Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
СЕССИЯ 3 Муницип право Семинарские..doc
Скачиваний:
154
Добавлен:
10.03.2016
Размер:
257.02 Кб
Скачать

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

  1. Муниципальное право – комплексная отрасль права.

    1. Предмет и метод муниципального права.

    2. Муниципально-правовые нормы, их виды и особенности. Источники муниципального права.

    3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

    4. Система муниципального права.

  2. Наука муниципального права: понятие, предмет, методы научных исследований.

  3. Система МП как учебной дисциплины.

Нормативные правовые акты:

  1. Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15.10.85 г. // СЗ РФ. 1998. 07.09. № 36. Ст. 4466.

  2. ФЗ от 06.10. 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. 06.10. N 40. Ст. 3822.

  3. ФЗ от 26.11.96 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

  4. ФЗ от 25.09.97 г. «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

  5. ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в РФ» // СЗ РФ. 2007. 05.10. № 10. Ст. 1152.

Рекомендуемая литература:

  1. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и теоретические аспекты // Журнал российского права. 2001. № 4.

  2. Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. 2002. № 4.

  3. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. М., 2008.

  4. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.

  5. Замышляев Д.В. Проблемы иерархии нормативно-правовых актов в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 1.

  6. Кеня И.А. Правовое регулирование местного самоуправления: соотношение предмета и метода // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4

  7. Костюков А.Н. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а может быть новая роль? // Государство и право. 2003. № 9.

  8. Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений. Неспецифические субъекты муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2. С. 20-22.

  9. Костюков А.Н. Юридические факты в муниципальном праве // Журнал российского права. 2003. № 4. С. 53-61.

  10. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ: Учебник. М., 2007.

Методические указания:

Обратите внимание на классификацию общественных отношений, составляющих предмет муниципального права.

Предмет муниципального права составляют следующие группы общественных отношений:

  1. Отношения, возникающие в процессе формирования органов местного самоуправления.

  2. Отношения, связанные с деятельностью и предметами ведения местного самоуправления и его органов.

  3. Отношения по поводу исполнения муниципальными органами отдельных государственных полномочий.

  4. Отношения, связанные с осуществлением непосредственной демократии при реализации местного самоуправления.

  5. Отношения, связанные с гарантиями местного самоуправления и ответственностью местного самоуправления.

Метод муниципального права – совокупность приемов, способов, средств воздействия на участников общественных отношений. Муниципальное право заимствует методы, используемые в различных отраслях. Поскольку местное самоуправление охватывает сферу публичного и частного права, правовое регулирование основано на сочетании императивного и диспозитивного методов. Местное самоуправление является преимущественно публично правовым институтом и поэтому чаще всего применяется императивный метод в сочетании с обязывающими и запрещающими способами регулирования. Дозволение, определяющее диспозитивный характер правового регулирования, также широко используется в муниципальном праве.

Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципального образования непосредственно и (или) через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Муниципально-правовые нормы: понятие, классификация. Источники муниципального права. Международно-правовые акты. Европейская хартия местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Законы РФ, акты Президента, постановления Правительства, постановления Конституционного Суда. Законодательство о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации. Локальные правовые акты: понятие, классификация, виды. Устав муниципального образования.

Муниципально-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами муниципального права. Муниципально-правовые отношения определяются субъектам:

а) муниципальные образования (городские, сельские поселения и др.);

б) население муниципального образования;

в) выборные и другие органы местного самоуправления;

г) органы территориального общественного самоуправления (советы микрорайонов, комитеты микрорайонов, квартальные, уличные и домовые комитеты);

д) органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации различных форм собственности, общественные объединения, добровольные объединения и ассоциации (при взаимодействии с органами местного самоуправления при осуществлении своих функций и задач);

е) ассоциации и союзы муниципальных образований, имеющие своей целью координацию и совершенствование деятельности муниципальных образований.

Отвечая на второй вопрос, раскрыть понятие и предмет науки муниципального права в России: досоветский период, период советского строительства, современное состояние. Методология науки муниципального права. Место науки муниципального права в системе юридических наук.

Система учебного курса муниципального права РФ. Значение курса муниципального права для профессиональной подготовки юристов.

Контрольные вопросы

1. Назовите причины появления новой отрасли – муниципального права.

2. Дайте определение понятие муниципального права как комплексной отрасли права.

3. Перечислите особенности предмета муниципального права.

4. Укажите специфику метода муниципально-правового регулирования.

5. В чем заключаются особенности норм муниципального права?

6. Назовите субъекты муниципально-правовых отношений.

7. Каковы признаки системы муниципального права?