Милль, К.Маркс.

6. Теории «нового класса» о власти бюрократии Л.Троцкий, Дж.Бернхэм, М.Джилас.

7. Теоретические доктрины взаимодействий политиков и чиновников (В.Вильсон, К.Маркс).

Семинар2. Государственная служба как социальный институт (2часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Социальный характер функционирования государственной службы.

2. Взаимосвязь государственной службы с другими социальными институтами.

3. Принципы социального партнерства.

4. Социальные функции государственной службы.

Темы выступлений и рефератов:

1. Социально-классовый состав государственной службы в историческом развитии.

2. Влияние особенностей государства и характера политического строя общества на социальную природу государственной службы.