23.5. Стабилизационная политика и теория экономики предложения

Учитывая сложность борьбы со стагфляцией в 1970-1980 гг., продол­жались поиски путей стабилизации экономики. Основные усилия были направлены на разработку механизмов, смещающих кривую AS вправо вниз, т. е. на экономический рост.

Экономический рост можно рассматривать как функцию от накоп­ления капитала, которое осуществляется из двух источников: а) за счет собственных средств, т. е. капитализации части прибыли; б) за счет заемных средств, или кредитов.

Суть теории экономики предложения состоит в создании условий для накопления капитала. Главными преградами на этом пути явля­ются высокие налоги и инфляция. Если инфляция затрагивает ис­пользование заемных средств, так как дорожает кредит, то высокие налоги ведут к изъятию значительной части прибыли у корпораций и ограничивают рост инвестиций.

В отличие от кейнсианцев, рассматривающих налоги как утечку из потока доходов-расходов, создатели теории экономики предложения (ТЭП) считают их издержками. Рост издержек, по мнению сторонни­ков ТЭП, ведет к инфляции предложения.

Отрицательное отношение к налогам создателей ТЭП нашло выра­жение в следующих концепциях:

а) концепции налогового клина, в соответствии с которой налоги — это клин между величиной издержек и ценой товара, увеличение которого ведет к смещению AS влево вверх;

б) концепции налоговых антистимулов, согласно которой налоги и трансфертные платежи ослабляют мотивацию к трудовой и пред- принимательской деятельности, накоплению и сбережениям;

в) концепции кривой Лаффера.

В отличие от кейнсианцев, утверждавших, что снижение налоговых ставок ведет к бюджетному дефициту, а следовательно, к инфляции, Лаффер пришел к выводу о том, что снижение налоговых ставок со­вместимо с увеличением налоговых поступлений в бюджет. Он пред­ложил кривую, описывающую взаимосвязь между налоговой ставкой и величиной налоговых поступлений (рис. 23.8).

Глава 24

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ

о

max f

Рис. 23.8. Кривая Лаффера

По мнению Лаффера, высокие налоговые ставки сдерживают эко­номическую активность. По мере роста налоговой ставки от 0 до 100% налоговые поступления увеличиваются от 0 до max при t = ти затем снижаются до 0 при t = 100. Снижение налоговых ставок ниже т так­же не увеличивает налоговых поступлении.

Рекомендации сторонников теории экономики предложения своди­лись к следующему:

1. сокращение налоговых ставок и предоставление налоговых льгот предприятиям, что приводит в краткосрочном периоде к сниже­нию доходов государственного бюджета, увеличению его дефи­цита, а следовательно, к инфляции;

2. осуществление антиинфляционных мер на базе рекомендаций монетаристов, суть которых состоит в проведении жесткой ре-стриктивной (ограничительной) КДП;

3. сокращение государственных расходов и многих социальных программ;

4. проведение политики приватизации государственной собствен­ности в целях пополнения государственного бюджета;

5. реализация политики дерегулирования (либерализация антитре­стовского законодательства и т. п.).

Эти рекомендации легли в основу разработки экономической поли­тики Р. Рейгана и М. Тэтчер.