13. Закон и подзаконные акты.

Нормативный правовой акт – акт компетентного органа государственной власти, в котором устанавливаются, изменяются или прекращаются правила поведения общего характера, т.е. нормы права.Нормативные правовые акты делятся на:Законы и Подзаконные акты.Закон - нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным (законодательным) органом государственной власти или непосредственно народом. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения и обладают наибольшей юридической силой. Среди законов выделяют:*основные - Конституции и аналогичные законы, имеющие высшую юридическую силу;*конституционные - принимаемые по некоторым вопросам конституционного значения;* кодифицированные - сложные систематизированные акты, регулирующие комплекс общественных отношений;* текущие - принимаемые для урегулирования других вопросов жизни общества.Характерными чертами закона являются следующие:1) принятие уполномоченным органом или путем народного голосования (на референдуме);2) регулирование значимых общественных отношений в жизни общества, государства и граждан (в частности, порядок образования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, права, свободы, обязанности человека и гражданина, вопросы обороны, налогообложения и иные);3) принятие при строгом соблюдении специальной процедуры – законодательного процесса, который указан в Конституции РФ;4) обладание высшей юридической силой, так как законы занимают второе место после Конституции РФ в пирамиде нормативно‑правовых актов;5) стабильность – порядок принятия закона, а также внесения в него изменений и отмены предусмотрен особым порядком;6) общеобязательность – нормы закона должны исполняться всеми субъектами правоотношений.Подзаконные акты – нормативные правовые акты, которые принимаются на основе и во исполнение законов, конкретизируют порядок реализации законов.Система подзаконных актов – механизм выполнения законов. Подзаконные акты:издаются в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти.не противоречат закону, автономно не функционируют.развивают, дополняют и конкретизируют законы.Структура подзаконных актов* Указы Президента и декреты (действуют на территории всей республики)*Постановления и распоряжения Правительства, обязательные к исполнению на всей территории, но только по вопросам находящимся в его юрисдикции*Нормативные акты, принимающиеся министерствами, ведомствами, государственными комитетами носят отраслевой характер -отличаются большим многообразием. Наиболее распространенными являются *приказы, *решение коллегии, *инструкции, *правила, *положения, *уставы, *распоряжения. Ведущим из них является приказ – приказам придается юридическая сила различным нормативным актам, исходящим от какого-либо ведомства, т. е. Имеет нормотворческое значение.* Решения местных органов власти. Особенности -территориальная ограниченность самостоятельность в принятии решений, касающихся вопросов *управление муниципальной собственностью, *формирование , утверждение и исполнение местного бюджета, *установление местных налогов и сборов, *охрана общественного порядка* Локальные нормативные акты – приказы и решения, которые в праве принимать уполномоченные на то должностные лица: прокурор, глава администрации.

14. Понятие законности и правопорядка.Законность – это особое состояние деятельности, выражающееся в свойствах юридической правомерности последней. Когда говорится о законности, то имеется в виду соответствие деятельности закону.Для законности необходимы две стороны:— наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона);— их выполнение, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона). Принципы законности:1) единство законности (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);2) верховенство Конституции и закона (подчиненность Конституции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности);3) гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией; с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демократии в обществе);4) связь законности с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности; и наоборот, соблюдение законодательства является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества);5) связь законности с целесообразностью (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона),6) принцип презумпции невиновности закреплен в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ 1993 г., где зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».Гарантии законности — это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.Особенности правопорядка:1) он запланирован в нормах права;2) возникает в результате реализации данных норм;3) обеспечивается государством;4) создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь;5) выступает итогом законности.Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Второе понятие более широкое, включает в качестве ядра первое понятие.Общественный порядок — это состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).