2.2Реализация муниципальных целевых программ по развитию жилищной сферы

В рамках реализации жилищной политики на территории муниципального образования «город Оренбург» реализуется ряд целевых программ, среди которых можно выделить:

• муниципальная программа города Оренбурга «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012 - 2015 годах»;

• муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013 - 2017 годы»;

• муниципальная программа «Реализация жилищной политики на территории города Оренбурга» на 2015 - 2019 годы;

• муниципальная программа «Содержание и страхование муниципального жилищного фонда коммерческого использования» на 2014 - 2015 годы;

• государственная программа «Обеспечение жильём молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы»;

• муниципальная программа «Обеспечение жильем малоимущих граждан в городе Оренбурге на 2012-2014 годы».

Основными задачами действующего жилищного законодательства РФ является оказание помощи гражданам города в решении их жилищной проблемы, как путем предоставления жилых помещений, так и оказания государственной поддержки путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья.

В рамках выполнения полномочий, определенных Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Управление осуществляет деятельность по обеспечению жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке малоимущими и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Для этих целей в 2011 году утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем малоимущих граждан в городе Оренбурге на 2012-2014 годы». Задачей данной программы является предоставление малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений, приобретаемых за счет средств городского бюджета. Кроме того, малоимущим гражданам предоставляются освободившиеся жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Выполнение государственных полномочий, переданных администрации города Оренбурга, осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильём по договору социального найма отдельных категорий граждан».

На рисунке 11 представлено количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования «город Оренбург» в 2014 году.

Рисунок 11 - Количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования «город Оренбург» в 2014 году (чел.)

Как показывает анализ рисунка 11, в 2014 году на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с данным Законом принято – 1316 граждан (семей), в том числе:

• граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений - 57;

• ветеранов боевых действий и членов их семей – 322;

• инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов – 492;

• многодетных семей – 442;

• реабилитированных лиц, утративших жилые помещения на территории области в связи с репрессиями, в том числе членов их семей – 3.

В таблице 2 представлено количество предоставленных жилых помещений малоимущим гражданам муниципального образования «город Оренбург» в 2013-2014 гг.

Таблица 2 - Количество предоставленных жилых помещений малоимущим гражданам муниципального образования «город Оренбург» в 2013-2014 гг.

Категории граждан	2013 год		2014 год
	кол-во свидетельств	кол-во жилых помещений	кол-во свидетельств	кол-во жилых помещений
Многодетные семьи	1	-	2	-
Граждане, страдающие тяжёлыми формами некоторых хронических заболеваний	-	6	-	4
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		17		39
Итого:	1	23	2	43

Как показывает анализ таблицы 2, в рамках исполнения государственных полномочий Оренбургской области путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма и социальных выплат на приобретение жилья улучшены жилищные условия многодетных семей, граждан, страдающих тяжёлыми формами некоторых хронических заболеваний, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Управлением жилищной политики администрации города Оренбурга проводится также работа по реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». За счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ при условии софинансирования из областного и городского бюджетов, осуществляется переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащих сносу в установленном порядке.

В результате реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2011-2012 годы» переселены граждане из 44 жилых помещений, расположенных в 12 многоквартирных аварийных домах, общей площадью 1 537,3 кв. м.

В настоящее время утверждена и реализуется муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы», в соответствии с которой, в 2015 году планируется переселить граждан из 2 353 жилых помещений, расположенных в 393 домах общей площадью 86 543,06 кв.м.

Целями программы являются:

• ликвидация всего аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Оренбург»;

• финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

• создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

На рисунке 12 представлено финансирование программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы» (тыс.руб.)

Рисунок 12 - Финансирование программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы» (тыс.руб.)

Как показывает анализ рисунка 12, общий объем финансирования Программы составляет 2 444 639 585,0 рублей, в том числе по годам:

• 2013 - 172 159 708,0 рублей;

• 2014 - 330 791 795,0 рублей;

• 2015 - 617 476 987,0 рублей;

• 2016 - 1 001 946 245,0 рублей;

• 2017 - 322 264 850,0 рублей;

При реализации мероприятий муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы» важно исходить из того, что принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств областного и (или) местного бюджетов производится в соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации.

Средства областного бюджетасоставляют - 1 176 626 030,0 рублей, средства местного бюджета 163 640 416,0 рублей. Финансирование программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к ликвидации всего аварийного жилищного фонда.

Задача программы, заключается в переселении граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядкеаварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации Для реализации I этапа Программы (2013-2014 годы) заключено 2 муниципальных контракта на строительство четырех многоквартирных домов, для переселения граждан в 102 жилых помещения общей площадью 3 963,96 кв. м.

Муниципальные контракты на приобретение 74 жилых помещений общей площадью 3 379 кв. м находятся на стадии заключения. Всего будут переселены граждане из 176 жилых помещений, расположенных в 35 аварийных многоквартирных домах. В таблице 3 представлено количество аварийных жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования «город Оренбург» за 2011-2015 гг.

Таблица 3 - Количество аварийных жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования «город Оренбург» за 2011-2015 гг. (ед.)

Показатель	2011-2012	2013-2014	2014-2015
Количество жилых помещений	44	176	2353
Количество многоквартирных домов	12	35	393
Общая площадь жилых помещений, кв.м.	1537,3	6126,68	86543,06

Как показывает анализ таблицы 3, ежегодно общее количество жилых помещений растет, увеличиваясь в сотни раз, так же как и общая жилая площадь. Но в месте с тем, растет и количество аварийных многоквартирных домов. Так в 2014 году количество таких сооружений увеличилось на 358 ед.

Следует отметить, что в 2014 году решались вопросы переселения граждан вне действия утвержденной муниципальной программы. Так были улучшены жилищные условия 3 семей, которые оставались проживать в аварийных многоквартирных домах, ранее включенных в Программы переселения 2013-2015г.г., путем предоставления им благоустроенных жилых помещений из числа освобождающегося муниципального жилищного фонда.

В рамках реализации областной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в число участниц программы включено 5 178 молодых семей, из них:

• в течение 2014 года на учет было принято 796 семей,

• с начала 2015 года – 537 семей.

За годы действия программы, улучшили жилищные условия с использованием средств социальной выплаты 995 молодых семей города. С целью оказания дальнейшей поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Оренбурге на 2014-2015 годы».

На рисунке 13 представлено количество молодых семей, получивших свидетельство о праве предоставление социальной выплаты на получение жилья на территории муниципального образования «город Оренбург» в 2014 году.

Рисунок 13 - Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве предоставление социальной выплаты на получение жилья на территории муниципального образования «город Оренбург» в 2014 году (ед.)

Как показывает анализ рисунка 13, в 2014 году свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты получили 98 семей, из них:

• остронуждающиеся молодые семьи - 25;

• молодые семьи, включенные в общий список по решению гос. заказчика программы - 4;

• семьи молодых ученых – 23;

• по решению суда - 1;

• семьи, имеющие пятерых детей – 2, четырех детей – 20;

• тройню – 2, троих детей, с наличием двойни - 6;

На реализацию Программы в 2014 году предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 90 456 395,00 рублей.

В 2013 году социальные выплаты получили 90 семей, это многодетные молодые семьи, а также семьи молодых ученых.

На рисунке 14 представлены источники финансирования областной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» на территории города Оренбурга в 2013-2014 году.

Рисунок 14 - Источники финансирования областной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» на территории города Оренбурга в 2013-2014 году(млн.руб.)

Как показывает анализ рисунка 14, источниками финансирования областной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» на территории города Оренбурга в 2013-2014 году являются средства из федерального, областного и городского бюджета. В 2014 году средства федерального бюджета составили 7,14 млн.руб,, что на 10 млн. меньше чем в 2013 году. Средства областного бюджета ежегодно растут и в 2014 году составляют 63,317 млн.руб. Средства городского бюджета в 2014 году составили 20 млн.руб.

Таким образом, на территории муниципального образования «город Оренбург» реализуется ряд жилищных программ, таких как муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы», государственная программа «Обеспечение жильём молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы, муниципальная программа «Реализация жилищной политики на территории города Оренбурга» на 2015 - 2019 годы и др. Однако нерешенной остается проблема большой очередности граждан на получение жилья.

В связи с этим, администрации города Оренбурга важно принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов для реализации полномочия по строительству арендного жилья с целью снижения социальной напряженности в жилищной сфере, а также сокращать количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Так же важно сокращать доли муниципального жилищного фонда на территории города в результате передачи гражданам жилых помещений в собственность в порядке приватизации.