33. Участие рф в системе европейской безопаснсти

Значительное место в обеспечении евразийской безопасности занимает участие России в военно-политических блоках и международных региональных политических организациях.

Сотрудничество России с НАТО происходит в рамках нескольких организаций и программ. При этом главным инструментом здесь выступает Совет Россия — НАТО (СРН)27 . В Римской декларации (2002) определены девять приоритетов такого сотрудничества сторон.

Первый — борьба против терроризма. Основа для сотрудничества в этой области — План действий CРH по терроризму.

Второй — урегулирование кризисов. В рамках этого приоритета ключевую роль играет императив оперативной совместимости. В июне 2005 года на встрече министров обороны стран CРH приняты «Военно-политические руководящие указания по укреплению оперативной совместимости между силами России и государств НАТО». Их цель — обеспечить способность к эффективным совместным действиям на стратегическом, оперативном и тактическом уровнях.

Третий — борьба с распространением ОМУ.

Четвертый — контроль над вооружениями и меры по укреплению доверия.

Пятый — ПРО на ТВД. В этой области уже проведено несколько совместных учений; действует специальная рабочая группа CРH.

Шестой — поиск и спасение на море.

Седьмой — сотрудничество в сфере военных реформ. С 2002 года развивается совместный проект в области переподготовки и трудоустройства российских военнослужащих увольняющихся с военной службы.

Восьмой — совместные действия в случае гражданских чрезвычайных ситуаций.

Наконец, девятый приоритет — научно-техническое сотрудничество и сотрудничество в управлении воздушным движением.

К сожалению, деятельность по реализации большинства приоритетов в настоящее время заморожена ввиду проведения НАТО антироссийской кампании в связи с грузино-южноосетинским конфликтом. Однако перспективы развития военно-политической обстановки позволяют надеяться на возможность реализации потенциала сотрудничества России и НАТО.

Результаты состоявшегося в Мафра (Португалия) саммита РФ — ЕС (октябрь 2007 г.), а также изменение позиции нового правительства Польши позволили возобновить процесс поиска путей дальнейшего развития контактов России и Европейского союза в рамках четырех так называемых общих пространств сотрудничества: внешней политики и безопасности; экономического; научных исследований, образования и культуры; свободы, внутренней безопасности и правосудия. Новый договор о стратегическом партнерстве между ЕС и Российской Федерацией был подписан в июне 2008 года на саммите РФ — ЕС в Ханты-Мансийске.

Россия активно выступает за реформирование ОБСЕ в направлении придания этой организации статуса более эффективного механизма обеспечения безопасности в Европе. Сотрудничество России с этой организацией заключается прежде всего в участии российских делегаций в работе и обеспечении иммунитета миссий и наблюдателей ОБСЕ.

Россия является главным инициатором и последовательным сторонником реализации процесса укрепления ОДКБ. Создание Российско-Белорусской и Российско-Армянской группировок войск (сил), Коллективных сил быстрого развертывания в регионах коллективной безопасности является важным фактором обеспечения стабильности в Европейском, Кавказском и Центрально-Азиатском регионах.

С полной уверенностью можно говорить, что закончился период, в течение которого СНГ являлось своеобразной формой цивилизованного развода. Последние годы ознаменованы активными действиями России по экономической и политической интеграции всего пространства СНГ, что в значительной мере обеспечивает безопасность на постсоветском пространстве.

Сотрудничество России и ШОС, а также со странами — наблюдателями этой организации происходит на основе совместной борьбы с терроризмом и экстремизмом в направлении реализации совместных проектов политической, экономической, военно-технической и военной интеграции.

Российская Федерация традиционно является одним из главных фигурантов процесса обеспечения региональной безопасности на Ближнем Востоке. При этом сотрудничество России со странами Лиги арабских государств, Союза арабских государств Персидского залива, Организации Исламская конференция, а также с другими государствами региона осуществляется в основном на двухсторонней основе. Россия является одних из главных посредников в урегулировании конфликтов между Израилем и Палестиной28 , а также между Израилем и Ливаном, Израилем и Сирией.

Принципиальная позиция России в отношении энергетической программы Ирана также сдерживает проявления агрессии против этой страны со стороны Израиля и США.

Россия традиционно придает особое значение развитию отношений с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. Такое внимание обусловливается прямой принадлежностью России к этому динамично развивающемуся региону мира, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. В этой связи Россия стремится активизировать свое сотрудничество с основными интеграционными структурами региона.

Сотрудничество России и АСЕАН осуществляется в форматах «АСЕАН плюс один» (АСЕАН плюс Россия) и Регионального Форума АСЕАН (АСЕАН плюс Австралия, ЕС, Индия, Канада, Китай, КНДР, Республика Корея, Монголия, Новая Зеландия, Пакистан, Папуа — Новая Гвинея, Россия, Тимор — Лешти, США, Япония).

Кроме того, разработана и одобрена Президентом Российской Федерации концепция участия России в работе Форума АТЭС, которая успешно реализуется. В 2012 году планируется проведение саммита АТЭС во Владивостоке.

Таким образом, Россия занимает значительное место в обеспечении евразийской безопасности. Участие России в военно-политических блоках и международных региональных политических организациях, а также ее сотрудничество с государствами этого региона мира на двухсторонней основе являются важнейшими факторами сохранения стабильности, укрепления мер доверия в Евразии.

Главной целью российской внешней политики на европейском направлении является создание по-настоящему открытой, демократической системы региональной коллективной безопасности и сотрудничества, обеспечивающей единство Евроатлантического региона — от Ванкувера до Владивостока, не допуская его новой фрагментации и воспроизводства прежних блоковых подходов, инерция которых сохраняется в нынешней европейской архитектуре, сложившейся в эпоху холодной войны.

Именно на это направлена инициатива России заключения Договора о европейской безопасности.

Россия последовательно выступает за достижение подлинного единства Европы, без разделительных линий, путем обеспечения равноправного взаимодействия нашей страны, Европейского союза и США. Это способствовало бы укреплению позиций государств Евро-атлантического региона в глобальной конкуренции. Россия как крупнейшее европейское государство с многонациональным и многоконфессиональным обществом и многовековой историей может сыграть конструктивную роль в обеспечении цивилизационной совместимости Европы, гармоничной интеграции религиозных меньшинств, в том числе с учетом тенденций в сфере миграции.

Реально оценивая роль НАТО, Россия исходит из важности поступательного развития в формате Совета Россия — НАТО в интересах обеспечения предсказуемости и стабильности в Европе, максимального использования потенциала политического диалога и практического сотрудничества при решении вопросов реагирования на общие угрозы — терроризм, распространение ОМУ, региональные кризисы, наркотрафик, природные и техногенные катастрофы.

Российская Федерация в качестве главного приоритета рассматривает развитие отношений с Европейским союзом как с одним из основных торгово-экономических и внешнеполитических партнеров. Россия выступает за всемерное укрепление механизмов взаимодействия, включая последовательное формирование общих пространств в сферах внешней и внутренней безопасности, экономики, образования, науки и культуры. Долговременным интересам России отвечает согласование и подписание с ЕС Договора о стратегическом партнерстве, устанавливающего особые, максимально продвинутые формы равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с Европейским союзом во всех областях с перспективой выхода на безвизовый режим.

Россия выступает за сотрудничество европейских государств в рамках Совета Европы, рассматривая эту организацию в качестве самостоятельного универсального общеевропейского органа, определяющего уровень правовых стандартов со всех государствах — членах СЕ, без дискриминации и привилегий для кого бы то ни было, в качестве важного инструмента интеграции европейских стран в международно-правовой сфере.

Российская Федерация заинтересована в том, чтобы ОБСЕ добросовестно выполняла возложенную на нее роль — форума для равноправного диалога государств — участников ОБСЕ и коллективной выработки консенсусных решений на основе всеобъемлющего и основывающегося на балансе интересов подхода к безопасности в ее военно-политическом, экономическом и гуманитарном аспектах. В частности, в военно-политической сфере Россия будет добиваться исправления дисбалансов, сложившихся в области ограничения обычных вооружений и вооруженных сил в Европе, и реализации новых мер доверия.

Инициативы России по формированию новой системы безопасности в Евроатлантическом регионе касаются и развития взаимовыгодных многосторонних (в рамках европейских субрегиональных организаций) и двухсторонних отношений с Германией, Францией, Италией, Испанией, США, Финляндией, Грецией, Нидерландами, Норвегией и другими европейскими странами.

Таким образом, Россия в интересах формирования новой системы безопасности в Евроатлантическом регионе развивает поступательное практическое взаимодействие с международными европейскими региональными и субрегиональными организациями, а также укрепляет свои двухсторонние связи с рядом государств Европы и Северной Америки.

Формирование новой системы безопасности касается прежде всего военно-политической, экономической и гуманитарной сферы.

Важнейшими механизмами обеспечения безопасности Европейско-Азиатского региона выступают организации с участием России: Совет Европы, ОБСЕ, а также Союзное государство, СНГ, ОДКБ. Заметная роль здесь также отводится Совету Россия — НАТО, взаимодействию России с Евросоюзом, Организацией Черноморского экономического сотрудничества и другими субрегиональными организациями