Заключение

Жилищная сфера всегда имела особую социальную значимость. Поэтому современная социально-экономическая политика российского государства в качестве важнейшего приоритета содержит решение жилищной проблемы. Об общественной значимости и остроте этой проблемы, свидетельствуют ежегодные Послания Федеральному Собранию Президента Российской Федерации, в которых задача обеспечения граждан доступным и благоустроенным жильем «одной из самых актуальных задач».

В результате проведенного исследования в дипломном проекте следует отметить положительные тенденции развития жилищной сферы как фактора социальной стабильности муниципального образования «город Оренбург», обозначить существующие проблемы и сформулировать ряд предложений.

1. Анализ современного состояния жилищного фонда на территории города Оренбурга показал, что выполнение мероприятий программы «Комплексное освоение и развитие территорий города Оренбурга в целях жилищного строительства в 2012 - 2015 годах» по развитию жилищной сферы подвержено наступлению рисковых событий, в частности изменения федерального законодательства в области жилищного строительства, изменение стоимости сырья и строительных материалов, невыполнение или неполное выполнение застройщиками обязательств по договорам, что приведет к срыву сроков выполнения инвестиционных проектов, недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников.

В этой связи администрации муниципального образования «город Оренбург» предлагается:

• эффективнее осуществлять контроль за изменениями федерального жилищного законодательства и вносить поправки в утвержденные муниципальные нормативно-правовые акты жилищной направленности;

• значительно увеличить размер неустойки застройщиков в случае невыполнения или неполного выполнения обязательств по договорам;

• осуществлять обеспечение возводимых объектов качественным строительным материалом, учитывая в процессе подготовки сметной документации возможность увеличения их стоимости.

2. Анализ реализации муниципальных целевых программ по развитию жилищной сферы показал, что на территории муниципального образования «город Оренбург» реализуется ряд жилищных программ, таких как муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы», государственная программа «Обеспечение жильём молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы, муниципальная программа «Реализация жилищной политики на территории города Оренбурга» на 2015 - 2019 годы и др. Однако нерешенной остается проблема большой очередности граждан на получение жилья.

В связи с этим, администрации города Оренбурга предлагается принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов для реализации полномочия по строительству арендного жилья с целью снижения социальной напряженности в жилищной сфере, а также сокращать доли муниципального жилищного фонда на территории города в результате передачи гражданам жилых помещений в собственность в порядке приватизации.

3. Оценка реализации капитального строительства, жилья, сооружений и элементов социальной инфраструктуры города Оренбурга позволила заметить, что в рамках капитального строительства жилья, сооружений и элементов социальной сферы перед органами местного самоуправления поставлены серьезные задачи, требующие их безусловного выполнения.

Вместе с тем, перспективы развития строительной отрасли, в целом, зависят от общей социально-экономической ситуации. Стоимость квадратного метра в новых многоквартирных домах может достигать до 120 тыс. руб. за кв.м. А жилье в старом жилищном фонде сопровождается необходимостью дорогостоящего капитального ремонта и зачастую технической неисправность необходимых для жизни коммуникаций.

В связи с этим, администрации муниципального образования «город Оренбург» предлагается осуществлять постоянный контроль цен за кв.м., а так же усилить меры по реконструкции старого жилищного фонда, расположенного в центрального части города за счет привлечения спонсорской помощи и инвесторов.

4. Анализ развития содержания и страхования жилищного фонда города показал, что на территории муниципального образования «город Оренбург» функционирует порядка более 60 страховых компаний обеспечивающих гарантию защиты жилого фонда от различного рода повреждений. Однако до настоящего времени сложностью является доказательство наступления страхового случая. Страховые фирмы всячески стараются выискивать возможности отказа гражданам в выплате денежных средств, дабы не оказаться банкротом.

В связи с этим органам местного самоуправления совместно с представителями страховых организаций предлагается проводить консультационные встречи с населением города по обмену опытом в рамках страхования жилья, оказывать методическую и юридическую помощь гражданам, застраховавшим жилье, а так в средствах массовой информации публиковать информацию о недобросовестных страховых кампаниях, в целях защиты населения.

5. Повышение доступности ипотечного кредитования на территории города обеспечивается за счет реализации областной программы льготного ипотечного кредитования работников бюджетной сферы, а так же через создание благоприятных условий банков, предоставляющих услуги в данной сфере. Ежегодный лимит финансирования программы льготного ипотечного кредитования обусловил большую очередность на ее получение, что негативно сказывается на развитии жилищного фонда.

В связи с этим Правительству Оренбургской области предлагается выйти с предложением в Законодательное Собрание Оренбургской области об увеличении лимита финансирования программы льготного ипотечного кредитования за счет средств бюджета Оренбургской области на планируемый период.

6. Повышение роли органов местного самоуправления в регулировании жилищной сферы города имеет важное значение в социально-экономическом развитии города. Проблемным остается вопрос распределения государственных и муниципальных полномочий в развитии жилищной сферы. Например, решение вопроса о переустройстве и перепланировке жилых помещений, входит в компетенцию того же органа местного самоуправления, который уполномочен осуществлять перевод помещения из жилого в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Однако уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий согласование переустройства (перепланировки), не вправе требовать представление каких-либо других документов, кроме предусмотренных Жилищный кодексом РФ.

В связи с этим Законодательному Собранию Оренбургской области предлагается организовать региональную конференцию по обсуждению правового регулирования жилищной сферы совместно с главами муниципальных образований и представителями сферы жилищного строительства.

Для повышения эффективности управления жилищным фондом в муниципальных образованиях предлагается расширение функций органов местного самоуправления города Оренбурга в части усиления контроля за организациями, осуществляющими управление жилыми домами, формирования условий для развития субъектов рыночного контроля, повышения квалификации управленческих кадров и специалистов, а также обеспечения информационной прозрачности рассматриваемой сферы.

Таким образом, развитие жилищной сферы во многом определяется Стратегией социально-экономического развития города Оренбурга до 2020 года. Органами местного самоуправления оказывается помощь по переселению граждан из ветхого жилья, заключаются договоры социального найма жилых помещений, реализуются муниципальные и областные целевые программы поддержки молодых семей, малоимущих граждан, оказывается содействие в страховании жилья и ипотечному кредитованию, что оказывает существенное влияние на качество жизни населения и социальной стабильности муниципального образования «город Оренбург».