Раздел II. Основные характеристики государственной и муниципальной службы

Тема 3. Государственная и муниципальная служба как социальный институт

1. Социальная природа государственной и муниципальной службы.

2. Социальный характер функционирования государственной и муниципальной службы.

Определение понятия «социальный институт». Три уровня проявления социального характера государственной службы. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы с другими социальными институтами. Особенности государственной службы как социального института.

Характеристика государственной службы как служения народу, обществу, политической системе. Возможные деформации социального функционирования государственной службы. Социальные функции государственной службы: внешние и внутренние.

Тема 4. Государственная и муниципальная служба как организационный институт

1. Определение государственной и муниципальной службы как организационного института.

2. Важнейшие аспекты организации государственной службы.

3. Основные задачи и направления деятельности государственной службы как организационного института.

4. Организационная культура государственной службы.

Понятие «организация». Организация как частный случай системы. Принцип иерархичности в построении организации. Определение государственной службы как организационного института. Упорядочение, согласованность и направленность в деятельности государственной службы как организационного института.

Тема 5. Государственная служба как публично-правовой институт

1. Законодательство о государственной службе.

2. Организационные принципы государственной службы.

3. Цели и функции государственной службы.

4. Виды государственной службы.

Правовое обеспечение государственной службы: основные законы и нормативно-правовые акты о государственной службе. Целеполагания. Менеджмент в госслужбе. Функции государственной службы: правоприменительная, правотворческая, правозащитная, регулирующая, организационная и экспертная. Конституционные и организационно-функциональные принципы государственной службы.

Системы госслужбы: карьера (открытая) и найма (закрытая). Виды госслужбы: гражданская, военная, правоохранительная. Нормативные акты, регламентирующие отдельные виды госслужбы.

Тема 6. Должности государственной гражданской службы

1. Должности как социальной явление.

2. Современная структура и классификация должностей государственной гражданской службы.

3. Реестр должностей государственной гражданской службы.

Должность как форма разделения труда и базовый элемент организационной структуры. Функциональная, технологическая, профессиональная и квалификационная формы разделения труда. Должность как организационно-правовая категория и конструированная социальная роль. Способы замещения должностей. Основания должности: деятельностное, правовое, информационно-коммуникативное, материальное. Функционал должности и модель должности.

Нормативно-правовая база типологии государственных должностей. Понятие «государственная должность». Соотношение типологии должностей с полномочиями органов государственной власти. Категории государственных должностей. Предназначение, период замещения категорий должностей, законодательство. Особенности должностей государственной гражданской службы. Разделение государственных должностей гражданской службы по группам как отражение профессионального и квалификационного разделения труда. Требования к претендентам на должности гражданской службы. Классные чины. Виды реестров должностей государственной гражданской службы.