- •1.1. Понятие государства, его признаки и функции. Соотношение государства с обществом и правом
- •1. Наличие публичной власти.
- •2. Административно-территориальная организация насе-ления страны.
- •3. Государственный суверенитет.
- •5. Сбор налогов с населения является неотъемлемой чертой государственной организации общества.
- •1.3. Формы государства
- •1.4. Механизм (аппарат) государства
- •1.5. Правовое государство: понятие, признаки, основы
- •1. Верховенство закона во всех сферах государственной и правовой жизни.
- •2. Взаимная ответственность государства и личности.
- •3. Реальная гарантированность прав и свобод личности.
- •4. Разделение властей.
- •2. Какой из указанных признаков общественной власти бы, характерен для первобытнообщинного строя?
- •4. Как определяется понятие "функция государства"?
- •9. Какое из указанных положений характеризует форму сударственного устройства?
- •10. Определите форму государственного устройства указан-,,х ниже государств. Проставьте буквы в квадратах.
- •1. Общеобязательность.
- •2. Формальная определенность.
- •3. Обеспеченность исполнения принудительной силой гос дарства.
- •4. Многократность применения.
- •5. Справедливость содержания юридических норм.
- •1. По времени возникновения
- •2. По способу образования
- •3. По форме (источнику) выражения.
- •4. По степени детализации.
- •5. По способу охраны от нарушений.
- •3. По форме выражения
- •5. По способу охраны от нарушений
- •2. Установления правовых норм полномочными государ ственными органами.
- •3. Непосредственного правотворчества народа, проводимог в форме всенародного голосования.
- •1. Правой обычай;
- •2. Юридический прецедент;
- •3. Нормативно-правовой акт.
- •1. Нормативно-правовой акт содержит в себе нормы права.
- •1. Никто, кроме органов законодательной власти, не вправе принимать или отменять законы.
- •3. Закон не подлежит утверждению или приостановлению никем, кроме специально уполномоченного на то органа законодательной власти.
- •1. Конституция, в отличие от других законодательных актов, имеет основополагающий характер.
- •2. Конституция является ядром системы права. Она представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его характер.
- •3. Конституция обладает высшей юридической силой и вер-овецством.
- •4. Конституция, в отличие от текущего законодательства, характеризуется стабильностью.
- •1. Общие подзаконные акты.
- •2.3. Правовая норма
- •1. Правовая норма устанавливается или санкционируется (признается законной) государством.
- •2. Норма права является общеобязательным правилом поведения для людей в обществе.
- •3. Юридическая норма представляет собой четко выраже] детализированные правила поведения.
- •5. Осуществление юридической нормы при необходимости беспечивается мерами государственного принуждения.
- •1. По функциям права
- •2. По отраслям права
- •3. По характеру содержащихся в юридических нормах правил поведения
- •4. По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов
- •5. По юридической силе нормативно-правовых актов
- •6. По специализации норм права
- •7. По предметам действия норм
- •8. По способу установления правил поведения
- •2.4. Система права
- •1. Осуществление применения права только определенными компетентными органами (должностными лицами)
- •III. Решение конкретного юридического дела и его документальное оформление.
- •1. Властный характер и охрана принудительной силой государства.
- •2. Акт применения — это индивидуальный правовой акт.
- •4. Законность правоприменителъных актов.
- •2.6. Правоотношение
- •1. Тесная взаимосвязь правоотношений и правовых норм.
- •2. Сознательно-волевой характер правоотношений.
- •1. По характеру правовых последствий.
- •2. По волевому признаку. ,
- •2 В правосознании отражаются только те явления жизни ества, которые непосредственно связаны с правом.
- •3. Осознание правовых явлений жизни общества осуществляется посредством юридических понятий и категорий.
- •4. Правосознание отражает не только состояние общественных отношений в определенный момент времени, но также темпы и направления их развития.
- •2.8. Общественный порядок, правопорядок, законность: понятия, значение, взаимосвязь.
- •2. Воплощение
- •4. Правосознание
- •6. Оказание юридической помощи и защита по уголовным де-
- •2.10. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность
- •2. Общественная вредность противоправного деяния.
- •3. Противоправность деяния.
- •5. Наказуемость противоправного деяния.
- •2. Неосторожность
- •1. Юридическая ответственность — это один из видов государ ственного принуждения.
- •3. Обязанность правонарушителя претерпеть лишения, вызванные применением правовой санкции.
- •4. Тесная взаимосвязь юридической ответственности с правовыми нормами.
- •5. Наступление юридической ответственности только за правонарушение.
- •1. Выделите социальные нормы, образовавшиеся в результ те сознательной деятельности человека. А'
- •2. Каково современное понимание права?
- •3 1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •3.2. Основы правового статуса человека и гражданина в рф
- •3. Вне пределов ведения рф и полномочий по предметам совместного ведения, субъекты обладают всей полнотой государственной власти.
- •4.2. Трудоустройство в Российской Федерации
- •4.3. Коллективный договор и трудовой договор
- •1. Без испытательного срока
- •4.4. Трудовые правоотношения
- •4.5. Индивидуальные и коллективные трудовые споры
- •5.1. Понятие гражданского права
- •5.2. Субъекты гражданского права
- •1 Организационная оформленность.
- •2. Наличие обособленного имущества.
- •3. Право совершать сделки от своего имени.
- •5.3. Собственность и право собственности
- •5.6. Ценные бумаги — объект гражданских прав
- •6.1. Понятие семьи
- •6.2. Брак и супружество
- •1. Отношения собственности .
- •6.3. Правоотношения родителей и детей
- •6.4. Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей
- •1. Охрана от преступных посягательств:
- •3. Обеспечение мира и безопасности человечества.
- •11Сихическое
- •8.1. Административное правонарушение
- •9.2. Теория и история местного самоуправления
- •9.3. Правовое регулирование местного самоуправления
- •10.1. Понятие экологического права
- •10.4. Экологическое правонарушение
- •I. Общество и государство.
- •III. Личность, демократия и государство
- •IV. Государство и право. Основные понятия о праве
- •V. Реализация права
- •VI. Законность и правопорядок
- •VII. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность
- •VIII. Труд и право
- •IX. Право и экономика
- •X. Семья и право
- •XI. Экология и право
- •I. Государство
- •II. Право
- •IV. Основы правового положения человека и гражданина
- •V. Федеративное устройство России
- •VI. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •VII. Основы муниципального права
- •VIII. Правовое регулирование трудовых отношений
- •IX. Правовое регулирование гражданских отношений
- •X. Правовое регулирование брачно-семейных отношений
- •XI. Административное правонарушение и административная ответственность
- •XII. Преступления и уголовная ответственность
- •Глава 1. Государство 5
- •Глава 2. Право 45 2.1. Основные понятия о системе социальных норм и
9.2. Теория и история местного самоуправления
9.2. 1 . Теоретические основы местного самоуправления
Самостоятельное осуществление населением властных полномочий имеет давнюю традицию, возникшую даже раньше, чем государство. Веками накопленный опыт позволил сформулировать ряд идей, составляющих нынче теоретическую основу местного самоуправления и, в большей или меньшей степени, закрепленных в законодательстве.
Прежде всего выделяется самостоятельность, обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти. Эта управленческая деятельность проходит при активном участии населения данной территории, причем право на участие в местном самоуправлении - неотъемлемое право каждого человека, которое должно гарантироваться и защищаться наравне с другими правами. Тесная связь организации местного самоуправления с национальными, историческими, культурными традициями и обычаями данной территории позволяет решать задачи управления без применения слишком "грубого" в таких случаях государственного принуждения, и использовать менее жесткие, следовательно более убедительные рычаги воздействия. Сосредоточение в руках государства основных материальных и экономических ресурсов делает невозможным изолированное функционирование местного самоуправления, поэтому государственная поддержкам*' стного самоуправления - необходимое условие существования этой системы.
9 2.2. Теории местного самоуправления
318
«Теория свободной обшины"
Право общины заведовать своими делами аналогично естественным и ^отчуждаемым правам, и свободам человека, которые возникают раньше государства, поэтому оно должно им уважать их.
"Общественная теория самоуправления".
Управление делится на 2 сферы: государственное и общественное. Каждая из сфер имеет свою специфику и компетенцию. Они существуют изолированно, действуя только в сфере своих интересов
"Государственная теория самоуправления.
Все местное самоуправление - порождено государством, и неразрывно с ним связано. Особенность - осуществление государственных полномочий через негосударственные органы или выборных должностных лиц.
9.2.3. Развитие местного самоуправления в России
Общественные традиции имели в России древние корни и издавна уважались государством. При Иване Грозном "земские" и "губные" старосты избирались местным населением. С именем Петра I связано появление первых магистратов - независимых выборных должностных лиц, решавших местные вопросы в городах. Реформы Екатерины II тесно связали местное самоуправление с сословным строем, когда большинство вопросов решалось представителями благородных сословий под строгим контролем государства.
Земская и городская реформы Александра II дали новый толчок развитию местных органов. Выборные органы на местах получили самостоятельную сферу деятельности, хотя и ограниченную только хозяйственными вопросами, В то же время доступ в земские, губернские и уездные собрания для беднейших слоев населения был практически закрыт. Изменения °рганизации местного самоуправления в период контрреформ Александра III ограничили самостоятельность этих органов, п°ставив их под контроль государства. Положение о Земских Учреждениях 1890г. и Городовое положение 1892г. вызвали Резкое недовольство в демократически настроенных слоях русской общественности, однако радикальные изменения в этой
319
сфере произошли только после 1917 года. Закон о зем» *• реформе 1917г., принятый Временным правительством и отст^ ивавший идеи самостоятельности и независимости местно3 самоуправления не был претворен в жизнь - Октябрьская рев ° люция провозгласила лозунг: "Вся власть .- советам!", ti протяжении последующих десятилетий местные Советы входит, в единую централизованную систему государственной власти буржуазные принципы, естественно, отвергались. Реформы 80. годов, а затем и преобразования в политической сфере неза висимого Российского государства вновь заставили вернуться к идеям самостоятельности и независимости местной власти. Эти положения нашли свое закрепление в Законе СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства" 1990г Законе РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" 1991 г..
С 1993 г. начался радикальный демонтаж прежней системы, результатом которого стало окончательное законодательное закрепление принципиально иной схемы народовластия на местах. В период действия Указов Президента "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления" от 9.10.1993 г, "О реформе местного самоуправления в РФ" от 26.10.1993г. и "Основных положений о выборах в органы местного самоуправления" от 29.11.1993г. деятельность местных Советов прекращалась, а их функции возлагались на местную администрацию, до формирования новьн представительных органов.
На сегодняшний день процесс преобразований переведен в сферу компетенции субъектов в составе РФ, которые должны уточнить и развить положения действующего закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" путем принятия собственных нормативных актов.