74. Анализ основных типов и видов конфликтов интересов на государственной и муниципальной службах и порядок их урегулирования.

Конфликт интересов на гражданской и муниципальной службе – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Антикоррупционное законодательство предусматривает ряд мер, направленных на предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. Так, представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у государственного или муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Так, оно может состоять:

— в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов;

— в отстранении служащего от исполнения должностных обязанностей;

— в отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;

— в отводе или самоотводе государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов.

При этом необходимо отметить, что для соблюдения требований к служебному поведению гражданских или муниципальных служащих и урегулирования конфликтов интересов образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских, муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Данные комиссии по урегулированию конфликтов интересов образуются правовым актом государственного органа либо органа местного самоуправления.

При этом необходимо отметить, что в ходе проверок, проведенных органами прокуратуры края, неоднократно выявлялись случаи неурегулирования конфликта интересов как на государственной гражданской службе, так и на муниципальной службе, в том числе при осуществлении закупок.

Порядок работы таких комиссий определяется для федеральных государственных служащих Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

75. Анализ и оценка основных положений Европейской хартии(ех) мсу.

В октябре 1985 года страны-участницы совета Европы подписали Европейскую хартию местного самоуправления, которая обобщила приобретенный опыт продолжительного этапа становления и укрепления местного самоуправления в Европе, стала первым многосторонним правовым актом в этих вопросах.

Местная власть является одной из главных основ каждого демократического режима, Самым важным принципом которого д. б. право граждан на участие в управление гос делами, а это право непосредственно может осуществляться именно на местном уровне.

Важным требованием хартии является признание и закрепление принципа местного самоуправления в национальном законодательстве, а по возможности, - в Конституции.

В ст.3 дается определение местного самоуправления, как Права и возможности местной власти в пределах закона осуществлять регулирование и управление значительной частью государственных дел, которые принадлежат её компетенции, в интересах местного населения.

Право местного самоуправления осуществления органами (советами, сборами), члены которых свободно выбираются на основании прямого, равного, общего избирательного права. Главные полномочия местной власти определяются национальным законодательством и в каждой стране имея свои специфические границы, которые сформировались в результате продолжительного периода становления института местного самоуправления, особенности исторического развития страны. В пределах свое компетенции местная власть имеет право решать вопросы.

В ст.9 указано, что Местная власть имеет право на свои собственные фин. ресурсы, которыми она может свободно распоряжаться в пределах своих полномочий, а их объем должен соответствовать функциям, предоставленных ей Конституцией или законом.

Органы местной власти имеют полномочия устанавливать размеры местных налогов и сборов в пределах закона.

За органами местного самоуправления признается право на сотрудничество в рамках закона и право на ассоциацию, что указывается в статье 10. Наконец, статья 11 признает за муниципалитетами право на судебную защиту. Таковы вкратце основные тезисы, определяющие правовой статус местного самоуправления в европейских странах.

Часть II Хартии вкупе со статьей 1 посвящена обязательствам и оговоркам, а часть III традиционно содержит так называемые заключительные положения, связанные с вступлением договора в силу и его действием во времени и пространстве, а также информационным и техническим вопросам.

в Преамбуле и статьях рассматриваемого документа сформулированы основные принципы местного самоуправления и наиболее важные нормы юридического регулирования этой сферы общественных отношений.

Итак, Европейская Хартия местного самоуправления имеет важное значение для законодательства Российской Федерации, являясь международно-правовым источником российского муниципального права. Однако Конституция РФ и Федеральные Конституционные законы РФ имеют по отношению к Хартии высшую юридическую силу, что касается, в том числе, и правовых норм, содержащихся в статьях главы 8 Конституции РФ. Кроме того, самим текстом Хартии определено, что с момента ее ратификации государство обязано соблюдать не все нормы, а только изложенные в определенном числе пунктов текста Хартии.