УП_Основы_ТД_фтд_эфэ_эфм

Страна происхождения товаров

Страна происхождения товаров – это страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки товаров. При этом под страной происхождения товаров могут пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1)полезные ископаемые, добытые из недр страны, в

еетерриториальном море (водах) или на дне этого моря;

2)продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

3)живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4)продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;

5)продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

6)продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

7)продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в пункте 6;

8)продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

9)отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10)продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических объектах, если данная

101

страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

11) товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в пунктах 1–10 настоящего пункта.

Если в производстве товара участвуют две страны и более, страной происхождения товара считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товара, отвечающие критериям достаточной переработки.

Если в отношении отдельных видов товаров или какойлибо страны особенности определения страны происхождения товаров особо не оговариваются, товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товара произошло изменение классификационного кода товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

При этом не отвечают критериям достаточной переработки:

1)операции по обеспечению сохранности товара во время его хранения или транспортировки;

2)операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка), по разборке и сборке упаковки;

3)простые сборочные операции и операции по разборке товара, а также иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому Комиссией таможенного союза, учрежденной в соответствии с Договором о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 г.;

4)смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;

5)убой животных, разделка (сортировка) мяса;

6)мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами;

7)глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон

ипряжи и изделия из них);

102

8)операции по покраске или полировке;

9)шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;

10)операции по окрашиванию сахара или формированию кускового сахара;

11)снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;

12)затачивание, простой помол или простая резка;

13)просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор, подбор (в том числе составление наборов изделий);

14)разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке;

15)разделение товаров на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;

16)комбинация двух или большего числа указанных операций.

Для определения страны происхождения товара также используются следующие критерии достаточной переработки:

1)выполнение определенных условий, производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;

2)изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости используемых материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара, которая составляется в произвольной форме, при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров, или сер-

тификат о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара – это документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или органами данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения.

103

Тарифные льготы и тарифные преференции

Определение понятийного аппарата в области тарифных льгот и тарифных преференций имеет немаловажное теоретическое и практическое значение. Родовым понятием для данных определений является понятие «таможенная льгота», под которой понимается любое упрощение общего порядка таможенного регулирования.

Анализируя нормы национального законодательства, можно сделать следующие выводы о различиях между тарифными льготами и тарифными преференциями:

Тарифные льготы и тарифные преференции предоставляются в различных видах.

Тарифные льготы применяются в отношении как ввозимых, так и вывозимых товаров, тарифные преференции

– только в отношении ввозимых товаров. Предоставление тарифных преференций связано в

основном со страной происхождения товаров (например, развивающиеся, наименее развитые и т.п.). Для решения вопроса о предоставлении тарифных льгот имеют значение такие факторы, как таможенная процедура (например, таможенный транзит), характер товара (например, валюта, культурные ценности) и его предназначение (например, гуманитарная помощь), субъекты, перемещающие товар (например, физические лица).

Национальная система преференций России в рамках таможенного союза включает в себя следующие элементы:

– Перечень развивающихся стран – пользователей системы тарифных преференций, утверждается Комиссией.

В этот перечень включаются страны, не классифицируемые Всемирным банком как страны с высоким уровнем дохода.

Страна, не классифицируемая Всемирным банком как страна с высоким уровнем дохода, может быть не включена в указанный перечень либо исключена из него в следующих случаях:

достижение страной уровня дохода, определяемого Всемирным банком как высокий;

объем ввоза из этой страны товаров пяти самых больших по стоимостному объему групп Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности за два

104

предшествующих года равен или превышает 75% общего объема ввоза этих товаров из стран – пользователей системы преференций;

недружественные действия этой страны, под которыми понимается неоднократное нарушение экономических интересов государств Сторон либо физических и (или) юридических лиц государств Сторон, в том числе действия, которые необоснованно закрывают физическим и (или) юридическим лицам государств Сторон доступ на рынок этой страны или иным образом необоснованно дискриминируют физических и (или) юридических лиц государств Сторон;

серьезные недостатки в контроле экспорта или транзита наркотиков;

несоблюдение международных договоров по противодействию отмыванию денег.

–Перечень наименее развитых стран – пользователей системы тарифных преференций, утверждается Комиссией.

В указанный перечень включаются страны, входящие

всписок наименее развитых стран ООН.

–Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, утверждается Комиссией. Количество позиций указанного перечня не может превышать 20% общего количества подсубпозиций Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности [26].

При необходимости Комиссия утверждает дополнительный перечень товаров, происходящих и ввозимых из наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции. Количество позиций этого перечня не может превышать 5% общего количества подсубпозиций Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Единая система тарифных преференций таможенного союза применяется в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран.

Перечни стран-пользователей единой системы тарифных преференций таможенного союза и перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее разви-

105

тых стран, в отношении которых при ввозе на единую таможенную территорию государств предоставляются тарифные преференции, определяются Комиссией таможенного союза.

В соответствии с законодательными актами таможенного союза от уплаты таможенной пошлины освобождаются:

1.Моторные транспортные средства товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, произведенные хозяйствующими субъектами государств – участников таможенного союза с применением понятия «промышленная сборка», при выполнении одного из следующих критериев:

– наличие производства проектной мощностью при двусменном режиме работы не менее 25 000 шт./год, выполнение операций по сварке, сборке и окраске кузова, осуществление ввоза автокомпонентов, происходящих из государств, не являющихся участниками таможенного союза, по позициям Единого таможенного тарифа таможенного союза «для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705, их узлов и агрегатов» в объеме не более 70% от общей стоимости автокомпонентов, используемых для производства, с учетом стоимости кузова, классифицируемого в товарной позиции 8707 ТН ВЭД ТС;

– наличие по состоянию на 1 октября 2009 г. производства моторного транспортного средства, проектной мощностью при двусменном режиме работы не менее 5000 шт./год,

атакже заключение в срок до 1 июля 2010 г. соглашения с государством – участником таможенного союза, на территории которого осуществляется производство, содержащего обязательства по обеспечению соответствия условиям, в срок, не превышающий 84 месяца с даты принятия таких обязательств.

2.Моторные транспортные средства товарных позиций 8701, 8702, 8704, 8705 ТН ВЭД ТС, произведенные хозяйствующими субъектами государств – участников таможенного союза сприменением понятия «промышленная сборка», при выполнении условий, определяемых отдельным решением Комиссии таможенного союза.

3.Предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы территории таможенного сою-

106

за для обеспечения деятельности судов государств – участников таможенного союза и судов, арендованных (зафрахтованных) юридическими лицами и физическими лицами государств – участников таможенного союза, осуществляющих рыболовство.

4.Оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств – участников таможенного союза.

5.Приобретенное за счет целевых средств бюджетов государств – участников оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся на территории таможенного союза, а также оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), приобретенное за счет связанных иностранных кредитов, предоставленных иностранными государствами или правительствами иностранных государств. Указанная льгота распространяется на оборудование (комплектующие и запасные части к нему) для производства детского питания, ввезенное (ввозимое) на единую таможенную территорию в целях реализации действующих социально значимых программ, реализуемых государствами – участниками таможенного союза.

6.Плавучие суда, регистрируемые в международных реестрах судов, установленных законодательством государств – участников таможенного союза. Для предоставления льготы, предусмотренной настоящим пунктом, в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации декларант обязан представить в таможенный орган свидетельство о регистрации судна в международном реестре судов, а также иные документы, установленные законодательством государств – участников таможенного союза.

7.Товары, за исключением подакцизных, по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, ввозимые в целях проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 г. в городе

107

Сочи, при условии представления в таможенные органы подтверждения Организационного комитета XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 г. в городе Сочи, согласованного с Международным олимпийским комитетом и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости товаров и об организациях, которые осуществляют ввоз таких товаров.

8.Товары, за исключением подакцизных, ввозимые в

целях проведения VII зимних Азиатских игр 2011 г. в городах Астана и Алматы, при условии предоставления в таможенные органы подтверждения Организационного Комитета по подготовке и проведению указанных игр, согласованного с Олимпийским Советом Азии и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости товаров и об организациях, которые осуществляют ввоз таких товаров.

9.Товары, за исключением подакцизных, ввозимые в

целях проведения Чемпионата мира по хоккею в 2014 г. в городе Минске, при условии предоставления в таможенные органы подтверждения Организационного Комитета по подготовке и проведению указанного чемпионата и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости товаров и об организациях, которые осуществляют ввоз таких товаров.

10.Суда рыбопромыслового флота, плавающие под флагом одного из государств – участников таможенного союза,

вотношении которых за пределами таможенной территории государства – участника таможенного союза были выполнены работы по капитальному ремонту и (или) модернизации, при условии, если указанные работы были завершены до 1 сентября 2008 г. и которые ранее были вывезены с указанной территории.

11.Технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, сырье и материалы, ввозимые для исключительного использования на территории государства – участника таможенного союза в рамках реализации инвестиционного проекта, соответствующего приоритетному виду деятельности (сектору экономики) государства – участника таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства – участника таможенного союза.

108

Указанная льгота предоставляется в отношении сырья и/ или материалов, если такое сырье и/или материалы не производятся в государствах – участниках таможенного союза или если производимые в государствах – участниках таможенного союза сырье и/или материалы не соответствуют техническим характеристикам реализуемого инвестиционного проекта.

При этом Комиссия таможенного союза составляет и обновляет на основании предложений государства – участника таможенного союза перечень инвестиционных проектов, для реализации которых предоставляется указанная льгота, перечень ввозимого технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, перечень сырья и материалов (с указанием их характеристик (свойств), наименований производителей, годового объема их производства и потребления), а также определяет порядок контроля за целевым использованием технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов.

Государства – участники таможенного союза обеспечивают контроль за целевым использованием сырья и материалов, по которым предоставляются освобождения от таможенных пошлин.

12.Золото в слитках с содержанием химически чистого золота не ниже 995 долей на 1000 долей лигатурной массы (проба не менее 99,5%), серебро в слитках с содержанием химически чистого серебра не ниже 999 долей на 1000 долей лигатурной массы (проба не менее 99,9%) и платина в слитках с содержанием химически чистого металла не ниже 999,5 долей на 1000 долей лигатурной массы (проба не менее 99,95%), ввозимые центральными (национальными) банками государств – участников таможенного союза.

13.Гражданские пассажирские самолеты (коды единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза 8802 40 002 4 и 8802 40 002 5), ввозимые до 1 июля 2014 г. в Республику Беларусь и Республику Казахстан, в целях их использования для международных перевозок и (или) внутренних перевозок по территории государства, где осуществляется ввоз данного товара, и (или) между территориями государств – членов таможенного союза.

109

14.Гражданские пассажирские самолеты (коды единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза 8802 40 002 4 и 8802 40 002 5), ввезенные в Республику Беларусь и Республику Казахстан с применением льготы, указанной в пункте 7.1.13 Решения Комиссии ТС от 27.11.2009 № 130 «О едином таможеннотарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», и ввозимые в течение срока их эксплуатации в Республику Беларусь и Республику Казахстан после их ремонта или технического обслуживания за пределами таможенной территории таможенного союза.

15.Авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов иностранного производства.

Всоответствии с законодательством таможенного союза допускается предоставление льгот по уплате таможенных пошлин, установленных международными договорами государств – участников таможенного союза, подписанными до 1 января 2010 г., до унификации и/или прекращения действия этих международных договоров в соответствии

сих заключительными положениями. Также допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров, ввозимых из третьих стран в качестве вклада учредителя в уставный капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала в порядке, предусмотренном законодательством государств – участников таможенного союза. Если при предоставлении льготы по уплате таможенных пошлин государство – участник таможенного союза, принимающее такое решение, определяет конкретных плательщиков, которым такая льгота предоставляется, это государство – участник таможенного союза вносит в Комиссию таможенного союза предложение по механизму контроля за использованием ввозимых товаров, исключающего их нецелевое использование, а также вовлечение в экономический оборот на территориях других государств – участников таможенного союза. Льгота применяется государством – участником таможенного союза в случае согласия Комиссии таможен-

110