Введение

Стандарт образования Украины предусматривает знание выпускниками высших учебных заведений вопросов безопасности, установленных учебными программами Министерства образования и науки Украины, изучаемых в дисциплинах «Безопасность жизнедеятельности» и «Основы охраны труда» - при подготовке бакалавров и младших специалистов, и дисциплины «Охрана труда в отрасли» - при подготовке специалистов и магистров.

Машиностроение является важнейшей, но одной из наиболее опасных и вредных отраслей народного хозяйства Украины. Создание для рабочих условий труда, которые соответствовали бы требованиям действующих норм и правил по охране труда, является чрезвычайно сложной научно – технической проблемой. Поэтому даже на современных машиностроительных предприятиях Украины в условиях, не отвечающих требованиям норм и правил охраны труда, работает более 50% трудящихся, на каждом предприятии большой уровень травматизма и профессиональных заболеваний, систематически имеют место тяжелые несчастные случаи и случаи со смертельным исходом.

Вопросы по обеспечению безопасности работы в машиностроительных цехах, а также разработки безопасного оборудования и технологических процессов, находящиеся в компетенции специалистов и магистров, содержатся в дисциплине «Охрана труда в отрасли», изучение которой предусматривает знание студентами основных положений и сведений дисциплин «Безопасность жизнедеятельности» и «Основы охраны труда».

Раздел 1

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА,

СОСТОЯНИЕ ТРАВМАТИЗМА И АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ТРУДА

В МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

1.1 Система управления охраной труда в машиностроительной

отрасли

Система управления охраной труда (СУОТ) – это совокупность органов управления предприятием, которые на основании комплекса нормативной документации проводят целеустремленную, планомерную деятельность по осуществлению заданий и функций управления с целью обеспечения здоровых, безопасных и высокопроизводительных условий труда. Создание СУОТ осуществляется путем последовательного определения цели и объекта управления, заданий и мероприятий по охране труда, функций и методов управления, построения организационной структуры управления, составления нормативно-методической документации. Главная цель управления охраной труда – создание производственной охраной труда быта, предотвращение травматизма и профзаболеваний.

В упрощенном виде любую систему управления можно подразделить на две подсистемы: управляющую и управляемую. В свою очередь в системах управления выделяют объект, которым управляют, и орган, осуществляющий это управление. Последний, на основании полученной информации (внешней или внутренней о состоянии объекта управления) вырабатывает управляющую информацию. То есть принимает решение. Часто (особенно на больших и средних предприятиях) на основании принятого решения некий исполнительный орган осуществляет управляющее воздействие на объект управления. Во многих случаях управляющий и исполнительный органы объединяют одним понятием – субъект управления.

Рисунок 1.1 – Система управления охраны труда в современных условиях

Субъектом управления СУОТ является руководитель (главный инженер), а в цехах, на производственных участках и в службах – руководители соответствующих структурных подразделений и служб. Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их своевременной реализацией осуществляет служба охраны труда предприятия. подчиненная главному инженеру. Субъект управления анализирует информацию о состоянии охраны труда в структурных подразделениях предприятия и принимает решения, направленные на приведение фактических показателей охраны труда в соответствие с нормативными. Объектом управления в СУОТ является деятельность структурных подразделений и служб предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, цехах и предприятиях в целом.

Охрана труда базируется на законодательных, директивных и нормативно-технических документах. При управлении охраной труда не должны приниматься решения и осуществляться мероприятия, которые противоречат действующему законодательству, государственным нормативным актам об охране труда, стандартам безопасности труда, правилам и нормам охраны труда.

К основным функциям управления охраной труда относятся:

– прогнозирование и планирование работ, их финансирование;

– организация и координация работ;

– учет показателей состояния условий и безопасность труда;

– анализ и оценка состояния условий и безопасности труда;

– контроль за функционированием СУОТ;

– стимулирование работы по совершенствованию охраны труда.

Основные задачи управления охраной труда:

– обучение работников безопасным методам труда и пропаганда вопросов охраны труда;

– обеспечение безопасности технологических процессов, производственного оборудования, зданий и сооружений;

– нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

– обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

– организация лечебно-профилактического обслуживания;

– профессиональный отбор работников отдельных профессий;

– усовершенствование нормативной базы по вопросам охраны труда.

Действительное управление охраной труда можно осуществлять только при наличии полной, своевременной и достоверной информации о состоянии охраны труда. Получить такую информацию, обнаружить отклонения от норм безопасности, а также проверить выполнение планов и управленческих решений можно только на основании регулярного и объективного контроля.

Основными формами контроля за состояние охраны труда являются: оперативный контроль; контроль, который проводится службой охраны труда предприятия; общественный контроль; административно-общественный трехступенчатый контроль; ведомственный контроль высших органов. Необходимо отметить, что кроме контроля, осуществляется надзор за охраной труда со стороны государственных и профсоюзных инспекций.

Учет, анализ и оценка показателей охраны труда и функционирования СУОТ направлены на разработку и принятие управленческих решений руководителями всех уровней управления. Суть данной функции состоит в системном учете показателей состояния охраны труда, в анализе получения данных и обобщения причин несоблюдения требований законодательных и нормативных документов, а также причин невыполнения планов по охране труда с разработкой мероприятий, направленных на устранение обнаруженных недостатков. Анализируются материалы: о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях; результаты всех видов контроля за состоянием охраны труда; данные паспортов санитарно-технического состояния условий труда в цехе (на участке); материалы специальных обследований зданий, сооружений, помещений, оборудование и др. В результате учета, анализа и оценки состояния охраны труда вносят дополнения и уточнения к оперативным, текущим и перспективным планам работы по охране труда, а также по стимулированию деятельности отдельных структурных подразделений, служб, работников за достигнутые показатели охраны труда.