Тема 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

1. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.

2. Муниципальная собственность.

3. Местный бюджет и другие местные финансы.

Нормативные правовые акты:

1. Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15.10.85 г. // СЗ РФ. 1998. 07.09. № 36. Ст. 4466.

2. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.

3. ФЗ от 06.10. 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. 06.10. N 40. Ст. 3822.

4. ФЗ от 25.09.97 г. «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

5. Налоговый кодекс.

6. Бюджетный кодекс.

7. Гражданский кодекс.

Рекомендуемая литература:

1. Алпатов Ю.М. Финансово-правовые основы осуществления местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5.

2. Берг О.В. О некоторых сложных вопросах правового регулирования финансовых основ местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 3.

3. Модин Н. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Российская юстиция. 2002. № 3.

4. Овчинников И.И. Финансы местного самоуправления // Гражданин и право. 2003. № 4, 5.

5. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений – гарантия укрепления местного самоуправления // Финансы. 2000. № 5.

6. Селюков А.Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.

7. Филатов Е.О. Осуществление права муниципальной собственности через представителей // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

Методические указания:

Понятие и состав экономических основ местного самоуправления. Процесс законодательного оформления экономической основы местного самоуправления.

Муниципальная собственность: понятие, состав. Субъекты права муниципальной собственности.

Способы и порядок защиты муниципальной собственности.

Особенности участия муниципального образования в гражданских правовых отношениях.

Полномочия органов местного самоуправления в области хозяйственно-экономической деятельности. Управление и распоряжение муниципальным имуществом, в отношении которого органы местного самоуправления осуществляют право собственности. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в составе муниципальной собственности. Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, не находящимися в составе муниципальной собственности. Муниципальный заказ. Муниципальный контракт.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере внешнеэкономической деятельности.

Финансовые основы: понятие, состав. Правовое закрепление финансовой самостоятельности местного самоуправления. Роль государства в решении вопросов, связанных с местным финансированием.

Местные финансы: понятие, состав, принципы формирования и использования.

Понятие местного бюджета. Структура местного бюджета. Доходная часть местного бюджета. Расходная часть местного бюджета. Закрепленные доходы. Регулирующие доходы. Дотации. Субвенции. Собственные доходы муниципального образования. Понятие минимального бюджета.

Местные налоги и сборы: понятие, виды, порядок введения. Представление налоговых льгот.

Взаимоотношения бюджетов вышестоящих и нижестоящих уровней.

Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях.

Контрольные вопросы,

1. Кто является собственником муниципального имущества?

2. Кем определяется порядок приватизации муниципальной собственности? Поступают ли в местный бюджет доходы от приватизации государственного имущества?

3. Дайте определение понятия «муниципальный заказ».

4. Вправе ли органы местного самоуправления заключать внешнеэкономические договоры?

5. Тождественны ли понятия «местный налог» и «местный сбор»?

6. В чем заключается отличие дотации от субвенции?

7. 8. Как происходит расходование финансовых средств муниципального образования в случае, если до 1 января планируемого года местный бюджет не утвержден?

8. Могут ли местные налоги и сборы зачисляться во внебюджетные фонды?

9. Враве ли глава муниципального образования вносить в местный бюджет изменения на стадии исполнения последнего?

10. Что такое «секвестирование местного бюджета» и какой орган и в каком случае принимает решение о его введении?