Контрольные вопросы и задания

1. Что такое политический процесс?

2. Какова структура политического процесса?

3. Почему при модернизации надо учитывать национальные особенности государств?

4. В чем сущность консервативного варианта модернизации?

5. Приведите примеры успешной модернизации.

Основные понятия

Политический процесс – это смена состояний обще­ства, связанная с установлением и осуществлением политической и государственной власти, а также субъекты и средства проводимых изменений.

Реформа – преобразование общества или какой-либо сферы его жизни, не разрушающее основ социально-политического строя.

Социальная революция – коренной переворот в жизни общества, ведущий к утверждению нового социально-политического строя.

Политическая модернизация – преобразование, совершенствование политической системы, всесторонняя демократизация общественных отношений.

Догоняющая модернизация – не очень эффективный и противоречивый по результатам процесс достижения странами Азии, Африки и Латинской Америки уровня развития передовых стран Запада.

Вестернизация – процесс перенесения в развивающиеся страны западных ценностей и образа жизни.

Тема 10. Политические элиты и лидеры в политическом процессе

Понятие элиты. Определяющую роль в политике играют интересы больших социальных групп, особенно классов. В каждую историческую эпоху выделялся правящий класс, подчинявший себе остальных людей. Однако весь класс сразу не может находиться у власти и управлять обществом, поэтому он создает немногочисленную группу, которая готовит общегосударственные решения, принимает их и занимается непосредственным управлением. В политической науке такие группы называют правящими элитами (иногда – господствующими слоями, правящими кругами). Термин «элита» происходит от французского elite – лучшее, отборное, избранное. Элита – это лучшая, наиболее ценная для общества группа, стоящая над массами и призванная осуществлять функции управления, развития науки и культуры.

Виды элит. Выделяют следующие виды элит: политическая, экономическая, военная, административная, культурная. Политическая элита – это сплоченная и привилегированная гpyппа (или совокупность групп), которая благодаря высокому общественному положению и влиянию непосредст­венно участвует в принятии важнейших политических решений. Современную политическую элиту делят на три группы: высшая, средняя и административная. Высшая элита представлена теми, кто непосредственно учас­твует в процессе принятия решений. Это несколько сотен человек, занимающих главные посты в государственных органах и общественных объединениях. Средняя элита составляет 5% взрослого населения страны, выделяясь по доходам, профессиональному статусу и образованию. К административной элите относится высший слой государс­твенных служащих.

Классические концепции элит. Концепция элиты была соз­дана в первой половине XX в. социологами В. Парето, Г. Моска и Р. Михельсом. Основные положения этой концепции сводятся к следующему:

– из-за естествен­ного неравенства людей общество закономерно делится на правящее меньшинство и подчиненное большинство;

– в обществе действует закон циркуляции элит (движения по кругу)

– они сменяют друг друга, а народ никогда не приходит к власти;

– любая элита, в том числе демократическая, со временем становится закрытой и деградирует (ее качества ухудшаются);

– развитие общества зависит от политической элиты, принимающей важнейшие политические решения.

Современные теории элит. В современной политической науке разработаны новые теории элит: ценностная, теория множественности элит, леволиберальная теория. Ценностная теория утверждает, что элитарность закономерно вытекает из равенства возможностей людей и поэтому не противоречит демократии; общество должно совершенствовать механизм отбора элиты. Эта позиция преобладает у современных неоконсерваторов, считающих, что элитарность необходима для демократии. Но сама элита должна служить нравственным примером для других граждан и внушать к себе уважение. Теория множественности элит исходит из того, что в обществе власть разделена между социальными группами, каждая из которых имеет свою элиту. Различия между элитой и массой относительны, условны. В основе современной демократии – механизм свободных и честных выборов из множества конкурирующих между собой элит. Леволиберальная теория критикует элитарность общества с демократических позиций. Она утверждает, что элита общества носит закрытый характер, и доступ в неё рядовым гражданам закрыт. Это является главной причиной кризиса современной демократии.

Пути формирования политической элиты. Выделяют три основные пути формирования элиты: традиционный, номенклатурный, либерально-демократический. Традиционный путь формирования политической элиты – это передача богатства, привилегий, высокого общественного статуса по наследству. Здесь господствует принцип самовоспроизводства элиты. Представителям других социальных групп доступ в нее закрыт.

Номенклатурный путь отличается следующими чертами: отсутствие открытой конкурентной борьбы; медленное продвижение путь наверх; закрытый, относительно небольшой круг людей, осуществляющих отбор кадров; личная преданность вышестоящему руководству как главное условие вхождения в элиту; наличие многочисленных формальных требований для занятия должностей; замкнутость этого слоя, протекция и семейственность. Данный способ формирования элиты преобладал в СССР и других социалистических странах, но его элементы есть и в странах современного Востока (в Японии служебный рост зависит не от заслуг, а от возраста работника).

Либерально – демократическая система формирования политической элиты характеризуется: открытостью, широкими возможностями для людей из разных слоев получить место в элите; высокой конкурентностью отбора; небольшим числом формальных требований и первостепенной значимостью индивидуальных качеств претендента.

У каждой системы отбора есть свои плюсы и минусы. При традиционной и номенклатурной системе формируется закрытый тип политической элиты, для которой характерна тенденция к деградации, что в конечном итоге приводит к потере власти. При либерально-демократической системе формируется открытый тип политической элиты. Она имеет возможность обновляться, совершенствоваться.

Функции политической элиты: 1. Представительство групповых интересов, выражение и защита интересов оп­ределенного класса или слоя. 2. Выработка и реализация государственной политики в важнейших сферах жизни общества. 3. Создание новых политических ценностей. 4. Достижение согласия в обществе.

Элитарность современного общества очевидна. Для демократического государства первостепенное значение имеет не борьба с элитарностью, а формирование наиболее результативной, полезной для общества политической элиты, обеспечение ее социальной представительности, своевременного качественного обновления, предотвращения ее замкнутости. Проблема политической элиты является ак­туальной и для белорусского общества. ввиду целого ряда обстоятельств: здесь и весьма слабая политическая активность граждан, низкий уро­вень их политической культуры, тяга к патриархальности, низкая ре­зультативность белорусской элиты.

Понятие политического лидерства. В политической науке лидерство рассматривается как один из важнейших механизмов регулирования отношений людей, социальных групп и институтов в сфере политики. Лидерство есть везде, где есть власть и организация. Само слово «лидер» в переводе с английского означает ведущий, руководящий. Политическое лидерство представляет собой постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц на все общество, организацию или группу. Существуют два вида лидерства: формальное (закрепленное официальной должностью) и неформальное (основанное на авторитете и личных качествах). Политолог М.Вебер выделил три типа лидерства на ос­нове разницы авторитета лидера в различные историче­ские эпохи: традиционное, харизматическое, рационально-легальное лидерство. В основе традиционно­го лидерства – обычай, традиция (наследст­венный монарх). Харизматическое лидерство основано на вере в особые каче­ства человека. Рационально-легальное – на законе, знаниях, профессионализме.

Теории лидерства объясняют причины, по которым выделяются лидеры: 1) теория героических черт лидеров (до 19 века) – считала их выдающимися людьми по всему комплексу человеческих качеств; 2) компенсаторная – это люди с огромным самолюбием, компенсировавшие политической карьерой свою неполноценность и недооцененность среди сверстников; 3) теория определяющей роли последователей – лидер это выразитель воли какой-то группы, управляемый и зависимый от нее; 4) ситуационная – историческая ситуация формирует определенный набор задач, решение которых требует своего лидера; 5) интегративная – это попытка комплексного опи­сания феномена лидерства. В него входят три компонента: инди­видуальные черты лидера; ресурсы и инструменты, кото­рыми он располагает; ситуация, в которой он действует. История показывает, что чем более развито общество, тем меньшую роль играют личные качества и желания лидера и все большую роль – интересы народа и успешное обслуживание лидером этих интересов. Если в древнем обществе лидера страны считали божеством, то в современной демократии – только слугой народа.

Типы лидеров:

– правящие, оппозиционные, лидеры по репутации (в отставке или на пенсии, но очень влиятельные);

– организаторы (практики) и идеологи (ораторы, ученые);

– фанатики, романтики, прагматики;

– реформаторы, революционеры, консерваторы;

– «знаменосцы», «пожарные», «торговцы», «слуги».

Функции политического лидера: диагностическая – умение точно определить характер ситуации; директивная – принятие решений, отдача приказаний; интегративная – объединение вокруг себя последователей; мобилизационная – организация людей на выполне­ние принятых решений; коммуникативная – тесные контакты с общественностью, раз­личными организациями и группами населения.