Тема 2. Организация управления вэд Казахстана

Цель лекции: освоить методику управления ВЭД на уровне государства и на предприятиях, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.

Вопросы лекции:

1. Сущность нетарифного регулирования ВЭД.

2. Лицензирование ВЭД.

3. Квотирование и как оно осуществляется.

4. Финансовая поддержка государства по ВЭД.

5. Цели валютного ограничения.

Содержание лекции

Внешнеэкономическая деятельность – особая форма деятельности, требующая особого внимания со стороны государства. Политика государства в этой сфере определяется уровнем развития экономики, проводимой общей экономической политикой, положением страны на общем мировом рынке. В целях дальнейшей либерализации внешнеэкономической деятельности согласно Указу Президента Республики Казахстан от 11 января 1995 года № 2021 все хозяйствующие имеют право осуществлять внешнеторговую деятельность. Перечень и субъекты экспорта и импорта определяет Кабинет Министров Республики Казахстан.

Таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Порядок применения таможенно-тарифных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Республике Казахстан регламентируется Таможенным кодексом РК, Постановлением Правительства РК от 14 августа 2006 г. № 765 «О таможенном тарифе Республики Казахстан».

Нетарифное регулирование ВЭД - совокупность средств внешнеторговой политики, которые не входят в группу таможенно-тарифных ограничений, а реализуются в рамках административного управления, выполняя роль регуляторов внешнеторгового оборота.

Применение нетарифных методов государственного регулирования международной торговли обусловлено тем, что на национальной территории государство может устанавливать специальный порядок проникновения в страну иностранных производителей товаров и услуг, а так же создавать благоприятные предпосылки для эффективного развития экспортных производств и проводить специальные мероприятия, направленные на защиту отечественных производителей и потребителей. Наиболее эффективно систему нетарифного регулирования применяют в рамках внешнеторговой политики развитые страны.

Нетарифные методы регулирования являются наиболее эффективным элементом осуществления внешнеторговой политики в силу следующих причин:

во-первых, нетарифные методы регулирования, как правило, не связаны какими-либо международными обязательствами. В этой связи, объем и методика их применения полностью регулируется государственными органами и определяется рамками хозяйственного и технического законодательства страны;

во-вторых, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата во внешнеэкономической политике;

в-третьих, нетарифные методы позволяют учесть конкретную ситуацию, складывающуюся в мировой экономике и применить адекватные меры защиты национального рынка в рамках конкретно определенного срока;

в-четвертых, нетарифные методы не являются дополнительным налоговым бременем для населения.

Меры, относимые к нетарифным, отличаются большим разнообразием. Всю совокупность этих методов можно разделит на три категории:

Вмешательство в деятельность предпринимателя государственных и общественных органов и их должностных лиц не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством РК.

В зависимости от характера и разновидности применяемых приемов и регулирования внешнеэкономической деятельности и согласно законодательству РК все меры могут быть разделены на таможенно-тарифные и нетарифные.

Эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования – неотъемлемое условие проведения РК активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности РК, защите его экономических интересов.

К первой относятся меры прямого ограничения на защиту интересов национальной экономики. К ним относится лицензирование и квотирование. С помощью лицензирования осуществляется государственная монополия на экспорт/импорт отдельных видов товаров (радиоактивные вещества, лекарственные средства и др.)

Квотирование – инструмент прямого количественного ограничения товаров.

Квоты – это ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени.

Квотирование применяется в целях:

1. обеспечения национальной безопасности РК;

2. выполнения международных обязательств РК с учетом состояния на внутреннем рынке;

3. защиты внутреннего рынка РК от импорта товаров, когда наносится существенный ущерб отечественным производителям аналогичных товаров.

Ко второй категории относятся введение импортных налогов (и не следует смешивать с импортными пошлинами) и депозитов. Осуществление этих мер связано с выполнением таможенной или административных формальностей. Эти меры направлены на ограничение ввоза товаров.

К числу импортных пошлин относятся:

1. пограничный налог;

2. сборы, связанные с оформлением документов на таможне, таможенным досмотром товара, проверкой качества;

3. другие сборы (портовые, статистические, фитосанитарные и т.п.)

Импортные депозиты представляют собой денежный залог под оплату таможенных пошлин, который импортер должен внести в местной или иностранной валюте в уполномоченный банк перед закупкой иностранного товара. Сумма импортного депозита устанавливается в виде определенного соотношения к стоимости импортируемого товара.

К третьей категории мер нетарифного регулирования относится валютное ограничение, которое представляет собой регламентацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями. Валютное регулирование осуществляется на основе Закона РК «О валютном регулировании» и другими нормативными актами.

К числу мер государственного регулирования ВЭД следует отнести различные формы стимулирования, поддержки экспорта: финансовая поддержка, налоговое стимулирование, таможенно-тарифное стимулирование, специальные мероприятия в поддержку и меры общеэкономического характера.

Вопросы для самоконтроля:

1. Регулирование ВЭД в Республике Казахстан

2. Принципы и методы регулирования внешнеэкономической деятельности

3. Казахстанская модель государственного регулирования внешнеэкономических связей

Рекомендуемая литература:

1. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учебник для вузов/Л.Е. Стровский, С.К. Казанцев, Е.А. Паршина и др.; Под ред. Проф. Л.Е. Стровского. – 2-е изд., перераб. И доп.- М.:Юнити, 1999 г.

2. Внешнеэкономическая деятельность, Учебник / Прокушев Е., 2005

3. Основы внешнеэкономической деятельности / Словарь-справочник, С.И.Долгов*

4. Стратегия формирования внешнеэкономической политики / Мадиярова Д., 1999*

5. Управление современным предприятием / Г.В.Гудушаури