III. Политика коллективной безопасности и её кризис.

В декабре 1933 г. советские дипломаты подготовили проект новой внешнеполитической программы, которая была вызвана реальными военными угрозами со стороны Японии и Германии. Было принято решение заключить в рамках Лиги наций региональное соглашение о взаимной защите от военной угрозы со стороны агрессивных держав. С декабря 1933 г. начинается развертывание дипломатической борьбы за создание системы коллективной безопасности.

Система коллективной безопасности предполагала, во-первых, наличие некоторого организационного единства государств-участников системы коллективной безопасности. Реально настоящий принцип не был осуществлен, хотя борьба за создание системы коллективной безопасности разворачивалась под эгидой Лиги наций. В 1934 году Советский Союз вступает в настоящую международную структуру. Во-вторых, система коллективной безопасности должна была состоять из системы пактов взаимопомощи, участники которой должны были взять на себя три основных обязательства: 1) не прибегать к силе или угрозе силой, 2) разрешать все споры между собой исключительно мирным путем, 3) активно сотрудничать в целях устранения любой опасности международному миру. Система коллективной безопасности должна была выполнять в основном превентивные функции, чтобы не допустить возникновения конфликтов между участниками системы и чтобы способствовать укреплению всеобщего мира. Такая система договоров не означала формирование военных блоков. Она была открыта для присоединения к ней других стран, чьим интересам противоречило нарушение международного мира.

После 1933 г. в Советском Союзе внезапно была приостановлена критика Версальской системы. В Европе приобрел широкую популярность лозунг М.М. Литвинова «Мир неделим», предполагавший, что агрессия против одной страны является агрессией против всего мирового сообщества. Советская сторона для налаживания сотрудничества с Западом идет на некоторые уступки в идеологической сфере. В 1935 г. советское правительство подписало договоры о взаимопомощи с Чехословакией и Францией. В 1936 г. на конференции в Монтрё (Швейцария) СССР, Турция и другие заинтересованные страны видоизменили правовой режим черноморских проливов. Советская сторона предложила создать систему коллективной безопасности в Тихоокеанском регионе. В 1936 г. был подписан советско-монгольский протокол о взаимопомощи. В том же году СССР ввел свои войска на территорию МНР.

Свою приверженность антифашистскому курсу и политике коллективной безопасности СССР подтвердил в ходе Гражданской войны в Испании (1936-1939) и международного европейского кризиса 1938 года, который развернулся вокруг Чехословакии. В первом случае СССР оказался единственной крупной державой, оказавшей реальную поддержку испанской демократии в борьбе с тремя европейскими диктаторами – А. Франко, А. Гитлером и Б. Муссолини. Во втором случае Советский Союз заявил о своей готовности выполнить свои союзнические обязательства по пакту о взаимопомощи, если Чехословакия подвергнется агрессии. Однако предательство Франции и Великобритании в Мюнхене обрекло Чехословакию на расчленение Германией, Польшей и Венгрией. Последствиями Мюнхенского сговора стали банкротство политики коллективной безопасности и международная изоляция Советского Союза.

Весной 1939 г., когда над странами Восточной Европы нависла угроза нацистской агрессии, советское правительство вновь попыталось наладить сотрудничество с Великобританией и Францией на антифашистской основе. Наркомом М.М. Литвиновым был предложен проект создания полноценного военно-политического блока в составе СССР, Англии и Франции для противодействия агрессии в Европе. Англо-франко-советские переговоры с самого начала велись в режиме кризиса. В конце концов, английское правительство своей тактикой проволочек дискредитировало партнерские качества Великобритании и вызвало отказ сталинского руководства от перспектив коалиционной политики. Возникла ситуация, вынудившая Москву обратить внимание на неоднократные предложения Берлина нормализовать советско-германские отношения. В результате, 23 августа 1939 г. СССР подписал с Германией договор о ненападении. Советско-германский договор о ненападении силой своих двусторонних обязательств увеличивал безопасность Германии, а не безопасность миролюбивых народов. Цена нейтралитета СССР в будущей европейской войне была указана в секретном дополнительном протоколе, который составлял необходимый контекст договора о ненападении.

ЛЕКЦИЯ: ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

План

1. Советско-японская конфронтация (1937-1945).

2. Советский изоляционизм и ревизия восточноевропейского пространства (1939-1941).

3. Внешняя политика СССР в годы Великой Отечественной войны.

I. Советско-японская конфронтация (1937-1945).

Летом 1937 г. Япония возобновила активные военные действия в Китае. В августе 1937 г. СССР подписал с Китаем договор о ненападении, который по сути выполнял функции пакта о взаимопомощи. Советский Союз предоставил Китаю льготные кредиты, в счет которых СССР приступил к широким поставкам военной техники и снаряжения. В 1937-1941-м годах действовала целая индустрия по снабжению Китая. Подобно Испании, в Китай направляются советские военные специалисты. К началу 1939 г. в Китае находилось более 3-х с половиной тысяч советских волонтеров. Осенью 1937 г. на международной Брюссельской конференции советская делегация в одиночку поддержала китайскую инициативу о применении против Японии экономических санкций.

Советская поддержка Китаю, о размерах которой в Токио были осведомлены, еще более ухудшила отношения между СССР и Японией. На рубеже июля-августа 1938 г. между сторонами из-за малозначительного повода происходит вооруженный конфликт в районе озера Хасан (июль-август 1938 г.). Следующий, но гораздо более масштабный вооруженный конфликт возник в связи с расхождениями сторон в определении линии границы между Монгольской Народной Республикой и Маньчжоу-Го в районе реки Халхин-Гол. Военные действия с участием десятков тысяч солдат, авиации и танков продолжались в течение мая-сентября 1939 года. Советско-монгольские войска под командованием Г.К. Жукова разгромили японскую группировку, следствием чего стал правительственный кризис в Токио и последующее решение о переориентации японской экспансии с севера на юг.

В 1941 г. СССР и Япония согласились заключить договор о нейтралитете, который был подписан 13 апреля 1941 г. Договор о нейтралитете был рассчитан на 5 лет (до 1946 г.). Вместе с договором была подписана советско-японская декларация о взаимном уважении и территориальной целостности и неприкосновенности границ Монголии и Маньчжоу-Го. Декларация, по существу, фиксировала частичный раздел сфер влияния СССР и Японии на Дальнем Востоке. Советско-японские договоренности подтверждали статус-кво на Дальнем Востоке, но не укрепляли его. Они не ограничивали вмешательство Японии в Китае точно также, как и советскую поддержку Китаю. Вместе с тем для СССР договор снижал вероятность войны на два фронта.

После нападения Германии на СССР советское руководство вынуждено было свернуть материальную помощь Китаю. На Маньчжурской границе приходилось держать огромную военную группировку и терпеть провокации со стороны японской армии и флота.

В 1943 г. на Тегеранской конференции Сталин пообещал союзникам вступить в войну против Японии после поражения Германии. На Ялтинской конференции Сталин дал согласие на вступление СССР в войну против Японии через два-три месяца после окончания войны в Европе. При этом Сталин выдвинул следующие условия: сохранение статуса Монголии, возвращение России Южного Сахалина и прилегающих Курильских островов, восстановление военно-морской базы в Порт-Артуре, совместное советско-китайское владение КВЖД и ЮМЖД.

5 апреля 1945 г. советское правительство уведомило японскую сторону о денонсации договора о нейтралитете. 8 августа 1945 г. советское правительств объявило, что считает себя в состоянии войны с Японией. В современной российской историографии военная кампания на Дальнем Востоке (9 августа – 2 сентября 1945 г.) рассматривается или 1) в рамках Великой Отечественной войны, или как 2) самостоятельная кампания советских вооруженных сил во Второй мировой войне. Маньчжурская стратегическая операция продолжалась 25 суток. В короткие сроки была разгромлена мощная 800-тысячная группировка противника – Квантунская армия. Советская армия освободила Манчжурию, Северо-восточный Китай, северную часть Кореи, Южный Сахалин и Курильские острова. 2 сентября 1945 г. генерал К.Н. Деревянко от имени правительства СССР подписал акт о безоговорочной капитуляции Японии.

Послевоенное урегулирование советско-японских отношений затянулось на десятилетия. В сентябре 1951 г. был заключен Сан-Францисский мирный договор с Японией, который был разработан США и который СССР отказался подписать. Договор прекратил состояния войны между Японией и подписавшими его странами и зафиксировал восстановление суверенитета страны. По договору Япония отказалась от прав на Южный Сахалин и Курильские острова. Однако в тексте не упоминалось, в чью пользу японская сторона отказалась от этих территорий. Позже японское правительство с подачи американской администрации, заинтересованной в советско-японской конфронтации, начало оспаривать право СССР на обладание четырьмя островами южной части Курильской гряды.

Юридически состояние войны между СССР и Японией сохранялось до 1956 года, когда между странами были восстановлены дипломатические отношения. Советское руководство согласилось передать Японии два острова Хабомаи и Шикотан с тем, что фактическая передача этих островов будет произведена после заключения мирного договора между СССР и Японией. Однако из-за противодействия американского правительства сторонам не удалось подписать мирное соглашение. Поэтому территориальные разногласия между странами не урегулированы до настоящего времени.