1. Общие подзаконные акты.

Действие этих актов распространяется на всех лиц, находя­щихся на территории определенного государства. К общим под­законным актам относятся Нормативные предписания высших органов исполнительной власти: нормативные указы президен­та, постановления правительства. В президентской (супер-президентской) республике нормативные указы президента об­ладают высшей юридической силой в системе подзаконных ак­тов страны.

На основе и во исполнение указов президента принимают-^Ся постановления правительства, которые более детально (в ^сРавнении с указами) регламентируют различные стороны об-Щественной жизни, связанные с государственным управлением.

2. Местные подзаконные акты издают органы представи-^ельной и исполнительной власти на местах: в краях, областях,

-251

65

округах и т. д. В отличие от общих подзаконных актов, действие местных актов ограничено подвластной им территорией. На-пример, решение Правительства Москвы распространяется только на территорию Москвы.

3. Ведомственные подзаконные акты представляют собой разновидность правовых актов общего действия, которые, од. нако, распространяются лишь на ограниченную (специальную сферу общественных отношений [банковские, транспортные, правоохранительные] и т. д.).

Действие нормативно-правового акта

Нормативно-правовой акт действует во времени, по терри­тории, предметам действия и по кругу лиц, на которых распро­страняются нормы данного акта.

Действие нормативного акта во времени начинается с мо­мента его вступления в законную силу.

Необходимо отличать момент принятия нормативного ак­та от момента обретения им юридической силы, которая может возникнуть в день его подписания, если это прямо предусмотре­но в законе.

Но, как правило, вступление нормативного акта в действие отдалено во времени от дня его принятия. Дата вступления нор­мативно-правового акта в законную силу может быть связана с моментом его официального опубликования или определено сро­ком, указанным в самом акте. Прекращение действия норма­тивного акта, т. е. утрата им юридической силы, наступает при его отмене; фактической замене данного акта другим, регули­рующим тот же круг вопросов; при истечении срока, на который был принят нормативный акт.

Действие нормативно-правового акта в пространстве.

Пределы действия нормативного акта в пространстве очер­чены территорией государства, которая включает в себя сухо­путную территорию, водное пространство (территориальное море шириной 12 морских миль от линии наибольшего отлива), воздушное пространство, недра, гражданские суда под флагом

66

_сударства, в момент их нахождения в открытом море, военные ^Г_орабли, где бы они не находились.

В зависимости от юридической силы и иных характеристик, лормативные акты могут распространять свое действие как на _ерриторию всего государства (федеральные законы), так и на _определенную его часть (акты Правительства г. Москвы).

Действие нормативно-правового акта по предмету.

Границы действия нормативного акта по предмету опреде­ляются кругом общественных отношений, на который распро­страняются нормы, содержащиеся в данном акте.

В связи с этим неограниченное действие имеют нормы Основного Закона (Конституции). Они без исключения распро­страняются на все правовые отношения, существующие в об­ществе.

Действие отраслевых нормативных актов ограничено пред­метом определенной отрасли права. Например, гражданское за­конодательство распространяются только на имущественные и личные неимущественные отношения, субъекты которых равны, независимы и не находятся в состоянии подчинения.

В свою очередь, в рамках определенной отрасли в пределах ее отдельных институтов специальные нормы имеют преобла­дающее значение по отношению к общим нормам. Например, если деяние обвиняемого подпадает под ст. 105 УК РФ "Убийство", то при вынесении приговора будет применена именно эта спе­циальная статья, а не ст. 14, устанавливающая общее понятие преступления, которая в данном случае играет лишь вспомога­тельную роль.

Действие нормативно-правового акта по лицам.

Действие нормативного акта по лицам производно от по-рядка его действия по территории и предмету. По общему пра­вилу нормативный акт действует в отношении всех лиц, находя­щихся на территории его действия и являющихся субъектом от­ношений на которые он распространяется.

Однако существуют и определенные особенности действия ^н°Рмативных актов по лицам.

Иностранные граждане и лица без гражданства не могут ^ь'ть субъектами определенных правоотношений (избирать и

67

быть избранными в высшие представительные органы вла< быть государственными служащими и т. д.).

Уголовные законы имеют персональное действие, то распространяются на граждан данного государства независимо! от места их нахождения.

Литература

1. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.,<, "Юридическая литература", 1996. С. 64, 75, 84-86, 108. \

2. Общая теория права и государства. Под ред. Лазаре­ва В.В. М, "Юрист", 1996. С. 139-167.

3. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 239-258.

4. Теория права и государства. Под ред. Г. Н. Манова. М., Бек, 1995. С. 141-178.

5. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 135-166.

6. Зивс С.Л. Источники права. М., 1960.

7. Рене Давид, Камилла Жоффре-Спинози. Основные право-1 вые системы современности. М., Международные отноше- | ния, 1996. •

Источники права

Правотворчество

_L

осуществления правотворчества

-"^онирование государством определенных

правил поведения

'•ч.

Непосредственное

Правотворчество

народа

"Основные виды источников права]

(по субъекту правотворчества)

• Источники права-

внешняя форма воплощения

и закрепления юридических норм

(официальные действующие

государственные

документы)

правовой обычай

нормативно-правовой акт -официальный государственный акт правотворчества, устанавливающий, |

изменяющий или отменяющий правовые нормы

юридический прецедент I

судебный

J

админист­ративный

виды нормативно-правовых актов (по юридической силе)

J=

Законы -

нормативно-правовые акты,

обладающие высшей юридической

силой, регулирующие наиболее

важные общественные отношения

Подзаконные акты -нормативно-правовые акты,

основанные на законе и

призванные конкретизировать

его основоположения

виды законов

(по юридической силе)

виды подзаконных актов по сфере распространения

(в президентской республике)

Основные Законы {Конституции

общие

Обыкновенные законы

нормативные указы Президента

кодифици­рованные

ведомственные акты

-имеют основопола­гающий характер;

-обладают высшей юридической силой "верховенством;

-являются ядром системы права;

-обладают стабиль­ностью правовых предписаний.

Уголовный (УК) \ '

Гражданский <ГК)

Семейный (СК)

Уголовно-процессуальный

(УПК)

Граждански-процессуальный (ГПК)

Действие нормативно-правовых актов

ПРЕДМЕТУ | [ВО ВРЕМЕНИ^

ПО КРУГУ ЛИЦ

68

69