14. Роль сми и массовой коммуникации в современном политическом процессе

Понятие средств массовой информации и коммуникации. Средства массовой информации и коммуникации (СМИ) – один из важнейших институтов современного общества, выполняющий многообразные функции и являющийся непосредственным носителем и распространителем знаний, а также другой важной информации. Учитывая огромные возможности воздействия СМИ на политическое сознание и поведение граждан, в современном обществе их часто называют «четвертой властью» наряду с законодательной, исполнительной и судебной.

Средства массовой информации представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи различных сведений любым лицам с помощью специального технического инструментария. В зарубежной литературе они именуются средствами массовой коммуникации, а в англоязычных странах – масс-медиа.

К СМИ относятся пресса, радио, телевидение, кино-аудио-видеозапись, спутниковая связь, кабельное телевидение, компьютерные сети. Исторически первым каналом массовой информации является пресса: газеты, журналы. Ее появление относят к XVI в. Первоначально пресса была средством меж- и внутри групповой коммуникации социальной элиты и специализировалась на распространении местных новостей и публикации материалов развлекательного характера. Позже приоритетное место на ее страницах заняли сообщения об общезначимых событиях и аналитические материалы о проблемах общественной жизни, что и вызывало массовый интерес. Первые массовые газеты появились в 30-е гг. XIX века. Пресса как источник и средство распространения информации характеризуется рядом особенностей: к материалам прессы можно обращаться неоднократно; печатное издание можно передавать другим людям и обсуждать прочитанное; можно целенаправленно формировать массив информации по определенным вопросам; относительная высокая запоминаемость прессы.

Радио возникло в 1920-е гг. и быстро завладело многомиллионными аудиториями. Преимущество радио по сравнению с другими СМИ - в оперативности подачи информации и технической простате ее распространения. Одновременно это – один из наиболее доступных источников информации. Но радио как средство информации уступает прессе и телевидению: на слух воспринимается и запоминается не более 20 % информации; содержание радиопередач сложно записывать и тем самым затрудняется анализ радиосообщений.

Телевидение появилось в 1940-е гг. Оно является самым легким с точки зрения восприятия информации, так как имитирует естественное человеческое общение, создает «эффект присутствия» в режиме реального времени. Относительно таких средств информации, как кино-аудио и видеозапись, следует отметить, что они также обладают определенной спецификой (например, выступают в качестве индивидуальных средств накопления и тиражирования информации), располагают собственной аудиторией.

Спутниковая связь, кабельное телевидение и компьютерные сети все чаще называют «новыми СМИ». Их новизна состоит в том, что они ориентируют на определенные профессиональные и возрастные группы населения, на обеспечение двустороннего общения с помощью новейших технических средств. Такой способ коммуникации принято называть интерактивным общением, или общением в диалоговом режиме.

Функции СМИ в обществе. Анализируя функции средств массовой информации следует выделить наиболее важные из них:

– информационная функция является главной и заключается в сборе, обработке и распространении сведений о происходящих событиях, процессах и явлениях;

– образовательная функция проявляется в передаче и трансляции знаний, относящихся к различным областям наук – от социально-гуманитарных до естественнонаучных дисциплин;

– функция социализации находит свое выражение в том, что СМИ объективно способствуют усвоению человеком социальных норм, ценностей и образцов поведения. Посредством СМИ граждане получают возможность чувствовать себя участниками общесоциальных и общемировых процессов, осознавать свою принадлежность к обществу и государству;

– функция артикуляции интересов различных категорий граждан. СМИ не только обеспечивают представителям различных общественных групп возможность публично выражать свою позицию, формулировать и представлять в структурах власти свои интересы, но и помогают объединять единомышленников, сплачивать их общностью целей и убеждений;

– функция критики и контроля проявляется в оценке деятельности институтов власти, общественных объединений;

– мобилизационная функция находит выражение в побуждении людей к определенным действиям или сознательному бездействию.

Формы организации средств массовой информации. В каждой стране имеется законодательство, регламентирующее порядок создания, организации и деятельности СМИ. В современных обществах применяется три основные формы организации СМИ: частная (коммерческая), государственная и общественно-правовая.

При коммерческой организации, господствующей, например, в США, СМИ находятся в частном владении и финансируются исключительно за счет доходов от рекламы и частных пожертвований. У этой системы есть как сторонники, так и критики. Первые считают, что рынок обеспечивает свободный обмен идеями в обществе и гарантирует самостоятельный выбор интересующей информации. Важнейший недостаток коммерческой организации масс-медиа, по мнению критиков, заключается в их зависимости от рекламодателей и владельцев, в усиливающейся зависимости мелких теле- и радиостанций от информационных гигантов.

При государственной организации средства массовой информации и коммуникации принадлежат государству и соответственно финансируются и контролируются им. Преимуществом этой формы организации, преобладающей, например, в Беларуси является независимость СМИ от крупного капитала, подконтрольность парламенту и правительству. Однако государственное содержание СМИ может снижать их конкурентоспособность, интерес к ним со стороны граждан и использоваться для их подчинения властным структурам. К тому же это ложится тяжелым бременем на государственный бюджет.

Общественно-правовая организация СМИ предполагает их свободу, как от государства, так и от частного бизнеса. При такой форме организации СМИ финансируются за счет специального налога, выплачиваемого гражданами, имеют права юридического лица, хотя в целом контролируются общественными советами, состоящими из представителей важнейших общественных групп и организаций. Общественно-правовой принцип организации радио и телевидения преобладает в ФРГ. Следует отметить, что ни один из трех рассмотренных выше способов общественной организации СМИ не является универсальным. Наилучшим образом гарантировать независимость СМИ от узковедомственных влияний и срастания с экономической или государственной властью можно лишь на основе их сочетания, учитывающего особенности конкретных стран.

Роль СМИ и массовой коммуникации в современном политическом процессе. Сегодня никто не оспаривает громадное значение СМИ как фактора политической жизни современного общества. Основной причиной завоевания СМИ такого высокого места в политической сфере современных обществ является то, что с их помощью государство и другие политические субъекты могут не только информировать население о целях и ценностях своей политики, но и моделировать отношения с общественностью, касающиеся формирования представительных органов власти и правящих элит, поддержания авторитета соответствующих целей, традиций и стереотипов. Иначе говоря, СМИ стали мощнейшим инструментом целенаправленного конструирования политических порядков.

С политической точки зрения наиболее важной дифференциацией СМИ является их подразделение на: правительственные, оппозиционные и независимые. Выделение этих категорий СМИ показывает наличие разных, в том числе противоположных задач, которые постоянно присутствуют на информационном рынке. В самом общем плане такая структура показывает, что никакие, в том числе правительственные, постановления не обладают монополией в информационном пространстве, предполагая наличие сил, намеренно действующих в целях ослабления влияния официальных властей.

Следует также отметить, что роль СМИ в политике неоднозначна, они способны служить различным политическим целям: как просвещать, воспитывать, обогащать личность, так и духовно порабощать, дезинформировать и запугивать население, манипулировать его сознанием.

Политический маркетинг. Серьезной опасностью для граждан и демократического государственного устройства является использование СМИ в целях политического манипулирования, которое представляет собой скрытое управление политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) в интересах владельцев СМИ. Оно осуществляется, как правило, незаметно для управляемых и юридически почти неуязвимо. Манипулирование широко применяется не только в тоталитарных и авторитарных государствах, но и в современных демократиях, особенно во время избирательных кампаний. В последние годы успешно развивается целое направление рекламного бизнеса – имиджмейкинг, занимающееся созданием привлекательных для избирателей образов политических деятелей. Такая задача во многом реализуется через так называемый институт «паблик рилейшинз» (от англ. public relations, сокращенно PR – отношения с общественностью, общественные связи), который появился во второй половине XX века сначала в англоязычных, а затем и в других странах. Это – специализированная деятельность государственных, политических, экономических, общественных и других институтов, организаций и учреждений, направленная на создание и поддержание доброжелательных отношений и взаимопонимания между соответствующей организацией и общественностью. Таким образом, применяется целый комплекс мероприятий, формирующих в общественном сознании привлекательный имидж политических институтов, лидеров, идей, программ и концепций. Все это составляет основу политического маркетинга.

Важно заметить при этом, что возможности манипулятивного использования СМИ велики, но не безграничны. В большинстве стран мира существуют специальные органы, занимающиеся вопросами общего контроля за СМИ и следящие за соблюдением ими этических и правовых норм. Существенным препятствием для манипулирования является сложная система факторов, в число которых входят структура общества, уровень его развития, установки и предпочтения аудитории, собственный опыт людей, а также не контролируемые властью системы коммуникаций: семья, родственники, знакомые, друзья.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что наличие развитых, демократически организованных СМИ, объективно освещающих политические и другие события, – одна из важнейших гарантий стабильности демократического государства. Формируя и выражая общественное мнение, стремления и настроения людей, СМИ должны быть властью общественного судьи, народного стража порядка и справедливости. Более того, весьма вероятно, что они станут одним из фундаментальных институтов грядущей эпохи инфократии, когда обмен информацией не будет иметь ни временных, ни пространственных, ни политических границ.