28.2. Система и компетенция органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

В систему специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля в соответствии со ст. 462 ТК входят:

 Министерство труда и социальной защиты РБ. Оно занимает особое место в системе надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. Являясь республиканским органом государственного управления, осуществляет разработку предложений и реализацию основных направлений и приоритетов государственной политики по решению комплексных проблем в социально-трудовой сфере, государственный контроль за соблюдением законодательства о труде; координирует деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 959 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» утверждено Положение о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. В соответствии с положением разработана Инструкция об осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде государственными инспекторами труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 29.09.2006 № 113.

В соответствии с п. 2 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 127) в данном постановлении реализовано положение п. 11 конвенции МОТ № 81 «Об инспекции труда» и установлено, что наниматели создают государственным инспекторам труда необходимые условия для осуществления ими своих полномочий, в том числе предоставляют помещение для работы, средства связи, транспорт, средства индивидуальной защиты, а также условия, связанные с надзорно-контрольной деятельностью.

Согласно положению, департамент входит в структуру Министерства труда и социальной защиты и осуществляет специальные надзорные и контрольные функции за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Основными задачами департамента являются:

– осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;

– координация деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда;

-– выявление и пресечение нарушений законодательства о труде и охране труда, в том числе с применением в пределах предоставленных ему полномочий санкций к нанимателям и должностным лицам, допустившим нарушения;

– обобщение практики применения законодательства о труде и обеспечение его единообразного применения;

– содействие в получении нанимателями и работниками знаний в области законодательства о труде.

 Департамент по занятости населения Министерства труда и социальной защиты РБ обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной политики занятости населения и социальной защиты временно не занятых граждан.

Одной из основных задач департамента является организация и осуществление контроля за соблюдением подведомственными органами, организациями и гражданами законодательства в сфере занятости и трудоустройства.

Департамент по занятости населения:

– анализирует состояние рынка труда;

– разрабатывает государственную программу занятости;

– содействует обеспечению занятости отдельных категорий граждан;

– участвует в подготовке проектов законодательных актов.

 Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ (Проматомнадзор). На данную структуру возложена задача организации и осуществления государственного регулирования промышленной безопасности и государственного надзора за соблюдением органами исполнительной власти, организациями, должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования в целях обеспечения охраны труда. Для решения задач, поставленных перед Проматомнадзором, государство наделило его широким объемом прав.

 Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь регулирует деятельность юридических и физических лиц по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов и энергосбережению. Основными его задачами являются осуществление государственного надзора за рациональным использованием энергии субъектами хозяйствования, соблюдение правил эксплуатации, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.

 Органы санитарно-эпидемиологической службы системы здравоохранения Республики Беларусь осуществляют санитарный надзор за соблюдением нанимателями санитарно-гигиенических правил.

Обязанность по соблюдению санитарных норм и правил, а также система государственного надзора и контроля, виды ответственности хозяйствующих субъектов предусмотрены Законом РБ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», а также Положением об осуществлении государственного санитарного надзора в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров от 10.08.2000 № 1236.

 Органы государственного пожарного надзора Министерства внутренних дел Республики Беларусь, правовая основа деятельности которых определена Законом РБ «О пожарной безопасности» от 15.06.1993 с последующими изменениями и дополнениями, согласно которому данные органы и должностные лица наделены широкими административно-властными полномочиями.

 Государственная экспертиза условий труда Республики Беларусь действует на основании положения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 18.03.1996 № 189. В ее компетенцию входит осуществление контроля за применением Списков № 1 и 2 и качеством проведения аттестации рабочих мест.