§ 3. Меры оперативного воздействия, применяемы в хозяйственных отношениях

Меры оперативного воздействия, применяемые к нарушите­лям хозяйственного законодательства, -это санкции неимуществен­ного характера, которые применяются в целях обеспечения испол­нения обязанностей при осуществлении предпринимательской дея­тельности. В юридической литературе нет общепринятой оценки ука­занных мер воздействия. Их рассматривают либо как оперативно-хозяйственные санкции, оперативность которых объясняется возмож­ностью их применения субъектом предпринимательской деятельно­сти или уполномоченным государственным органом без обращения в хозяйственный суд либо иной правоохранительный орган¹, либо как меры оперативного воздействия².

Рассматриваемые меры воздействия несколько отличаются по характеру и порядку применения от имущественных санкций, т. к. они не влекут для правонарушителя неблагоприятных последствий в виде лишения имущества. Поэтому меры неимущественного ха­рактера точнее называть мерами оперативного воздействия. В зави­симости от субъектов, применяющих указанные меры, их можно подразделить на две группы:

применяемые субъектом предпринимательской деятельности для защиты своих субъективных прав и законных интересов;

применяемые уполномоченными государственными органами. Основой реализации мер оперативного воздействия является признание взаимосвязи и взаимообусловленности прав и обязанно­стей участников правоотношения. Из этого следует, что неисполне­ние или ненадлежащее исполнение обязанностей одним участни­ком дает право другому участнику не исполнять встречную обязан­ность.

В качестве мер оперативного воздействия, применяемых субъек­тами предпринимательской деятельности и закрепленных в законо­дательстве, можно назвать:

отказ от принятия и оплаты поставленных товаров, выполнен­ных работ, оказанных услуг;

- самостоятельное устранение недостатков в поставленных то­варах, выполненных работах, оказанных услугах;

поручение выполнение обязательства третьему лицу либо выполнение его своими силами;

отказ в принятии груза к перевозке;

отказ в выдаче груза получателю до внесения необходимых платежей;

- перевод неисправного плательщика на другую форму опла­ты;

изменение или расторжение договора в одностороннем по­рядке;

- другие меры.

Перечисленные меры могут предусматриваться также и в дого­ворах.

Органы государственного управления применяют меры опера­тивного воздействия в целях пресечения нарушения хозяйственно­го законодательства и воздействия на правонарушителей от имени государства. Так, в соответствии с под п. 5.4 Положения о Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Мини­стров Республики Беларусь, утвержденного Постановлением Сове­та Министров Республики Беларусь от 30 октября 2001 г. № 1571¹ с послед, изм. органы Комитета по стандартизации имеют право вы­носить предписания о запрете производства, выпуска и реализации продукции (работ, услуг), конструкторской, технологической и про­ектной документации, не соответствующей установленным требо­ваниям по безопасности.

Применение мер оперативного воздействия, как указывалось ранее, в любом случае неблагоприятно сказывается на имуществен­ном положении правонарушителя. Следовательно, они выполняют те же функции, что и имущественные санкции, но в первую очередь они направлены на стимулирование надлежащего выполнения обя­зательств в хозяйственных отношениях.

Влияние мер оперативного воздействия на имущественное по­ложение предпринимателя заключается в:

неполучении или несвоевременном получении денежных средств, возврате расходов, понесенных при изготовлении продук­ции, оказании услуг, выполнении работ;

_ дополнительных расходах, связанных с устранением недо­статков в изготовленной продукции, оказанных услугах, выполнен­ных работах;

преждевременном отвлечении денежных средств предприни­мателя в случае перевода на другие формы оплаты.

Меры оперативного воздействия иногда предшествуют примене­нию имущественных санкций либо применяются одновременно с ними. Положительным моментом в характеристике этих мер являет­ся то, что они позволяют предпринимателю правомерно воздейство­вать на нарушителя, не прибегая к помощи судебных и иных право­охранительных органов. Нарушитель, в свою очередь, может обжа­ловать применение таких мер воздействия в суд. Если же они при­меняются государственными органами, тот он может обратиться в компетентный (вышестоящий) государственный орган с требовани­ем об их отмене.