УП_Основы_ТД_фтд_эфэ_эфм
.pdfма ФТС России заявителю и по результатам рассмотрения визирует их или направляет на доработку.
Согласованный начальником отдела или лицом, его замещающим, проект предварительного решения вместе с первым экземпляром и проектом письма ФТС России заявителю представляются на рассмотрение начальнику Управления или лицу, его замещающему.
Начальник Управления или лицо, его замещающее, рассматривает проект предварительного решения и проект письма ФТС России заявителю и по результатам рассмотрения подписывает их или направляет на доработку.
После подписания начальником Управления или лицом, его замещающим, проект предварительного решения регистрируется в электронной базе предварительных решений Управления. Регистрация письма ФТС России заявителю осуществляется в Управлении делами ФТС России.
ФТС может принять решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения.
Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если такое предварительное решение принято на основе подложных документов, представленных заявителем. Оно направляется заявителю, которому выдано предварительное решение, в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия предварительного решения.
Решением о прекращении действия предварительного решения является письмо ФТС России заявителю, в котором он информируется о наличии причин, вызвавших прекращение действия предварительного решения. Оно доводится до сведения всех таможенных органов в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия предварительного решения. Оно вступает в силу со дня принятия предварительного решения.
Принятие Управлением решения о прекращении действия предварительного решения не препятствует повторному обращению заявителя с запросом в соответствии с порядком, установленным Регламентом, и при условии устранения причин, послуживших основанием для прекращения действия предварительного решения.
41
Изменение предварительного решения о классификации товара производится в случаях:
•принятия ФТС России обязательного для исполнения
таможенными органами решения о классификации отдельных товаров;
•выявления ошибок, допущенных при принятии предварительного решения.
Решением об изменении предварительного решения является письмо ФТС России заявителю, в котором он информируется о наличии причин, вызвавших изменение предварительного решения. Оно доводится до сведения всех таможенных органов в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об изменении предварительного решения.
Изменение вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения, но не ранее чем через три месяца со дня принятия решения об изменении предварительного решения. Предварительное решение, в отношении которого Управлением принято решение об изменении, исключается из Сборника предварительных решений, размещенного на сайте ФТС России, и в него вносится измененное предварительное решение.
Принятое предварительное решение может быть отозвано:
•в случае изменения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
•принятия Всемирной таможенной организацией классификационных решений, обязательных для применения
вРоссийской Федерации.
Решение об отзыве предварительного решения должно быть принято не позднее трех дней после опубликования вышеперечисленных актов и вступает в силу одновременно с ними. Оно направляется заявителю, которому выдано предварительное решение, в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об отзыве предварительного решения.
Решением об отзыве предварительного решения является письмо ФТС России заявителю, в котором он информируется о наступлении причин, вызвавших отзыв предварительного решения.
42
Решение ФТС России об отзыве предварительного решения доводится до сведения всех таможенных органов в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об отзыве предварительного решения. Предварительные решения, в отношении которых Управлением принято решение об отзыве, исключаются из Сборника предварительных решений, размещенного на сайте ФТС России.
Вопросы для самопроверки
1.Какой таможенный орган уполномочен предоставлять государственную услугу по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД?
2.Как долго может рассматриваться запрос о принятии решения?
Действия должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке заявленного кода ТН ВЭД
Нормативными документами, регламентирующими полномочия и порядок действий должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД, являются: Таможенный кодекс Российской Федерации, Таможенный кодекс таможенного союза, Положение о Федеральной таможенной службе (принято Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459) и Приказ Федеральной таможенной службы от 17 марта 2010 г. № 500 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД).
Контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД при декларировании товаров проводят должностные лица таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контро-
43
ля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.
Если по результатам документального контроля уполномоченное должностное лицо таможенного поста подтверждает классификационный код ТН ВЭД, указанный декларантом в графе 33 ГТД, то на оборотной стороне первого экземпляра ГТД вносятся записи согласно пункту 44 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28 ноября 2003 г. № 1356 (на обратной стороне ГТД проставляется отметка «Проверено», ставится подпись, фамилия, инициалы и время и дата проверки).
Если у уполномоченного должностного лица таможенного поста отсутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД, или такие сведения должным образом не подтверждены, уполномоченное должностное лицо таможенного поста может направить декларанту в соответствии с установленным порядком уведомление согласно форме, утвержденной приказом ГТК России от 2 октября 2003 г. № 1096 «Об утверждении форм документов» о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены (например, описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, оригиналы или заверенные в соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара и т.п.).
При выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании, уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
Если вновь определенный код ТН ВЭД не влияет на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, на правильность определения страны происхождения товара, на взимание таможенных платежей, на применение к товарам запретов и ограниче-
44
ний, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска товара не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска.
После корректировки в соответствии с установленным порядком сведений в ГТД уполномоченное должностное лицо таможенного поста вносит на оборотной стороне первого экземпляра в нижнем подразделе графы «Е» комплекта ТД1 или «E/J» комплекта ТД3 при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации либо в нижнем подразделе графы «E/J» комплекта ТД3 при ввозе товаров на таможенную территорию запись:
ККК/ВВ/ССССС/DDDDDDDDDD/EEEEEEEEEE,
где ККК – аббревиатура, означающая «Корректировка классификационного кода»;
ВВ – цифровое обозначение случаев корректировки кода ТН ВЭД, когда: «10» – откорректирован уполномоченным должностным лицом таможенного поста в процессе документального контроля; «11» – откорректирован уполномоченным должностным лицом таможенного поста в процессе документального и фактического контроля; «12» – откорректирован уполномоченным должностным лицом таможенного поста на основании таможенного досмотра (осмотра);
«19» – прочие случаи корректировки уполномоченным должностным лицом таможенного поста;
ССССС – номер товара по ГТД;
DDDDDDDDDD – десятизначный код ТН ВЭД, заявленный декларантом;
ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ – десятизначный код ТН ВЭД, по которому принято решение о выпуске товара.
После внесения записи в графу уполномоченное должностное лицо таможенного поста указывает дату, проставляет свою подпись с ее расшифровкой. Эти сведения в соответствии с установленным порядком вносятся в электронную копию ГТД.
45
Если вновь определенный код товара в соответствии с ТН ВЭД России влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование согласно форме, утвержденной приказом ГТК России от 2 октября 2003 г. № 1096 «Об утверждении форм документов», о необходимости осуществить корректировку заявленных сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
Если вновь определенный код ТН ВЭД России влияет на применение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту требование о необходимости осуществить корректировку заявленных сведений и представления документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений, исходя из нового кода, определенного таможенным органом.
В декларацию на бумажном носителе и ее электронную копию в установленном порядке вносится запись, расшифровка которой приведена выше: ККК/ВВ/ССССС/
DDDDDDDDDD/EEEEEEEEEE.
Если при проведении документального контроля выявлены риски, содержащиеся в профиле риска, то в зависимости от указанных в нем прямых мер по минимизации рисков уполномоченное должностное лицо таможенного поста осуществляет их применение на уровне таможенного поста и (или) передает в таможню Направление для принятия решения согласно порядку, установленному разделом VI Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28 ноября 2003 г.
46
№ 1356, с комплектом документов, для принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
Отдел (отделение) товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни (ОТНиПТ) или отдел товарной номенклатуры и торговых ограничений таможни (ОТНиТО), в функции которых входят вопросы принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, рассматривает Направление и по результатам рассмотрения подтверждает код товара, указанный декларантом в графе 33 ГТД, либо принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
При подтверждении правильности заявленного кода ТН ВЭД уполномоченное должностное лицо ОТНиПТ и ОТНиТО вносит в Направление запись: «Правильность классификации товара № _____ в ГТД № _______ подтверждаю», указывает дату внесения записи и проставляет подпись с ее расшифровкой. При выявлении неправильной классификации товара, ОТНиПТ или ОТНиТО принимают Решение о классификации товара.
Вопросы для самопроверки
1.Какие действия должен выполнить таможенный инспектор при контроле заявленного кода ТН ВЭД?
2.Какие записи и в какие документы вносятся должностным лицом таможенного органа при подтверждении заявленного кода ТН ВЭД?
Список литературы
Основная
1. Старикова, О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности : учеб. пособие / О.Г. Старикова. – Ростов н/Д : РИО Ростовского филиала РТА, 2010.
Нормативно-правовые документы
1.Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), утвержденный Комиссией таможенного союза 27.10.2009.
2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
47
3.Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14.06.1983).
4.О развитии единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации. Постановление Правительства РФ от 01.11.1999 № 1212. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
5.Положение о Федеральной таможенной службе (принято Постановлением Правительства РФ от 26.07.2006
№459). – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
6.Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов : Приказ ГТК РФ от 23 апреля 2001 г.
№388. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
7.Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности : Приказ Федеральной таможенной службы от 1 августа 2008 г. № 951. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
8.Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД : Приказ Федеральной таможенной службы от 17 марта 2010 г.
№500. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».
9.Об утверждении Положения об Управлении товарной номенклатуры : Приказ Федеральной таможенной службы от 24 января 2008 г. № 48. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
10.Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-Ф3. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
11.Таможенный кодекс таможенного союза : приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Ев-
48
рАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
12.Таможенный тариф Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 830, с дополнениями и изменениями.
13.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.
14.Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
РАЗДЕЛ 2 Организация таможенного контроля
ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
Таможенный контроль, его сущность и принципы проведения
Для реализации комплекса функций, возложенных на таможенные органы, прежде всего необходимо осуществление таможенного контроля товаров и транспортных средств. Данный принцип является общепринятым в международной практике. Так, правило 6.1 Генерального приложения к Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотская конвенция, ред. 1999 г.; далее – Киотская конвенция) предусматривает, что все товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые с нее, независимо от того, облагаются ли они таможенными пошлинами и налогами, подлежат таможенному контролю.
Исходя из содержания таможенного дела, если рассматривать целью таможенного контроля обеспечение соблюдения норм Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС), Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ), Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», других законодательных актов и подзаконных нормативных документов, устанавливаю-
49
щих комплекс таможенных правил и процедур, то функция таможенного контроля является одной из важнейших.
Всоответствии с подп. 31 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза.
Содержание понятия таможенного контроля ориентировано на общепризнанные нормы и практику, так как согласно положениям Киотской конвенции таможенный контроль направлен исключительно на обеспечение соблюдения таможенного законодательства. Указанное положение способствует концентрации усилий таможенных органов на выполнении тех функций, которые могут быть реализованы исключительно ими и отнесены к их компетенции.
Статьей 150 ТК ТС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.
Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.
Всоответствии со ст. 94 ТК ТС вышеуказанные обстоятельства определяют основной принцип проведения таможенного контроля – выборочность форм таможенного контроля (таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые до-
50