84. Содержание и виды современной безработицы. Основные показатели и основные концепции возникновения безработицы

Понятие безработицы. Одним из проявлений макроэко¬номической нестабильности выступает безработица.

Безработица есть особое состояние национальной эконо¬мики, когда часть трудоспособного населения, желая трудить¬ся, не имеет работы и становится вынужденно незанятой.

Справка. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматри¬ваемый период.

Вместе с тем безработица может проявляться в разных формах и сочетаниях. Фрикционная безработица, или текущая, связана с отсут¬ствием работы в связи со сменой места жительства, поиском лучше оплачиваемого рабочего места, а также семейными об¬стоятельствами (учеба, рождение ребенка). Фрикционная без¬работица отражает вполне объяснимую миграцию рабочей силы в поисках лучшего места. Рассматривается как есте¬ственный процесс перераспределения трудовых ресурсов между отраслями, регионами и видами производств. Следует отметить, что фрикционная безработица существует постоянно, т. е. фактически она неизбежна. Может затрагивать большое количество людей во всех демографических группах. Люди, которые ищут работу, сохраняют квалификацию, должный уровень профессиональной подготовки. Обычно их предложения по трудоустройству с интересом рассматриваются работодателями. Структурная безработица возникает при несовпадении спроса и предложения труда по его содержанию. Структурная безработица - это безработица среди тех, чьи навыки к труду на текущий момент окончательно устарели. Непосредствен¬но связана со структурными сдвигами в национальной эко¬номике, когда под воздействием НТП и других обстоятельств закрываются неперспективные виды производства.

В целом для структурной безработицы характерны дос¬таточно продолжительный характер, высокие затраты по переподготовке рабочей силы. При ее преодолении возникает межотраслевое и межрегиональное перемещение рабочей силы. В стране могут сформироваться неблагополучные или депрессивные регионы. Продолжительность структурной без¬работицы может быть увеличена из-за недостаточного разви¬тия национальной системы переподготовки кадров. В итоге возникает явное противоречие: есть свободные вакансии, но нет предложения рабочей силы нужных профессий. Примечание. В качестве особой разновидности структурной безра¬ботицы сегодня рассматривается технологическая безработица, которая отражает изменение принципов функционирования предприятия как про¬изводственного комплекса. Такая разновидность безработицы связана, на¬пример, с автоматизацией производства, с заменой трудоемких процес¬сов производства машинным трудом. Естественная безработица. Количественно есть сумма фрикционной и структурной безработицы. В современных условиях естественная безработица уже рассматривается до¬статочно нейтрально: как допустимый резерв рабочей силы, необходимый для стабильного функционирования националь¬ной экономики. Понятно, что все обстоятельства, которые определяют ве¬личину и динамику фрикционной и структурной безработи¬цы, есть факторы естественной безработицы. Так как фрик¬ционной безработицы по большому счету стране никогда не избежать, а структурная безработица сплошь и рядом порож¬дается НТП, то и получается, что естественная безработица есть вполне закономерное социально-экономическое явление. Фактическая безработица. Естественная безработица (т. е. фрикционная и структурная) плюс циклическая есть фактическая безработица. Циклическая безработица связана с периодической сме¬ной фаз промышленного цикла. Мы знаем, что спрос на ра¬бочую силу непосредственно связан с изменением экономи¬ческой конъюнктуры. Поэтому циклическая безработица имеет еще одно название - «безработица недостаточного спроса». По своей продолжительности циклическая безработица (обычно 10-18 месяцев) превышает фрикционную (4-6 недель), но уступает структурной безработице (2 года и более). Таким образом, уровень циклической безработицы опре¬деляется как разница между фактическим и естественным уровнем безработицы. Возникновение циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании нацио¬нальных факторов производства. Вывод: если естественную безработицу есть основание рассматривать в национальной экономике как весьма поло¬жительное явление, то циклическую - как негативное. Скрытая безработица характеризуется неполной занято¬стью в течение рабочего дня, недели, месяца или года. Формаль¬но занятый на производстве работник, а реально скрытый без¬работный, выполняет лишь ограниченный объем работы. Застойная безработица - та часть трудоспособного насе¬ления страны, которая разочаровалась в поисках рабочего ме¬ста и их прекратила. Для застойной безработицы характер¬на потеря трудовых навыков. Показатели безработицы. Среди относительных показа¬телей безработицы выделяются: а) соотношение между всеми безработными (официальными и неофициальными) и трудоспособным населением страны;

б) соотношение между официально зарегистрированными безработными и экономически активной армией труда (официально занятые плюс официально безработные); в) продолжительность безработицы;

г) удельный вес среди безработных женщин, молодежи и лиц с высшим образованием; д) безработица в разрезе регионов (региональная безработица);

е) количество безработных, приходящихся на одно вакантное место. Основные концепции возникновения безработицы. Дей¬ствительно, почему в национальной экономике существует безработица? Какова ее экономическая природа? Если придер¬живаться модели взаимодействия спроса и предложения, то ситуацию безработицы можно формализовать следующим образом: DL < SL. Следовательно, при определении причин, порождающих безработицу, необходимо обратить внимание на два элементар¬ных обстоятельства: 1) завышенный объем предложения труда (SL↑);

2) заниженный объем спроса на рабочую силу (Dl↓). Линия предложения. Все концепции, которые основную

причину безработицы усматривают в завышенном объеме предложения рабочей силы, можно разделить на две группы. Сторонники первого подхода (неомальтузианства и т. п.) единствен¬ную причину массовой безработицы видят в том, что темпы естественно¬го прироста населения страны постоянно превышают запросы производ¬ства в рабочей силе. А все дело в том, что люди - это живые существа, которым присуще естественное свойство быстро размножаться. Сторонники второго подхода (неоклассики) причину безработицы видят в высоком национальном уровне заработной платы, что создает завышенное предложение рабочей силы