6) Налоговый учет и контроль.

Формирование единого налогового пространства определяет необходимость совершенствования форм налогового контроля. Возможность оперативного обмена информацией и создание единого информационного банка данных о налогоплательщи­ках позволит более эффективно предотвращать налоговые правонарушения и налоговые уклонения на всей территории сою­за, независимо от нахождения субъекта, допустившего право­нарушения, и его резидентства. Общие подходы к определению налоговой ответственности и применению единых налоговых санкций в пределах всего про­странства обеспечат устранение налоговой дискриминации на­логоплательщика. Созданию правового налогового поля может также благо­приятствовать организация международных налоговых судов и арбитражей;

7) Органы налоговой администрации.

Этот раздел Модельного налогового кодекса необходим для закрепления правовых полномочий и обязанностей органов на­логовой администрации в пределах экономического союза, оп­ределения их структуры, иерархии взаимоотношений друг с другом и прочими субъектами налоговых отношений. В данном разделе достаточно актуальным является правовое обоснование консультативных групп и прочих органов, участвующих в на­логовом регулировании объединенной экономики.

Налоговое администрирование на территории региональных экономических союзов должно базироваться на положениях об­щего налогового кодекса, учитывающего специфику налоговых отношений, складывающихся в рамках экономического союза, одновременно не нарушая национального налогового суверените­та и закрепляя единые подходы к организации общего налогового механизма путем разработки Модельного налогового кодекса.

В настоящее время в рамках МПА СНГ также разрабатыва­ется Модельный налоговый кодекс для государств - участни­ков СНГ, принята Общая и Специальная части, которые используются для развития национальных зако­нодательств государств - участников СНГ в налоговой сфере и имеют рекомендательный характер.

В рамках формирования Единого экономического простран­ства первостепенное значение имеет подготовка основ законо­дательства, позволяющих:

- закрепить идентичные части национальных законода­тельств с учетом норм международного права на том уровне, на котором возможна их последующая гармонизация (сближение и унификация);

- определить базовые принципы правового регулирования по основным направлениям формирования ЕЭП;

- приступить к созданию основ интеграционного права, имеющего приоритет над национальным правом государств — членов сообщества.

26