Тема 5 Политическая система общества

1. Политическая система и общественная система

2. Функционирование современных политических систем

3. Политическая система и процесс управления

4. Сравнительный анализ современных политических систем

1 Политическая система и общественная система.

Политическая система – это подсистема (элемент) общественной системы.

Общественную систему образуют основные классы, слои и другие общественные группы. Созданные ими различные институты и механизмы, гарантирующие реализацию их групповых потребнос­тей (интересов), а также связи и зависимости, объединяющие эти составные в единое целое, – есть общество, организованное в государство.

В состав политической системы входят все те элементы об­щественной системы, которые, с одной стороны, обеспечивают гла­венство правящего класса, а также сосуществование других групп. А, с другой стороны, позволяют отдельным общественным группам проявлять собственные потребности и интересы (если это не противоречит текущим интересам правящего класса), институцио­нализировать собственную общественную волю, обращаться к всеобщим инструментам, обеспечивающим повышение собственного участия в общественной жизни.

Это означает, что общественная система создает основу для существования политической системы, а также определяет способ её формирования и функционирования. Общественная система возникает раньше политической системы (она существует уже на этапе первобытного общества); именно она определяет основные признаки политической системы, сферы её функционирования, возможности разрешения на уровне политики основных проблем об­щественной жизни.

Развитие общественной системы, возникновение и укрепление очередных типов общественных отношений и институтов ведет, в свою очередь, к преобразованиям в политической системе, к воз­никновению её новых институтов, механизмов и правил. В резуль­тате институты и другие элементы политической системы начинают оказывать все большее влияние на экономику, культуру и идеоло­гию, становятся необходимым компонентом всей общественной дей­ствительности.

Политическая система располагает определенным уровнем самостоятельности, автономии. Постепенное обретение политической системой самостоятельности является объективным выражением её возра­стающей роли, увеличивающегося числа общественных проблем, разрешаемых через политику, своеобразной целостности организ­мов, концентрирующих и координирующих жизнь современных обществ и государств. При излишней самостоятельности полити­ческой системы может возникнуть угроза существованию общественного целого. Поэтому должны действовать ограничения автономии политической системы.

Первым и основным ограничением автономии политической системы является экономика. Отдельным элементам политической системы всегда приходится учитывать в своей деятельности состояние общественных ресурсов, возможности существующих в данном обществе производительных сил аппарата. Невнимание к этому ведет к чрезмерному расходованию общественных ресурсов и дезинтеграций общественных структур, либо к воз­никновению ситуации, в которой все усилия политической системы оказываются вынужденно сконцентрированными на задаче восстановления хозяйственных ресурсов.

Объём вмешательства политики в сферу экономики всегда определяется правом и идеологией. Именно она являет собой второе огра­ничение самостоятельности политической системы. Именно в рамках идеологической практики утверждаются основные цели деятельности, проверяются возможности стимулирования оп­ределенных форм и проявлений общественной активности, управле­ния ими. Идеология также всегда утверждает (независимо от об­щественного строя, но с учетом особенностей каждого из них) критерии оценки происходящих в общественной жизни явлений и процессов, критерии полезности и эффективности функциониро­вания политической системы и экономической системы в целом. Идеология позволяет проводить целенаправленную перестройку общественных отношений, внедрять новые принципы их регулирования, прививает людям новые правила и моральные ценности.

Кроме того, есть и внутренние ограничения автономии по­литической системы. Основными из них являются противоречия меж­ду направлениями деятельности отдельных политических институтов, между усилиями, прилагаемыми на политической арене разными круп­ными общественными группами. По этой причине политическую систе­му можно трактовать как арену борьбы различающихся своими интере­сами и потребностями общественных классов.

Эффективное функционирование общественной системы позво­ляет ликвидировать устаревшие общественные отношения, институты и другие её элементы, создать новые. В этом процессе политичес­кой системе отводится выполнение определенных задач. В рамках её механизмов происходит формирование новых общественных реше­ний, мобилизация общественных ресурсов и энергии, необходимых для их претворения в общественную практику, создание институтов, контролирующих свертывание старых и образование новых элементов общественной системы. С этой точки зрения политическая система играет роль важного инструмента общественной системы. Она обеспечивает последней относительную прочность, позволяет усо­вершенствовать её отдельные функции, повысить эффективность ме­тодов преодоления противоречий и конфликтов.