19.3 Превентивный надзор за осужденными

Превентивный надзор устанавливается для наблюдения за их поведением, предупреждения с их стороны преступлений и оказания на них необходимого профилактического воздействия.

Превентивный надзор после освобождения из исправительного учреждения устанавливается:

• за лицом, допустившим особо опасный рецидив преступлений;

• за лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, судимым за преступление, совершенное в составе организованной группы или преступной организации.

Превентивный надзор после освобождения из исправительного учреждения может быть установлен:

• за лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, судимым за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо судимым два или более раза к наказанию в виде лишения свободы за любые умышленные преступления, если на момент освобождения из исправительного учреждения оно признано злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания;

• за лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, судимым за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо судимым два или более раза к наказанию в виде лишения свободы за любые умышленные преступления, если после отбытия наказания в виде лишения свободы оно более двух раз в течение года привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, за которые законом предусмотрено административное взыскание в виде административного ареста.

За лицом, допустившим особо опасный рецидив преступлений, превентивный надзор устанавливается до снятия судимости. В отношении других лиц превентивный надзор устанавливается на срок от шести месяцев до двух лет.

Установление, продление, приостановление, возобновление и прекращение превентивного надзора, а также изменение требований превентивного надзора осуществляются судом.

Суд обязывает лицо, за которым установлен превентивный надзор, соблюдать следующие требования превентивного надзора:

• прибыть в установленный срок к избранному месту жительства и зарегистрироваться в органе внутренних дел;

• уведомлять орган внутренних дел о перемене места работы и (или) жительства;

• выезжать за пределы района (города) по служебным и личным делам только с согласия органа внутренних дел.

Суд при установлении превентивного надзора или при его осуществлении может обязать лицо, за которым установлен превентивный надзор, соблюдать следующие требования превентивного надзора:

• не посещать определенные места;

• не покидать свое жилище в определенное время суток;

• являться в орган внутренних дел для регистрации от одного до четырех раз в месяц.

Превентивный надзор приостанавливается при осуждении лица, за которым он был установлен, к наказанию в виде ограничения свободы, ареста или направлении его в лечебно-трудовой профилакторий. Превентивный надзор за этим лицом возобновляется с момента отбытия этим лицом наказания или прекращения его нахождения в лечебно-трудовом профилактории.

Превентивный надзор прекращается:

• по истечении срока, на который он был установлен, если превентивный надзор не был продлен судом в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь;

• в случае погашения или снятия судимости;

• досрочно по представлению органа внутренних дел, если лицо, за которым установлен превентивный надзор, соблюдало требования превентивного надзора и не совершало преступлений и административных правонарушений. При этом в отношении лица, признанного особо опасным рецидивистом,превентивный надзор прекращается не ранее как по истечении трех лет после отбытия им наказания в виде лишения свободы;

• в случае осуждения лица, за которым установлен превентивный надзор, к наказанию в виде лишения свободы;

• в случае смерти лица, за которым установлен превентивный надзор.

Превентивный надзор может быть продлен судом в пределах срока судимости в случае несоблюдения этими лицами требований превентивного надзора.

Представление об установлении превентивного надзора за лицами, указанными в части 3 и пункте 1 части 4 статьи 80 Уголовного кодекса Республики Беларусь, направляется в суд администрацией исправительного учреждения за месяц до предстоящего освобождения этих лиц из исправительного учреждения, а представление об установлении превентивного надзора за лицом, указанным в пункте 2 ч. 4 ст. 80 УК, - органом внутренних дел по месту жительства этого лица.

Определение (постановление) суда об установлении превентивного надзора за лицами, указанными в части 3 и пункте 1 ч. 4 ст. 80 УК, и требований превентивного надзора направляется судом администрации исправительного учреждения, а определение (постановление) суда об установлении превентивного надзора за лицом, указанным в пункте 2 ч. 4 ст. 80 УК, и требований превентивного надзора - в орган внутренних дел по месту жительства этого лица.

3. Определение (постановление) суда об установлении превентивного надзора за лицами, указанными в ч. 3 и пункте 1 ч. 4 ст.80 УК, и требований превентивного надзора объявляется этим лицам администрацией исправительного учреждения за день до их освобождения из исправительного учреждения и в тот же день направляется в орган внутренних дел по избранному месту жительства. При этом лица предупреждаются об ответственности за неприбытие без уважительных причин в установленный срок к избранному месту жительства, либо выезд за пределы района (города) без согласия органа внутренних дел, либо перемену места жительства в пределах района (города) без уведомления органа внутренних дел, совершенные с целью уклонения от превентивного надзора, а также за несоблюдение иных требований превентивного надзора без уважительных причин.

4. Определение (постановление) суда об установлении превентивного надзора за лицом, указанным в пункте 2 ч.4 ст. 80 УК, и требований превентивного надзора объявляется этому лицу органом внутренних дел по его месту жительства. При этом лицо предупреждается об ответственности за выезд за пределы района (города) без согласия органа внутренних дел или перемену места жительства в пределах района (города) без уведомления органа внутренних дел, совершенные с целью уклонения от превентивного надзора, а также за несоблюдение иных требований превентивного надзора без уважительных причин.

5. Превентивный надзор за лицами, указанными в части 3 и пункте 1 части 4 ст. 80 УК, считается установленным со дня освобождения их из исправительного учреждения, а превентивный надзор за лицом, указанным в пункте 2 части 4 ст. 80 УК, - со дня объявления этому лицу органом внутренних дел определения (постановления) суда об установлении за ним превентивного надзора.

Представление о приостановлении превентивного надзора за лицом, в отношении которого он был установлен, при осуждении его к наказанию в виде ограничения свободы, ареста или направлении в лечебно-трудовой профилакторий направляется в суд органом внутренних дел по месту жительства этого лица.

Определение (постановление) суда о приостановлении превентивного надзора за лицом, в отношении которого он был установлен, осужденным к наказанию в виде ограничения свободы, ареста или направленным в лечебно-трудовой профилакторий, направляется судом администрации исправительного учреждения открытого типа, арестного дома или лечебно-трудового профилактория и (или) в орган внутренних дел по месту жительства этого лица.

Определение (постановление) суда о приостановлении превентивного надзора объявляется лицу, указанному в части 2 настоящей статьи, администрацией исправительного учреждения открытого типа, арестного дома или лечебно-трудового профилактория либо органом внутренних дел по месту жительства этого лица.

Представление о возобновлении превентивного надзора за лицом, указанным в части 2 ст. 199 УИК, направляется в суд администрацией исправительного учреждения открытого типа, арестного дома или лечебно-трудового профилактория либо органом внутренних дел по месту жительства этого лица за месяц до отбытия им наказания в виде ограничения свободы, ареста или прекращения его нахождения в лечебно-трудовом профилактории.

Определение (постановление) суда о возобновлении превентивного надзора за лицом направляется судом администрации исправительного учреждения открытого типа, арестного дома или лечебно-трудового профилактория и (или) в орган внутренних дел по месту жительства этого лица.

Определение (постановление) суда о возобновлении превентивного надзора объявляется лицу администрацией исправительного учреждения открытого типа, арестного дома или лечебно-трудового профилактория либо органом внутренних дел по месту жительства этого лица. При этом лицо предупреждается об ответственности за неприбытие без уважительных причин в установленный срок к избранному месту жительства, либо выезд за пределы района (города) без согласия органа внутренних дел, либо перемену им места жительства в пределах района (города) без уведомления органа внутренних дел, совершенные с целью уклонения от превентивного надзора, а также за несоблюдение иных требований превентивного надзора без уважительных причин.

Осуществление превентивного надзора не должно иметь целями унижение человеческого достоинства и компрометацию лица, за которым установлен превентивный надзор.

Осуществление превентивного надзора возлагается на органы внутренних дел по месту жительства лица, за которым он установлен.

При осуществлении превентивного надзора уполномоченные сотрудники органов внутренних дел обязаны:

• зарегистрировать лицо, за которым установлен превентивный надзор, в день обращения его за регистрацией;

• поставить на учет лицо, за которым установлен превентивный надзор, в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь;

• сфотографировать лицо, за которым установлен превентивный надзор;

• объявить под расписку лицу, за которым установлен превентивный надзор, требования превентивного надзора;

• контролировать соблюдение требований превентивного надзора лицом, за которым установлен превентивный надзор.

4. При осуществлении превентивного надзора уполномоченные сотрудники органов внутренних дел имеют право:

• требовать сведения о поведении лица, за которым установлен превентивный надзор, от администрации организации по месту его работы, а также от граждан по месту жительства;

• ходатайствовать перед соответствующими государственными органами, иными организациями о трудовом и бытовом устройстве лица, за которым установлен превентивный надзор;

• вызывать лицо, за которым установлен превентивный надзор, и проводить с ним профилактические беседы, а при необходимости - в присутствии представителей администрации организации по месту его работы, а также его родственников;

• опросить лицо, за которым установлен превентивный надзор, о соблюдении им требований превентивного надзора;

• входить в любое время суток в жилище лица, за которым установлен превентивный надзор.

При осуществлении контроля за соблюдением требований превентивного надзора лицом, за которым установлен превентивный надзор, органы внутренних дел могут привлекать членов наблюдательных комиссий и граждан, участвующих в охране правопорядка.

При осуществлении превентивного надзора орган внутренних дел, осуществляющий превентивный надзор, вправе в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь направить в суд представление о продлении или досрочном прекращении превентивного надзора, об изменении требований превентивного надзора в пределах, предусмотренных частью 8 статьи 80 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Определение (постановление) суда о продлении превентивного надзора, об изменении требований превентивного надзора объявляется лицу, за которым установлен превентивный надзор, органом внутренних дел, осуществляющим превентивный надзор.

Розыск лиц, уклоняющихся от превентивного надзора, осуществляется органами внутренних дел.

Лицо, за которым установлен превентивный надзор, обязано выполнять следующие требования превентивного надзора:

• прибыть в установленный срок к избранному месту жительства и зарегистрироваться в органе внутренних дел;

• являться по вызову в орган внутренних дел в указанный срок и давать пояснения по вопросам соблюдения им требований превентивного надзора;

• уведомлять орган внутренних дел о перемене места работы и (или) жительства;

• выезжать за пределы района (города) по служебным и личным делам только с согласия органа внутренних дел.

2. Лицо, за которым установлен превентивный надзор, в случае, указанном в части 8 статьи 80 Уголовного кодекса Республики Беларусь, обязано:

1) не посещать определенные места;

2) не покидать свое жилище в определенное время суток;

3) являться в орган внутренних дел для регистрации в установленное органом внутренних дел время.

3. Лицо, за которым установлен превентивный надзор, не должно совершать преступлений и административных правонарушений.

Превентивный надзор прекращается в случаях, указанных в части 11 статьи 80 УК.

Жалобы и заявления лица, в отношении которого установлен превентивный надзор, на действия органов внутренних дел, связанные с осуществлением превентивного надзора, рассматриваются начальником вышестоящего органа внутренних дел, прокурором или судом.

Лицо, за которым установлен превентивный надзор, за несоблюдение требований превентивного надзора привлекается к ответственности в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Вопросы, связанные с исполнением приговора (определения, постановления), разрешаются судьей единолично в судебном заседании с участием прокурора.

В судебное заседание, как правило, вызывается осужденный. Если вопрос касается исполнения приговора в части гражданского иска, вызывается также гражданский истец.

При разрешении судом вопросов об освобождении от наказания, о смягчении наказания или об ином улучшении положения осужденного в соответствии со статьей 9 Уголовного кодекса Республики Беларусь, об условно-досрочном освобождении от наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким наказанием, о переводе осужденного к наказанию в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа для отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, о переводе из одной исправительной колонии или воспитательной колонии в другую исправительную колонию иного вида, из исправительной колонии в тюрьму и из тюрьмы в исправительную колонию в судебное заседание вызывается представитель органа, ведающего исполнением наказания, а также приглашается представитель наблюдательной комиссии или комиссии по делам несовершеннолетних при местном исполнительном и распорядительном органе.

При разрешении судом вопросов об освобождении осужденного от отбывания наказания по заболеванию обязательно присутствие председателя или члена врачебной комиссии, давших заключение.

При рассмотрении судом вопросов, связанных с сокращением испытательного срока осужденному с условным неприменением наказания, освобождением от наказания осужденного, в отношении которого исполнение наказания в виде лишения свободы было отсрочено, либо связанных с направлением этих лиц для отбывания наказания, назначенного приговором, вызываются представители органов, осуществляющих контроль за поведением осужденных.

При рассмотрении судом вопросов установления, продления или прекращения превентивного надзора, а также изменения требований превентивного надзора вызываются представители администрации исправительного учреждения либо органа внутренних дел, а также лицо, в отношении которого устанавливается, продлевается или прекращается превентивный надзор, а также изменяются требования превентивного надзора.

Уголовный кодекс Республики Беларусь. – Ст.80-81, 421-422.

Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь. – Ст. 195-204.

Инструкция по организации работы уголовно-исправительных инспекций (пункты 116 – 131, 160 - 169) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2001. - № 10. – 8/4528.

Инструкция о порядке установления и осуществления превентивного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 200_. - № __. – 8/4457.

Шмаров И.В. Предупреждение преступлений среди освобожденных от наказания. - М., 1974.

Ефимов М.А., Шкурко В.А.Рецидивная преступность и ее предупреждение. – Минск, 1977. – 190 с.

Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь. – Ст. 7, 21, 105-106, 135.

Шкурко В.А.Наблюдательные комиссии. - Минск, 1978. – 95 с.

Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. –Минск, 1986. – С.177-186.

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ