УП_Основы_ТД_фтд_эфэ_эфм
.pdfтроль, проводят в пределах своей компетенции проверку документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов на подконтрольные товары. В одном из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов указанные должностные лица проставляют штамп «Ввоз разрешен» с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи, а также делают отметку личной номерной печатью при установлении соответствия продукции определенным требованиям.
При отсутствии документа, подтверждающего безопасность подконтрольного товара, включенного во II раздел Единого перечня товаров, должностные лица, уполномоченные осуществлять санитарно-карантинный контроль, проставляют в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах, штамп «Ввоз запрещен», который заверяется личной номерной печатью.
В случае проставления в транспортных или коммерческих документах штампа «Ввоз запрещен», прибывшие на таможенную территорию таможенного союза товары подлежат немедленному возврату с таможенной территории таможенного союза. Принятие мер по возврату подконтрольных товаров возложено на перевозчика либо их собственника.
Ветеринарные меры
Ветеринарный контроль (надзор) – деятельность уполномоченных органов, направленная на предотвращение ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции), не соответствующих ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, а также предупреждение, обнаружение, пресечение нарушений законодательства таможенного союза и законодательства государств – участников таможенного союза в области ветеринарии.
Ветеринарно-санитарные меры – обязательные для исполнения требования и процедуры, применяемые в целях предупреждения болезней животных и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, в
141
связи с возникающими рисками, в том числе в случае переноса или распространения их животными, с кормами, сырьем и продукцией животного происхождения, а также перевозящими их транспортными средствами, в пределах таможенной территории таможенного союза.
Ветеринарный сертификат – документ, выдаваемый на подконтрольные товары, подлежащие перемещению (перевозке), уполномоченным органом, удостоверяющий его безопасность в ветеринарно-санитарном отношении и благополучие административных территорий мест производства этих товаров по заразным болезням животных, в том числе болезней, общих для человека и животных.
Органом, непосредственно осуществляющим санитарнокарантинный контроль, является Россельхознадзор.
Эпизоотическое состояние – ветеринарно-сани тарная обстановка на определенной территории в конкретно указанное время, характеризующаяся наличием болезней животных, их распространением и уровнем заболеваемости.
Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию таможенного союза при условии наличия: разрешения, выданного уполномоченным органом, на территорию государства которого ввозятся указанные товары, и ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления указанного товара.
Подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри таможенного союза с территории одного государства таможенного союза на территорию другого государства таможенного союза в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными органами стран-экспортеров.
Должностными лицами, осуществляющими ветеринарный контроль (надзор), по результатам осуществления документального, физического и лабораторного контроля принимается одно из следующих решений в отношении подконтрольных товаров:
•о пропуске;
•о приостановке движения;
•о запрете ввоза;
•о возврате.
142
Решение, принятое в отношении подконтрольного товара, оформляется указанным должностным лицом путем проставления соответствующих штампов по установленной форме на ветеринарных и товаросопроводительных документах в соответствии с технологической схемой взаимодействия контрольных органов в пунктах пропуска через таможенную территорию таможенного союза.
При вывозе товаров, подлежащих ветеринарному контролю, экспортер обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства страны-импортера.
Карантинные меры
Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) – деятельность наделенных полномочиями национальных органов государств таможенного союза в области карантина растений, направленная на выявление карантинных объектов, установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и выполнение международных обязательств государств таможенного союза и законодательства своего государства в области карантина растений.
Карантинные объекты (карантинные вредные организмы) – вредные организмы, отсутствующие или ограниченно распространенные на территориях государств таможенного союза и внесенные в национальные Перечни карантинных объектов.
Подкарантинная продукция – растения, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, грузы, почва, организмы или материалы, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению, и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер. Подкарантинная продукция делится на:
•подкарантинную продукцию высокого фитосанитарного риска;
•подкарантинную продукцию низкого фитосанитарного риска.
143
Органом, непосредственно осуществляющим карантинный фитосанитарный контроль, также является Россельхознадзор.
Фитосанитарный сертификат – документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию, он выдается уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Рим, 1951 г., в редакции от 1997 г.), и удостоверяет фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.
Подкарантинная продукция ввозится на таможенную территорию таможенного союза на основании импортного карантинного разрешения (в частности, продукция с высоким фитосанитарным риском), выдаваемого уполномоченным органом страны-импортера, и в сопровождении экспортного или реэкспортного фитосанитарного сертификата, выдаваемого компетентным органом страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Конвенцией.
Каждая партия подкарантинной продукции, перевозимая с территории государства одной стороны таможенного союза на территорию государства другой стороны, должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом.
Стороны признают фитосанитарные сертификаты, выдаваемые их уполномоченными органами.
Результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия и в местах доставки оформляются путем:
•проставления должностным лицом уполномоченного органа, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору), разрешительной надписи (штампа) на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе, – в случае, если по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля принято решение о разрешении ввоза партии подкарантинной продукции или разрешении ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита;
•составления акта карантинного фитосанитарного
контроля (надзора) – в случае, если по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля
144
(надзора) принято решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита либо о разрешении ввоза партии подкарантинной продукции с соблюдением условий.
Не требуется предоставление импортного карантинного разрешения при ввозе подкарантинной продукции:
–перемещаемой через таможенную границу таможенного союза в почтовых отправлениях, ручной клади пассажиров, членов экипажей судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, при условии, что указанная продукция не является посадочным или семенным материалом или картофелем;
–древесных упаковочных и крепежных материалов. Должностное лицо уполномоченного органа при осуществлении осмотра или досмотра указанной подкарантинной продукции проверяет наличие на них специального маркировочного знака международного образца в соответствии с законодательством Стороны;
–подкарантинной продукции, находящейся в транспортных средствах и предназначенной для продовольственных целей команд и экипажей этих транспортных средств, без права их выноса за пределы транспортных средств. Продовольственные запасы на транспортных средствах, зараженные карантинными объектами (карантинными вредными организмами), по предписанию должностного лица уполномоченного органа должны быть обеззаражены, уничтожены или опломбированы в специальных складских помещениях на период нахождения транспортного средства на таможенной территории таможенного союза.
Не является основанием для принятия уполномоченным органом решения о запрете ввоза партии подкарантинной продукции обнаружение в ходе осмотра или досмотра ввозимой подкарантинной продукции:
–плодов с присутствием карантинных видов щитовок;
–жмыхов и других твердых отходов, получаемых при извлечении растительных жиров и масел, с присутствием карантинных сорняков (за исключением карантинного
объекта Striga spp) с условием дальнейшего направления
145
их на предприятия, на которых производится лишение семян жизнеспособности;
– иной подкарантинной продукции, зараженной (засоренной) карантинными объектами, если ввоз такой продукции допускается в соответствии с законодательством государства, на территории которого расположено место прибытия ввозимой подкарантинной продукции.
Таможенные органы осуществляют проверку факта осуществления санитирно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля, при помещении товаров, подлежащих указанным видам контроля, под таможенную процедуру.
Таможенные органы при осуществлении мер, направленных на соблюдение запретов и ограничений, взаимодействуют в пределах своей компетенции с различными органами и уполномоченными организациями, в том числе и иными правоохранительными органами. Нетарифное регулирование осуществляется совместными силами системы государственных органов и организаций.
Вопросы для самопроверки
1.Понятие нетарифного регулирования.
2.Меры нетарифного регулирования.
3.Понятие квоты и лицензии.
4.Порядок перемещения товаров, подлежащих маркировке.
Список литературы
Основная
1.Толкушин, А.В. Таможенное дело : учебник / А.В. Толкушин. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009.
2.Молчанова, О.В. Таможенное дело : учеб. пособие / О.В. Молчанова, М.В. Коган. – 2-е изд., доп. и испр. – Ростов н/Д : Феникс, 2007.
Дополнительная
1 .Бондаренко, Н.П. Теория и практика таможенного дела : учеб. пособие. Ч. 1 / Н.П. Бондаренко, О.Г. Старикова, И.Б. Чепко. – Ростов н/Д : Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2005.
146
Нормативно-правовые документы
1.Конституция Российской Федерации. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
2.Таможенный кодекс таможенного союза : приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
3.О таможенном регулировании в Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
4.О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации : Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
5.О техническом регулировании в таможенном союзе : Решение Комиссии таможенного союза от 18.06.2010
№319. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
6.О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации : Решение Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 132. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
7.Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : Федеральный закон Российской Федерации от 08.12.2003 № 164-ФЗ. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
8.Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
Отехническом регулировании : Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
147
Модуль 3
РаздеЛ 5 Таможенные платежи
Перечень таможенных платежей, применяемых в таможенном законодательстве, установлен ст. 70 Таможенного кодекса таможенного союза.
К таможенным платежам относятся:
1)ввозная таможенная пошлина;
2)вывозная таможенная пошлина;
3)налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;
4)акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;
5)таможенные сборы.
Таможенные сборы бывают трех видов: таможенные сборы за таможенное оформление; таможенные сборы за таможенное сопровождение; таможенные сборы за хранение товаров.
Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств – членов таможенного союза и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ.
Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливаются в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза (до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации).
Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов
Обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в ст. 117 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 г. денежных средств
148
составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов:
1)с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке, в том числе при уплате таможенных пошлин, налогов через электронные терминалы, банкоматы;
2)с момента внесения наличных денежных средств в кассу таможенного органа либо с момента уплаты наличных денежных средств через платежные терминалы, банкоматы;
3)с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, – с момента получения таможенным органом заявления о зачете;
4)с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога,
аесли такой зачет производится по инициативе плательщика, – с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете;
5)с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов денежных средств, уплаченных банком, иной кредитной либо страховой организацией в соответствии с банковской гарантией, а также поручителем в соответствии с договором поручительства;
Таможенные пошлины, налоги считаются уплаченными физическими лицами в отношении товаров для личного пользования в порядке, установленном международным договором государств – членов таможенного союза.
По требованию плательщика таможенных пошлин, налогов таможенные органы обязаны выдать подтверждение уплаты таможенных пошлин, налогов в письменной форме, но не более чем за три календарных года, предшествующие этому требованию. Форма подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Вслучаях, когда для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Централь-
149
ным банком Российской Федерации и действующий на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Уплата процентов
За предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов проценты начисляются на сумму таможенных пошлин, налогов, срок уплаты которых был изменен, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период со дня, следующего за днем выпуска товаров, по день прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
В случае помещения временно вывезенного природного газа под таможенную процедуру экспорта проценты, предусмотренные п. 2 ст. 291 Таможенного кодекса таможенного союза, начисляются на сумму подлежащих уплате таможенных пошлин исходя из ставки 0 процентов.
Проценты уплачиваются не позднее дня, следующего за днем прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Уплата, взыскание и возврат процентов осуществляются в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом таможенного союза и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» применительно к уплате, взысканию и возврату соответственно таможенных пошлин и налогов.
Авансовые платежи
Авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.
Авансовые платежи уплачиваются на счета Федерального казначейства в валюте Российской Федерации.
Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансо-
150